楊國軍，王 宏，劉素婷

（唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系，河北唐山 063004）

“啞鈴型”高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐平臺長效機(jī)制建設(shè)研究

楊國軍，王 宏，劉素婷

（唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系，河北唐山 063004）

基于政校企三方合作，構(gòu)建“啞鈴型”創(chuàng)業(yè)實踐平臺，進(jìn)一步明確學(xué)校、企業(yè)、政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理中的角色和地位，解決目前政校企合作中普遍存在的利益制衡問題，建立以政府為主導(dǎo)、職業(yè)院校和企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會為中介的校企合作發(fā)展長效機(jī)制，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的深入開展并取得實效。

創(chuàng)業(yè)；合作；平臺；長效機(jī)制

一、“啞鈴型”高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐平臺的提出

“啞鈴型”創(chuàng)業(yè)實踐平臺是由高職院校、行業(yè)企業(yè)和政府共同構(gòu)成的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐載體和創(chuàng)業(yè)教育模式。平臺系統(tǒng)由三個方面組成：一方是利用高職院校內(nèi)部資源建立的大學(xué)生校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實踐平臺；一方是以行業(yè)、企業(yè)為主，依靠市場和社會資源付出搭建的行業(yè)企業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐平臺；第三方是以政府和NGO組織（不以營利為目的的非政府組織）為主搭建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐平臺，是聯(lián)結(jié)校企的紐帶和橋梁。三方有著共同的使命，就是搭建好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐平臺，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)實踐活動是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物和必然要求，是高職院校人才培養(yǎng)過程中必備的通用技能和必經(jīng)的實踐過程[1]。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)狀況下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和困難，缺乏創(chuàng)業(yè)實踐平臺的有力支撐和有效運(yùn)轉(zhuǎn)是其重要原因之一[2]?；诖?，我們提出了“啞鈴型”高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐平臺的概念。通過構(gòu)建“啞鈴型”高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐平臺，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求；通過選擇一種新的視角、新的教育理念與實踐模式推動高職院校創(chuàng)業(yè)教育工作發(fā)展；通過進(jìn)一步闡明創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理，探索建立并完善政企校合作創(chuàng)業(yè)實踐載體和途徑，豐富和拓展創(chuàng)業(yè)教育理論和實踐研究領(lǐng)域。

二、校企政三方角色定位

（一）高職院校角色定位

高職院校的角色定位是：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式，將創(chuàng)業(yè)教育作為人才培養(yǎng)的基本內(nèi)容之一，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，培養(yǎng)大學(xué)生以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為基本內(nèi)核的全面綜合素質(zhì)；完善創(chuàng)業(yè)教育體系，搭建高職創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺；通過創(chuàng)業(yè)社會實踐活動，使學(xué)生了解社會、適應(yīng)社會，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能；提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（二）行業(yè)企業(yè)角色定位

行業(yè)企業(yè)的角色定位是：聯(lián)合高職院校共同成立校企合作理事會（董事會），參與制定、修改、執(zhí)行合作教育計劃，共建實訓(xùn)基地；與院校簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，參與學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案的制訂，提供優(yōu)秀管理和專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)課兼職教師和實驗、實訓(xùn)課指導(dǎo)教師；為學(xué)校提供實習(xí)設(shè)施與場地，安排學(xué)生實習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)；與學(xué)校合作開發(fā)產(chǎn)品，進(jìn)行科技公關(guān)；獲得政府和社會的支持，推動高職院校創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作等[3]。

（三）政府角色定位

政府的角色定位是：充分利用自身在社會事務(wù)管理中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)對校企合作的政策引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與高職教育；建立激勵約束機(jī)制，如明確企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)全過程的責(zé)任和義務(wù)，出臺免稅政策，鼓勵企業(yè)深度參與學(xué)校教育過程，促進(jìn)校企雙方形成互動、雙贏的合作機(jī)制；由政府、行業(yè)協(xié)會、高職院校共同制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才市場準(zhǔn)入條件等，為創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)提供支撐，同時在經(jīng)費(fèi)上給予一定的支持。

三、“啞鈴型”高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)的關(guān)鍵影響因素

高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作和實踐平臺建設(shè)還有很大不足，難以滿足創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的要求。究其原因，主要有：院校本身重視程度不夠，投入精力較少，創(chuàng)業(yè)教育實踐效果不理想；社會就業(yè)和經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的深入開展；校企合作深度不夠，企業(yè)參與積極性不高，校企合作在很多時候成為了喊得響落不實的口號；政府作用發(fā)揮不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)、制定人才規(guī)劃的作用缺位，缺乏校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的具體政策規(guī)定等。

