美軍推進(jìn)信息化軍隊(duì)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

莊加勝，王 磊

（解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院，江蘇 南京 210039）

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束，美軍就宣布其苦心研究了10年、并在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中得到成功運(yùn)用的“空地一體戰(zhàn)”理論已經(jīng)過(guò)時(shí)，必須研究和形成新的信息化作戰(zhàn)理論。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)作為信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的雛形，對(duì)美軍建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向形成巨大沖擊，是美軍信息化建設(shè)的“分水嶺”。戰(zhàn)后美軍信息化建設(shè)開(kāi)始由著眼提高火力和機(jī)動(dòng)力，逐步轉(zhuǎn)向著眼“確保信息快速流動(dòng)和使用”，更加突出信息主導(dǎo)原則。由于美軍一直具有世界最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和武器系統(tǒng)，最龐大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和軍費(fèi)投人，加之豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和大量的實(shí)驗(yàn)?zāi)M，美國(guó)的信息化軍隊(duì)建設(shè)很快結(jié)出碩果，領(lǐng)先于其他國(guó)家。根據(jù)美軍的轉(zhuǎn)型規(guī)劃，到2020年左右，美軍將基本完成部隊(duì)信息化建設(shè)的目標(biāo)。深人考察美軍信息化軍隊(duì)建設(shè)的成功過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)一些頗具規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

一、突出需求引領(lǐng)信息化軍隊(duì)建設(shè)

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美軍依據(jù)信息作戰(zhàn)需求改革部隊(duì)體制、調(diào)整部隊(duì)裝備研發(fā)。果斷停止了“科曼奇”武裝直升機(jī)、“十字軍戰(zhàn)士”自行火炮等“不適應(yīng)信息戰(zhàn)場(chǎng)”的重型武器裝備建設(shè)項(xiàng)目，改以集中資金研發(fā)新型作戰(zhàn)系統(tǒng)，并對(duì)現(xiàn)役主戰(zhàn)兵器進(jìn)行信息化改造。自1994年起，由發(fā)展重型機(jī)械化部隊(duì)轉(zhuǎn)向建設(shè)規(guī)模小型化、指揮扁平化、保障一體化、編組模塊化的數(shù)字化部隊(duì)。1997年4月，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)提出了“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”理論。這一理論提出后得到了國(guó)防部高層的極大重視，并將其發(fā)展成為美軍信息化建設(shè)的指導(dǎo)理論，明確提出了軍隊(duì)信息化建設(shè)的目標(biāo)就是從根本上建立以網(wǎng)絡(luò)為中心的分散配置的聯(lián)合部隊(duì)，具備快速?zèng)Q策優(yōu)勢(shì)，能在整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)空間實(shí)施集中效果的作戰(zhàn)。2001年12月11日，美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)表了《加速軍事轉(zhuǎn)型是美國(guó)第一要?jiǎng)?wù)》的講話，號(hào)召進(jìn)行軍事轉(zhuǎn)型。2002年，美國(guó)海、陸、空軍分別頒布了《美國(guó)國(guó)防指南》，標(biāo)志著美國(guó)軍事轉(zhuǎn)型以正式全面展開(kāi)。美國(guó)軍隊(duì)軍事轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是使其軍隊(duì)由機(jī)械化向信息化的轉(zhuǎn)變，以確立信息時(shí)代的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，可以看出美軍在竭盡全力地推進(jìn)著信息化軍隊(duì)建設(shè)，而美軍之所以取得那些令世界矚目的進(jìn)步，除了美國(guó)在快速向信息化社會(huì)發(fā)展這個(gè)深層次的原因之外，美軍還堅(jiān)持遵循著一條其它國(guó)家無(wú)法完全效仿的持續(xù)發(fā)展途徑：以國(guó)際安全環(huán)境變化所導(dǎo)致的戰(zhàn)略需求牽引美軍大力推進(jìn)信息化軍隊(duì)建設(shè)。冷戰(zhàn)結(jié)束蘇聯(lián)解體、“9.11事件”是美國(guó)面臨的國(guó)際安全環(huán)境發(fā)生了巨大變化，民族矛盾、資源爭(zhēng)奪、恐怖主義等縱多威脅。對(duì)此，美國(guó)政府明確表示：“我們必須面對(duì)的威脅和敵人已經(jīng)發(fā)生變化，因此，我們的武裝力量也必須隨之進(jìn)行變革。對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)代的用大規(guī)模軍隊(duì)實(shí)施威懾的軍隊(duì)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型”。

