金蔚紅

(福建漳州市委黨校，福建 漳州363000)

2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來”?！疤岣咧械仁杖胝弑戎亍北徽J(rèn)為是新形勢下擴(kuò)大內(nèi)需工作的重要舉措之一。在經(jīng)歷了為期兩年的消費(fèi)刺激政策之后發(fā)現(xiàn)，家電下鄉(xiāng)、以舊換新等消費(fèi)刺激政策只能在短期內(nèi)達(dá)到拉動內(nèi)需的目的，長期而言，提高國民收入、注重培育“中等收入階層”，提升中低收入人群的消費(fèi)能力，是繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵要素之一。

一般認(rèn)為，中等收入者在一個國家所占比重越大，這個國家和社會就越穩(wěn)定。從社會學(xué)角度看，“中等收入階層”并不單單作為財富象征，其存在實際上已經(jīng)意味著這樣一個群體在社會中起著政治“穩(wěn)定器”和“緩沖帶”的作用。在北歐等發(fā)達(dá)國家，這種功能表現(xiàn)得極為明顯。在發(fā)展中國家，“中等收入階層”不僅可以緩沖貧富兩極分化的矛盾，而且具有拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的功能。按世界銀行所確定的大致標(biāo)準(zhǔn)，國家統(tǒng)計局把我國年收入大約在6 萬～50 萬元之間的家庭列入中等收入家庭范疇。中國社會科學(xué)院和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社在共同發(fā)布的《2011 中國城市發(fā)展報告》中公布，2009年我國城市中等收入階層規(guī)模已達(dá)2.3 億人，占城市人口的37%左右。但在現(xiàn)實生活中，這樣的數(shù)值并不能真正說明問題。因為計入統(tǒng)計的、人們通常所稱的“白領(lǐng)”在實際生活中壓力偏大、稅負(fù)偏高、負(fù)債過高，而非真正意義上的中等收入者。因而有評論指出，對“中產(chǎn)階級”的劃分不僅僅要考慮經(jīng)濟(jì)狀況，更應(yīng)包括數(shù)字后的無形標(biāo)準(zhǔn)尤其是精神狀態(tài)，如自我意識、社會聲望、公共活動、娛樂生活等。

一、提高中等收入群體數(shù)量的現(xiàn)實意義。

1. 一些富裕國家社會結(jié)構(gòu)分布狀況及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)消費(fèi)過程所起的作用表明:處于頂尖層的富裕群體會偏好消費(fèi)比較高檔的進(jìn)口商品;而社會低收入的群體，其消費(fèi)只能是滿足自身的基本生活需要，最低生活所必需的消費(fèi)品，往往是比較低端的廉價產(chǎn)品;而處于兩級中間群體人數(shù)最多，消費(fèi)的數(shù)額也最大。他們是中等收入群體，消費(fèi)偏好則是自己國家出產(chǎn)的比較新型、時尚、高檔的產(chǎn)品，因此，中等收入群體對一國消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級及整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升都起著不可忽視的重要作用，他們的數(shù)量穩(wěn)定是一國經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。從我國現(xiàn)實情況看，我國以往較強(qiáng)調(diào)和關(guān)注財富的增長而忽視財富的分配，客觀上形成了近年來在財富分配中民窮國富的狀態(tài)，也使得我國較長一段時期以來在消費(fèi)領(lǐng)域表現(xiàn)為內(nèi)需無力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出提高中等收入者比重，表明政府下了決心要力圖跨越“中等收入陷阱”，改變財富分配失衡、收入差距過大的狀況，這將成為我國未來從國富到民富轉(zhuǎn)型的起點。

2. 提高中等收入者比重，有助于社會穩(wěn)定。目前，我國國內(nèi)貧富分化嚴(yán)重，全國貧困人口達(dá)到1.28 億人，占全國總?cè)丝诘慕?/10，社會各種矛盾突出。應(yīng)從不斷增加、壯大中等收入者人數(shù)著手，通過稅收杠桿以及加強(qiáng)社會保障等來限制貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。如減輕貧困群體的負(fù)擔(dān)等，那么因貧富差距引發(fā)的各種矛盾可以得到適當(dāng)緩沖和解決，而且會促進(jìn)社會和諧。中等收入階層的存在是社會中保持穩(wěn)定的最厚重根基，也正因為如此，發(fā)達(dá)國家致力于構(gòu)建中等收入者比重大的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)，國際上公認(rèn)這種社會結(jié)構(gòu)是比較合理的。