上述原因中，最根本、最關(guān)鍵的在于缺乏互惠共贏的利益機(jī)制，導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育改革發(fā)展和創(chuàng)業(yè)工作的動力不足。高職院校和行業(yè)企業(yè)屬于兩個不同的社會領(lǐng)域，其核心利益訴求分別是“培養(yǎng)人才”和“獲得利潤”。在目前的狀況下，一方面，政府層面缺乏相應(yīng)激勵政策和法規(guī)約束，企業(yè)沒有責(zé)任和義務(wù)參與院校人才培養(yǎng)，并不一定通過直接參與職業(yè)教育來獲得人力資源；另一方面，高職院校辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)水平不能適應(yīng)企業(yè)需求。企業(yè)難以從與高職院校的合作中獲得利益。所以，缺乏互惠共贏的利益機(jī)制是制約和影響校企合作、共同育人創(chuàng)業(yè)的最根本問題。

四、建立和完善高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐平臺政校企合作長效機(jī)制

（一）發(fā)揮政府核心作用，引導(dǎo)和推動創(chuàng)業(yè)實踐

一是要站在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，進(jìn)一步明確政府對加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宏觀管理的責(zé)任，規(guī)劃職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌校企合作，建立以政府主導(dǎo)、高職院校和企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會為中介的校企合作發(fā)展新機(jī)制；二是要制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的規(guī)章制度，明確企業(yè)在校企合作辦學(xué)中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，將校企合作開展創(chuàng)業(yè)實踐活動納入學(xué)校評估和企業(yè)評價的指標(biāo)，促進(jìn)校企合作制度化；三是要落實對企業(yè)的優(yōu)惠與獎勵措施，用減稅、財政專項補(bǔ)助等方法鼓勵企業(yè)在校企合作中參與課程改革，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐平臺，發(fā)揮骨干示范作用；四是要引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校在共同培養(yǎng)專門人才的同時，研發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)全方位、深層次的合作[4]。

（二）加強(qiáng)校企合作交流，共建創(chuàng)業(yè)實踐平臺

一是按照企業(yè)管理制度、工藝流程開展生產(chǎn)性實訓(xùn)，讓學(xué)生在真實或仿真的生產(chǎn)環(huán)境中提高技能，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；二是企業(yè)為學(xué)校提供實習(xí)設(shè)施與場地，為學(xué)生提供完整生產(chǎn)過程的學(xué)習(xí)機(jī)會，探索建立“校中廠”、“廠中?！睂嵙?xí)實訓(xùn)基地。加強(qiáng)對學(xué)生的實踐和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)和真正創(chuàng)業(yè)；三是建立由企業(yè)具有豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員與管理人員、高職院校專業(yè)教師、教育專家組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的實際需求，指導(dǎo)教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實踐；四是人員互派。學(xué)校選派管理、技術(shù)團(tuán)隊進(jìn)入企業(yè)，企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入學(xué)校，相互交流，共同培養(yǎng)“雙師結(jié)構(gòu)”教學(xué)團(tuán)隊。

（三）建立校企合作、互惠共贏的長效利益機(jī)制

一是成立由政府、行業(yè)企業(yè)代表和校方代表組成的合作管理委員會或理事會、董事會等機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重大事務(wù)的決策，協(xié)調(diào)校企合作中發(fā)生的問題和矛盾，平衡各方利益；二是訂單培養(yǎng)人才。雙方共同制訂人才培養(yǎng)計劃，企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量，按照協(xié)議約定安排學(xué)生實習(xí)就業(yè)；三是由企業(yè)技術(shù)骨干、學(xué)校專業(yè)教師和專家學(xué)者組成講師團(tuán)，對高職院校教師、學(xué)生和企業(yè)員工進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)；四是建立利益相關(guān)方合理分?jǐn)側(cè)瞬排囵B(yǎng)成本的機(jī)制。政府制定高職院校生均就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，成本分?jǐn)傄艘怨藏斦Ц稙橹?、學(xué)生支付為輔，企業(yè)適當(dāng)投入[5]。

[1]孫劍明,宋子祥.論國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展[J].繼續(xù)教育研究,2011(9).

[2]朱春輝.當(dāng)前高職院校校企合作中存在的問題與對策[J].教育與職業(yè),2009(30).

[3]王貴蘭,肖平.對高職校企合作共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的探索[J].職教論壇,2O1O(14).

[4]李濱.試論我國職業(yè)教育校企合作政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略[J].黑龍江高教研究,2010(6).

[5]胡邦曜.高職院校產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作內(nèi)部機(jī)制建設(shè)探析[J].教育與職業(yè),2009(29).

G648.8

A

1008-178X（2012） 04-0132-03

2012-02-05

全國教育科學(xué)規(guī)劃單位資助教育部規(guī)劃課題（FFB108222）。

楊國軍（1973-），男，河北豐潤人，唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系副教授，碩士，從事教育管理研究。