二、制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范軍隊(duì)信息化建設(shè)

美軍的信息化建設(shè)，注重整體軍事需求設(shè)計(jì)，超前制定近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，率先制定出《轉(zhuǎn)型路線圖》、《2010年聯(lián)合構(gòu)想》、《參聯(lián)主席3210.01號(hào)指令：聯(lián)合信息戰(zhàn)政策》、《參聯(lián)會(huì)主席6510.01號(hào)指令：防御信息戰(zhàn)的實(shí)施》、《信息戰(zhàn)應(yīng)用的的觀點(diǎn)》等與信息戰(zhàn)有關(guān)的文件。此后，美軍又先后頒發(fā)了《FM100-6野戰(zhàn)條令信息作戰(zhàn)》、《聯(lián)合信息作戰(zhàn)（JIO）條令》、《FM3-3信息作戰(zhàn)條令：戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)程序》、《2020年聯(lián)合構(gòu)想》等文件，從國(guó)防部到各軍種及聯(lián)合部隊(duì)司令部，都分別制定有總體規(guī)劃和各分系統(tǒng)具體規(guī)劃。此外，美國(guó)政府和軍方每4年出臺(tái)新的《防務(wù)評(píng)估報(bào)告》，每年提交新的《國(guó)防報(bào)告》，每2～3年修改調(diào)整軍事戰(zhàn)略，對(duì)安全形勢(shì)的重新估計(jì)和防務(wù)建設(shè)的重新定位，都給現(xiàn)階段及未來(lái)軍隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)、步驟和目標(biāo)注入新的內(nèi)涵。美軍按照這些文件和具體措施，循序同步推進(jìn)信息化軍隊(duì)建設(shè)，一方面改造傳統(tǒng)部隊(duì)，保持應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)威脅的能力；另一方面，建設(shè)過(guò)渡性部隊(duì)，發(fā)展適應(yīng)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力；再一方面實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)部隊(duì)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)樣式。如國(guó)防部成立了信息戰(zhàn)執(zhí)行委員會(huì)，美國(guó)防大學(xué)專門設(shè)立了信息戰(zhàn)部隊(duì)，進(jìn)行信息戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)，組建數(shù)字化部隊(duì)，建設(shè)一體化的C4ISR系統(tǒng)等。

三、運(yùn)用系統(tǒng)集成理論指導(dǎo)信息化軍隊(duì)建設(shè)

美軍的信息化軍隊(duì)建設(shè)并不是一帆風(fēng)順的。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美軍檢討之前信息化軍隊(duì)建設(shè)存在非常突出的 “信息煙囪”問(wèn)題，即各軍兵種單獨(dú)發(fā)展、自成體系，缺乏橫向聯(lián)系，武器“煙囪式”忽視相互間的兼容。1997年，參聯(lián)會(huì)副主席歐文斯上將提出了“系統(tǒng)集成”的概念，把美軍現(xiàn)代化建設(shè)引入系統(tǒng)思維、系統(tǒng)籌劃、系統(tǒng)發(fā)展軌道。這一理論強(qiáng)調(diào)按照“系統(tǒng)之系統(tǒng)”的集成性原則，把軍隊(duì)建設(shè)成為一個(gè)無(wú)縫連接的“大系統(tǒng)”，并使構(gòu)成軍隊(duì)和戰(zhàn)場(chǎng)的各要素結(jié)合成一個(gè)有機(jī)整體。此后，美軍把“系統(tǒng)集成”確定為進(jìn)行軍隊(duì)信息化建設(shè)，特別是武器裝備信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針。美軍C4ISR系統(tǒng)清除了各軍種之間各成體系的現(xiàn)狀，目前美軍建設(shè)的的C4KISR系統(tǒng)，即在C4ISR的基礎(chǔ)上強(qiáng)化與打擊武器的無(wú)縫鏈接，大大縮短殺傷鏈周期，使C4ISR系統(tǒng)的一體化作戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)信息能力向殺傷力的快速轉(zhuǎn)化。為了加速推進(jìn)武器裝備信息化建設(shè)，美軍各軍種非常重視對(duì)原有設(shè)備信息化改造，提高信息能力。以美國(guó)空軍為例，2006年8月，美空軍開(kāi)始對(duì)B-52H戰(zhàn)略轟炸機(jī)進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)安裝作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)設(shè)備，可獲得高速信道，具備與其他軍事信息系統(tǒng)和作戰(zhàn)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)的能力，使機(jī)組人員在飛行中能及時(shí)接收任務(wù)指令，并于2008年完成了安裝升級(jí)工作。2007年3月，美空軍決定為B-2轟炸機(jī)安裝新的通信鏈路，從而擴(kuò)充機(jī)載計(jì)算機(jī)容量。2007年8月，美空軍為裝備部隊(duì)的F-22和F-35戰(zhàn)斗機(jī)加裝“有源相控陣?yán)走_(dá)”，使用新型雷達(dá)只需幾秒鐘傳遞數(shù)據(jù)。另外，美軍為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)全球通，還在加緊推動(dòng)“全球信息柵格”建設(shè)構(gòu)想，擬綜合集成個(gè)軍兵種128個(gè)信息系統(tǒng)，為其全球作戰(zhàn)指揮和軍事行動(dòng)提供一體化的信息支援。

