□王 帥（河南方正水利工程咨詢有限公司）

1.投標(biāo)失誤原因分析

1.1 沒(méi)有提供有效的安全生產(chǎn)許可證

沒(méi)有提供有效的安全生產(chǎn)許可證和擬擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證。水利部門高度重視安全生產(chǎn)工作。水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極組織本單位相關(guān)人員參加有關(guān)水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，增加安全生產(chǎn)知識(shí)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)水平。

1.2 投標(biāo)文件超時(shí)送達(dá)

招標(biāo)投標(biāo)工作推行初期,很多施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足,大多在單位所在地進(jìn)行投標(biāo)工作的最后準(zhǔn)備,路途時(shí)間余量考慮不充分,結(jié)果因途中交通意外造成遲到。其原因主要是有些單位總是希望在投標(biāo)截止前的最后時(shí)間里能獲得更多的信息而遲遲不封標(biāo)，結(jié)果造成貽誤。

1.3 投標(biāo)文件密封不符合要求

投標(biāo)文件的密封要求因招標(biāo)文件要求而異，比如，有些要求正、副本分別內(nèi)包封后再封在同一外封袋中，有些則要求正、副本獨(dú)立包封，封皮上一般要寫上招標(biāo)人合同名稱等字樣。而采用兩階段評(píng)標(biāo)法的工程，一般是由招標(biāo)人統(tǒng)一印制外封皮，投標(biāo)人不得留下任何標(biāo)記。有些投標(biāo)人往往按老習(xí)慣進(jìn)行封裝，結(jié)果因不符合招標(biāo)文件要求而廢標(biāo)。

1.4 未按招標(biāo)文件要求提供保證金或投標(biāo)保函

一是保證金形式不符合要求。招標(biāo)人一般會(huì)在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)保證金的形式提出具體要求。投標(biāo)人提供的形式如有悖于招標(biāo)文件要求，則很容易引起爭(zhēng)議。投標(biāo)人如不注意到這一點(diǎn)，就容易造成失誤。二是投標(biāo)保函中的有效期錯(cuò)誤。一般招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的有效期為投標(biāo)文件截止期后的多少天，有些投標(biāo)人或是因?yàn)橛?jì)算錯(cuò)誤，或是因?yàn)榘匆郧白龇ㄎ醋⒁獾奖菊袠?biāo)文件的具體要求而造成失誤。

1.5 未按要求加蓋單位公章或投標(biāo)文件簽署不正確

如招標(biāo)文件要求簽字的地方，投標(biāo)人往往用蓋章來(lái)代替，更有甚者，在授權(quán)委托書等一定要有簽字真跡的地方，有些投標(biāo)人竟用印章代替。有些則是漏蓋印章，有時(shí)是副本蓋章了，正本反而沒(méi)蓋，而招標(biāo)文件一般都規(guī)定以正本為準(zhǔn)。有些投標(biāo)人修正報(bào)價(jià)的份數(shù)、簽章、密封等不按招標(biāo)文件要求進(jìn)行，不是份數(shù)不足，就是沒(méi)有正、副本標(biāo)志，結(jié)果往往造成修正報(bào)價(jià)無(wú)效，從而將中標(biāo)機(jī)會(huì)拱手讓給他人。

1.6 施工工期、質(zhì)量等不符合招標(biāo)文件要求

工期方面，易出現(xiàn)兩方面的問(wèn)題：一種是總工期符合要求但階段工期不符合。水利工程一般都要求在當(dāng)年的汛期發(fā)揮效益，因工期緊張，復(fù)雜的項(xiàng)目階段更多。施工企業(yè)編制投標(biāo)文件時(shí)往往會(huì)忽略這些工期要求。另一種是投標(biāo)文件中對(duì)工期的承諾不一致，有的是文字?jǐn)⑹雠c進(jìn)度橫道圖不符，有的是橫道圖與網(wǎng)絡(luò)圖不符，有的則是文字與文字之間相互矛盾。質(zhì)量等級(jí)方面，當(dāng)招標(biāo)文件質(zhì)量要求等級(jí)為優(yōu)良時(shí)，投標(biāo)單位就應(yīng)該在投標(biāo)文件中明確作出承諾，否則很有可能被視為不響應(yīng)。

1.7 單價(jià)合同項(xiàng)目

招標(biāo)文件中一般會(huì)給出統(tǒng)一的細(xì)分項(xiàng)目（工程量清單）及參考工程量。所有投標(biāo)單位均應(yīng)以此為投標(biāo)基礎(chǔ)，不得隨意增、減。對(duì)招標(biāo)文件確實(shí)漏列了的項(xiàng)目，投標(biāo)單位可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要求招標(biāo)人答復(fù)，問(wèn)、答皆須用書面形式表述。如招標(biāo)人沒(méi)有明確答復(fù)或答疑期限已過(guò)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)將漏列項(xiàng)目所需費(fèi)用分?jǐn)偟较嚓P(guān)項(xiàng)目中。如招標(biāo)文件多列了項(xiàng)目，在沒(méi)有得到明確答復(fù)的情況下，投標(biāo)人可正常填報(bào)該項(xiàng)目，因?yàn)閱蝺r(jià)合同最后是按實(shí)際發(fā)生的工程量結(jié)算，不發(fā)生的不會(huì)參與結(jié)算，因此無(wú)關(guān)大局。

