南志勇，王尊威

(五常市水利工程處，黑龍江五常 150200)

龍鳳山灌區(qū)節(jié)水改造工程施工成本控制的幾點做法

南志勇，王尊威

(五常市水利工程處，黑龍江五常 150200)

龍鳳山灌區(qū)最早開發(fā)于清朝光緒年間，解放后由于建設(shè)了龍鳳山水庫，使灌溉水源有保證。由于建設(shè)標準低，工程不配套和老化失修，灌區(qū)工程存在問題較多。自1998年以來，國家投資進行了續(xù)建配套節(jié)水改造，使工程狀況得到改善。

續(xù)建配套;節(jié)水改造工程;施工;成本控制;做法

1 基本情況

龍鳳山灌區(qū)位于拉林河支流牤牛河中游的龍鳳山水庫以下兩岸灘地和臺地上，牤牛河從河道總長、流域面積上僅次于拉林河，是五常市第二大河，牤牛河在沖河鎮(zhèn)附近與沖河相匯，進入龍鳳山水庫，由水庫出向北，在志廣鄉(xiāng)新立屯附近匯入大泥河，折向西北，在營城子鄉(xiāng)馬青山屯附近匯入拉林河。牤牛河流域面積5 300 km2，自龍鳳山水庫以下灌區(qū)內(nèi)有主要支流香水河、七寸河、劉泡河、大泥河、拐巴河、條子河等。

龍鳳山灌區(qū)是以龍鳳山水庫為主要水源，龍鳳山水庫至牤牛河口的區(qū)間逕流為輔助水源的大型灌區(qū)。灌區(qū)范圍內(nèi)有龍鳳山、小山子、志廣、衛(wèi)國、民意、二河、常堡、背蔭河、營城子、拉林、紅旗等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，521個自然屯，人口22萬。灌區(qū)總面積約4.09萬hm2，耕地面積3.06萬hm2，設(shè)計水田灌溉面積2.65萬hm2，現(xiàn)有水田灌溉面積2.5萬hm2全部為水田。灌區(qū)分為小山子、光輝、衛(wèi)國、民意、營城子5個灌溉站。光輝總干渠由龍鳳山水庫西山放水洞直接引水，小山子總干渠由龍鳳山水庫東山電站尾水渠引水，衛(wèi)國、營城子干渠自牤牛河引水。

2 建設(shè)施工中成本控制的幾點做法

1)工程施工成本的控制是施工單位的重中之重。續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目經(jīng)理部對人工、材料、機械等費用進行綜合管理，使其達到項目成本預(yù)期的目標而進行的成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理的一系列活動。

2)在續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目經(jīng)理部在施工過程中搞好施工成本的控制，來達到增加收入減少不必要的開支的目的是項目經(jīng)營活動中更為重要的環(huán)節(jié)。

續(xù)建配套與節(jié)水改造工程周期長，投資規(guī)模大，施工現(xiàn)場分散的特點，不能建立和其他行業(yè)一樣的標準成本控制系統(tǒng);并且續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目經(jīng)理部是臨時組成的，施工人員中以農(nóng)民工居多，施工現(xiàn)場的環(huán)境條件也有所限制，對施工成本有效的控制明顯有些困難。所以必須采取適當?shù)某杀究刂茦藴?，嚴格按?guī)章制度實施，這樣施工成本才會得到有效的控制。

3)在續(xù)建配套與節(jié)水改造工程施工中，項目經(jīng)理部建立完善了成本控制管理機構(gòu)和成本控制體系：首先在組織機構(gòu)內(nèi)部建立以項目經(jīng)理為核心的成本目標控制體系，根據(jù)工程情況將目標成本層層分解，具體要落實到到人，并采取有效措施分工合作，真正形成一套完善的成本控制體系。

4)首先確定續(xù)建配套與節(jié)水改造工程施工方法、做好施工機具的選擇、施工順序的安排。其次施工現(xiàn)場不同地質(zhì)的不同要選擇合理的施工方案來降低工程成本。

5)通過對施工方案和施工方法的確定，來合理安排工程施工，合理安排工程技術(shù)人員、機械施工設(shè)備的進場時間和數(shù)量。針對各個工程的不同的特點，確定合理的施工方案，來做到了工程成本與質(zhì)量、工程施工進度同步控制，同步協(xié)調(diào)。

6)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程施工過程中要對工程編制施工進度計劃，月末還有對統(tǒng)計本月實際完成工程情況，對工程人工、材料、機械的施工情況來進行比較。

7)將成本費用計劃數(shù)和實際發(fā)生數(shù)進行對比，根據(jù)比較數(shù)值的大小，以確定成本費用是否已經(jīng)超出計劃，超出或節(jié)省多少。進行比較時，應(yīng)分段進行比較。由于續(xù)建配套與節(jié)水改造工程比較分散，所以按工程規(guī)模的大小來比較是簡單的、直觀的，如單項工程、單位工程及分部分項工程。

8)在進行比較的前提下，對比較結(jié)果進行分析，來確定超出成本的程度及產(chǎn)生的原因，從而采取針對性的措施，減少或避免發(fā)生損失，這就是成本費用控制的核心任務(wù)。產(chǎn)生的原因，主要有以下幾種：①物價原因，包括人工費上漲、原材料漲價、利率、匯率調(diào)整等;②施工方自身原因，包括施工方案的不當、施工質(zhì)量的不過關(guān)導致返工、延誤工期、趕進度等;③業(yè)主原因，包括增加工程量、改變工程性質(zhì)、協(xié)調(diào)不利等;④設(shè)計原因，包括設(shè)計紕漏、設(shè)計圖紙?zhí)峁┎患皶r、設(shè)計標準變化等;⑤其他不確定因素，包括法律變化、政府行為、社會原因、自然條件等。

當施工過程中出現(xiàn)超支時，分析原因，針對具體的原因確定采取有針對性、行之有效的措施，來達到控制成本費用的目的。

工程的利潤最大化就要降低工程項目成本，應(yīng)該是既增收又節(jié)支。項目經(jīng)理部是整個項目成本控制中心，要以工程投標報價為依據(jù)，制定項目成本控制目標，各職能部門及各班組通力合作，形成以投標報價為基礎(chǔ)的施工方案成本優(yōu)化、物資采購、機械設(shè)備與勞動力配備優(yōu)化的項目成本控制體系。

總之，續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目成本控制中項目經(jīng)理部在靈活運用，實際操作應(yīng)因地制宜，控制施工成本，達到利潤的最大化。

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S274

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1007-7596(2012)07-0272-01

2012-03-17

南志勇(1977-)，男，黑龍江五常人，工程師;王尊威(1977-)，男，黑龍江五常人，助理工程師。