四、依托社會(huì)信息環(huán)境促進(jìn)信息化軍隊(duì)建設(shè)

美軍信息化建設(shè)起步早、發(fā)展快，在很大程度上得益于高品質(zhì)的社會(huì)信息環(huán)境。美國(guó)上個(gè)世紀(jì)70、80年代步入信息化社會(huì)初級(jí)階段，其信息技術(shù)成果及人才資源高度集中、高度發(fā)達(dá)，屢次用于戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備和作戰(zhàn)實(shí)踐，為美軍信息化建設(shè)提供了充足的物力、人力基礎(chǔ)條件有資料顯示，美軍目前有80%的通信業(yè)務(wù)依靠商業(yè)衛(wèi)星提供服務(wù)；有數(shù)十萬(wàn)臺(tái)軍用計(jì)算機(jī)通過(guò)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交鏈和運(yùn)行；美國(guó)社會(huì)直接或間接為軍方服務(wù)的科學(xué)家達(dá)78萬(wàn)人，占全美科學(xué)家總數(shù)的82%。可以說(shuō)，美軍信息化根植于社會(huì)信息化土壤，社會(huì)信息環(huán)境為美軍信息化建設(shè)提供了豐富的人才庫(kù)、技術(shù)庫(kù)、資源庫(kù)。

五、高層支持，加大專項(xiàng)投入保障信息化軍隊(duì)建設(shè)

美軍的信息化建設(shè)也遇到不少軍官的抵觸，大致體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是信息化涉及流程再造，職責(zé)重分，甚至機(jī)構(gòu)的調(diào)整，這實(shí)際上是一次權(quán)力和利益的再分配；二是信息化意味著全新的工作方式，很可能與人們多年養(yǎng)成的習(xí)慣不符；三是信息化系統(tǒng)會(huì)帶來(lái)新的安全隱患，人們對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)尚無(wú)法評(píng)估和控制，勢(shì)必影響對(duì)新系統(tǒng)的信任和應(yīng)用。為此，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)一再呼吁：“要?jiǎng)?chuàng)造一種氣氛，鼓勵(lì)挑別的見(jiàn)解，提倡不同觀點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，盡量減少在體制和文化上給改革造成的障礙。”由此，便不難看出：推進(jìn)軍事變革實(shí)際上更是一個(gè)不斷消除人為阻力、艱難前進(jìn)的過(guò)程。美國(guó)利用其經(jīng)濟(jì)效益的高產(chǎn)出，給軍隊(duì)信息化提供了足夠的資金保障。美軍信息化建設(shè)初期獲得了巨額專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)發(fā)展中不斷累加上升，成為軍事開(kāi)支的重中之重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上個(gè)世紀(jì)80、90年代，用于指揮自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，累計(jì)超過(guò)7000億美元，僅建設(shè)全球定位系統(tǒng)就花費(fèi)130億美元。近年來(lái)，美軍仍然不斷加大信息化軍隊(duì)的建設(shè)，增加太空投資計(jì)劃，采購(gòu)新型作戰(zhàn)飛機(jī)，建立新的作戰(zhàn)系統(tǒng)等。