1.8 涂改部分不簽字或?qū)υu(píng)標(biāo)過(guò)程中的算術(shù)錯(cuò)誤修正不認(rèn)可

招標(biāo)文件一般會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件涂改部分要有法定代表人或其委托認(rèn)的簽字，有些投標(biāo)人常忽略這個(gè)問(wèn)題造成修改無(wú)效。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行算術(shù)錯(cuò)誤修正，招標(biāo)文件中規(guī)定修正后的結(jié)果也需經(jīng)投標(biāo)人同意，如投標(biāo)不同意修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)書可能會(huì)被拒絕，有的還規(guī)定同時(shí)沒(méi)收投標(biāo)保證金。

1.9 抄襲雷同現(xiàn)象

在近年來(lái)的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，常發(fā)現(xiàn)同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)文件中某兩份（或更多）在部分內(nèi)容上的雷同，原因一是可能使用了相同材料，二是相互的陪標(biāo)，投標(biāo)文件可能是由一家所制作。評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題后，評(píng)委會(huì)一般要求投標(biāo)人作出答復(fù)，如投標(biāo)人澄清不力，還有可能建議進(jìn)一步調(diào)查施工企業(yè)有無(wú)違法違規(guī)行為。一旦出現(xiàn)了這類情況，一般寫得再好、報(bào)價(jià)再合理的投標(biāo)文件也不可能中標(biāo)。

1.10 格式不符合招標(biāo)文件要求

一般招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人提供的資格證明材料、報(bào)價(jià)分析表及投標(biāo)保函、投標(biāo)信函都規(guī)定了統(tǒng)一格式，并明確一定要按此格式進(jìn)行。但有些投標(biāo)單位可能會(huì)因圖省事套用以前的投標(biāo)文件，這類投標(biāo)文件很有可能被拒絕。

1.11 語(yǔ)言模糊，被認(rèn)為留有“活口”或不響應(yīng)

有些投標(biāo)人常常在投標(biāo)文件中講些模棱兩可或純屬多余的話。比如，施工圍堰填筑或閘塘土方開挖報(bào)價(jià)后附上“工程量按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算”這樣的說(shuō)明。投標(biāo)人加了這方面的說(shuō)明后，會(huì)被認(rèn)為暗藏條件，給人一種一旦實(shí)施時(shí)因圖紙不符就有要求增加費(fèi)用的可能。雖然如果中標(biāo)，并不影響結(jié)算結(jié)果，因?yàn)檎袠?biāo)文件中早已說(shuō)明圖紙斷面僅供參考。所以投標(biāo)人此類“多此一舉”，只會(huì)給自己帶來(lái)不必要的麻煩。

2.避免失誤的建議

2.1 熟悉法律法規(guī)，詳閱招標(biāo)文件

《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施后，我國(guó)又相繼出臺(tái)了若干配套法規(guī)。熟悉相關(guān)的法律法規(guī)是搞好招標(biāo)工作的前提。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)。另外，詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件是避免失誤的關(guān)鍵之舉。投標(biāo)單位每投一項(xiàng)工程的招標(biāo)文件作詳細(xì)研究，切不可憑老印象行事。因?yàn)檎袠?biāo)工作不斷有新要求，招標(biāo)單位也時(shí)時(shí)更新投標(biāo)須知和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。因此，即使對(duì)同一招標(biāo)單位時(shí)間間隔不長(zhǎng)的招標(biāo)文件也要詳細(xì)研讀。有些招標(biāo)單位在同時(shí)招標(biāo)的不同工程中還有可能采用不同的投標(biāo)須知和評(píng)標(biāo)辦法。投標(biāo)人稍有疏忽就會(huì)造成失誤。

2.2 細(xì)心制作，責(zé)任到人

可由一人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研讀，然后記錄下不同方面的要求提供給不同部門的人，或由不同部門的人，分別查閱與本部門相關(guān)部分的內(nèi)容后分別工作。如投標(biāo)保證金由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，密封、加蓋印章由辦公室負(fù)責(zé)，報(bào)價(jià)由投標(biāo)辦負(fù)責(zé)，方案由技術(shù)部門負(fù)責(zé)。每部門完成自己的工作后，匯總并與招標(biāo)文件對(duì)照一遍，看是否符合其要求。

2.3 集中匯總，統(tǒng)一把關(guān)

各部門完成自己的工作后，企業(yè)還應(yīng)該安排專職一人進(jìn)行統(tǒng)稿，全面檢查。該項(xiàng)工作一般應(yīng)由企業(yè)總工或有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行。這樣與前面各部門所做的工作形成“三檢制，”即當(dāng)事人自行檢查、部門負(fù)責(zé)人檢查、匯總部門檢查。一套程序下來(lái)，基本上可以做到萬(wàn)無(wú)一失。

2.4 時(shí)間上留有余地

所有準(zhǔn)備工作做完后，投標(biāo)人應(yīng)考慮留有一定的時(shí)間余地，一是防止路途不測(cè)；二是及早到達(dá)后，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還來(lái)得及補(bǔ)救，不至于造成難以彌補(bǔ)的損失。