3. 當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)政治形勢變化多端，未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在極其不確定性。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在此大背景下，中央緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需，完善社會保障以及改善民生，從收入分配入手，提出要提高中等收入者比重，就是抓住了問題的關(guān)鍵所在。近年來政府在“提低”方面做了很多工作，如企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)都有了很大提高，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也在連續(xù)上漲。擴(kuò)大中等收入者隊伍也已成為當(dāng)務(wù)之急。

二、擴(kuò)大中等收入者比重的側(cè)重點

1. 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，把“蛋糕”做大。我國政府已經(jīng)意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要有實質(zhì)性的、真正的轉(zhuǎn)變，其發(fā)展導(dǎo)向必須由增加經(jīng)濟(jì)總量向增加國民收入轉(zhuǎn)變，走出一條可持續(xù)的并不失公平的科學(xué)發(fā)展道路。關(guān)鍵在于要有決心并確立、實施民富優(yōu)先的改革發(fā)展目標(biāo)，釋放13 多億人的消費(fèi)需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和富裕國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，如果分配、消費(fèi)問題沒有解決好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題也不可能解決得好，相反積累到一定時期可能還會因消費(fèi)能力不足而使發(fā)展的動力衰減，反過來影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有蛋糕做大了，老百姓收入的提高才能有切實保障，普通勞動者邁向中等收入群體的步伐才能加快，中等收入者比重才會有實際增加。

2. 分好“蛋糕”。有調(diào)查表明，當(dāng)前的初次分配中存在“勞動收入在國民收入中所占比例低”、“工資收入占國民收入的比重低”以及“勞動要素在企業(yè)內(nèi)部分配中比重低”的“三低”現(xiàn)象，而在再分配環(huán)節(jié)中對居民收入的“逆調(diào)節(jié)”問題較為突出。表現(xiàn)為社會資源和財富向政府和少數(shù)人聚集，大量的普通勞動者工資收入相對偏低，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價上漲水平，既無錢消費(fèi)，也不敢消費(fèi)，更無法啟動市場。據(jù)有關(guān)資料顯示，2010年，全國城鎮(zhèn)私營企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為20759 元，平均每月不足2000 元，這樣的收入水平說明普通勞動者還遠(yuǎn)離中等收入水平。因此，要盡快在分配領(lǐng)域改革方面大做文章。如對于廣大農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)加大對公共品的投入;而企業(yè)類型復(fù)雜，國企高管與普通員工收入差距過大，其收入改革必須在初次分配領(lǐng)域有重大改變，如企業(yè)勞資關(guān)系和利潤分紅體系、工資形成機(jī)制等的改革;民營企業(yè)收入水平則根據(jù)市場機(jī)制調(diào)節(jié)而定，關(guān)鍵是在企業(yè)倒閉之后對于員工應(yīng)得的工資應(yīng)該有更多的保障。

3. 完善社會保障。目前相當(dāng)一部分潛在的中等收入者確實具有一定消費(fèi)能力但卻沒有消費(fèi)意愿，原因在于他們對未來有較強(qiáng)的顧慮和不安。包括對房價漲幅、房貸;對醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、生活安全等。事實上在當(dāng)今外部經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、幣值不穩(wěn)、物價高企、失業(yè)率較高、政策短期的大環(huán)境下，即使一些自我保障能力較高的高收入者都可能對未來缺乏穩(wěn)定的預(yù)期，何況是自我保障能力更弱的低收入群體和中等收入群體。只有完善我國的社會保障制度，才能為公眾提供對未來較穩(wěn)定的心理預(yù)期。加大社會保障投入，讓完善的社會保障為每個人對未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險具有一定的抵御能力，讓民眾想消費(fèi)也敢于消費(fèi)，讓中等收入者成為真正意義上的中等收入者，讓更多的人尤其是處于社會底層的低收入群體始終保持向上流動的希望，使中等收入者成為擴(kuò)大內(nèi)需的主力軍。

［1］王紅茹，陳雅琪. 以房養(yǎng)老，可行嗎?［J］. 中國經(jīng)濟(jì)周刊，2011(42).

［2］張曉哲.“橄欖型”社會:離我們還有多遠(yuǎn)?［N］.中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報，2010 －09 －11.

［3］吳敬璉. 國內(nèi)中等收入階層公民意識不夠［EB/OL］. 中 國 企 業(yè) 家 網(wǎng)，www． iceo． com． cn/shangre/37/2011/1104/233909．shtml．2011 －11 －04.

［4］中央經(jīng)濟(jì)工作會議點評［EB/OL］. 鳳凰網(wǎng)，http://guba．finance．ifeng．com/Viewth read．pr，2011 －12 －15.