六、用實(shí)驗(yàn)論證信息化軍隊(duì)建設(shè)成果

美軍認(rèn)為，只有通過(guò)科學(xué)論證和試驗(yàn)的作戰(zhàn)理論才能運(yùn)用于軍隊(duì)建設(shè)之中。因此，美軍要求每一項(xiàng)信息化建設(shè)成果都要通過(guò)一定形式的實(shí)踐檢驗(yàn)和論證。在信息化建設(shè)論證方法上，美軍注重效果，多法并舉。一是先行試驗(yàn)法。即通過(guò)先行試驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證新理論的可行性，而后進(jìn)行修改和完善。比如，在1997年之前，美陸軍圍繞著數(shù)字化部隊(duì)建設(shè)問(wèn)題，按照相關(guān)理論，先后進(jìn)行了10次數(shù)字化部隊(duì)（分隊(duì)）試驗(yàn)。通過(guò)這些試驗(yàn)，美軍進(jìn)一步完善了數(shù)字化部隊(duì)建設(shè)理論，使其更加堅(jiān)定了數(shù)字化部隊(duì)建設(shè)的方向和決心。二是計(jì)算機(jī)模擬試驗(yàn)法。即在先行試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)進(jìn)行深層次的論證和探討。例如，1999年美陸軍進(jìn)行的“春季模擬演習(xí)”和2002年11月進(jìn)行的“內(nèi)部觀察03”大型網(wǎng)上模擬演習(xí)。都屬于計(jì)算機(jī)模擬試驗(yàn)法。三是實(shí)兵演習(xí)。美軍認(rèn)為，新成果能否適應(yīng)未來(lái)需要，最終還要通過(guò)實(shí)兵演習(xí)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。因此，每當(dāng)新構(gòu)想出臺(tái)之后。美軍都要組織一定規(guī)模的部隊(duì)進(jìn)行檢驗(yàn)性演習(xí)。在2001年進(jìn)行的“師拱頂石I”和“師拱頂石II”演習(xí)中，美軍對(duì)第一個(gè)數(shù)字化師的作戰(zhàn)能力進(jìn)行了檢驗(yàn)。更為重要的是，美軍還特別注重通過(guò)實(shí)戰(zhàn)來(lái)檢驗(yàn)最新理論成果，以推動(dòng)軍隊(duì)信息化建設(shè)。綜合考察近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，從越南戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)這一路走過(guò)的足跡，美軍建軍理論從服務(wù)于 “空地一體戰(zhàn)”、“一體化聯(lián)合作戰(zhàn)”、“快速?zèng)Q定性作戰(zhàn)”到“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”、“軍隊(duì)轉(zhuǎn)型”等理論的演變過(guò)程，不難看出，美軍善于利用戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐來(lái)推動(dòng)軍事理論創(chuàng)新，并用這一軍事理論來(lái)指導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)，爾后以創(chuàng)新的理論和新的作戰(zhàn)力量進(jìn)行下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，在“實(shí)踐——理論——實(shí)踐”的良性互動(dòng)中始終走在世界信息化軍隊(duì)建設(shè)的前列。

美軍在信息化軍隊(duì)建設(shè)上的主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在：注重頂層設(shè)計(jì)，制定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃；大膽啟用具有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的軍事領(lǐng)導(dǎo)者推進(jìn)軍隊(duì)信息化建設(shè)；高層支持與經(jīng)費(fèi)保障向結(jié)合；加強(qiáng)試驗(yàn)論證，建立管理監(jiān)督信息化軍隊(duì)建設(shè)的機(jī)制。

[1]王保存.外國(guó)軍隊(duì)信息化建設(shè)的理論與實(shí)踐[M].解放軍出版社，2008，（2）.

[2]楊新，毛笑冰.信息化軍事變革前沿理論問(wèn)題研究[M].白山出版社，2008，（2）.

[3]趙小卓，況德光.美軍軍事理論創(chuàng)新與牽引實(shí)踐的機(jī)制[J].外國(guó)軍事學(xué)術(shù)，2008，（6）.