“權(quán)力外移”與晚清權(quán)力結(jié)構(gòu)的演變（1855—1875）

“權(quán)力外移”與晚清權(quán)力結(jié)構(gòu)的演變（1855—1875）

王瑞成在 《近代史研究》2012年第2期發(fā)表文章指出，太平天國及捻軍起義、第二次鴉片戰(zhàn)爭、辛酉政變?nèi)齻€相繼發(fā)生的重大事件，促成了湘軍、淮軍和總理衙門等一系列新制度的創(chuàng)設(shè)。這一制度創(chuàng)新的共同特點是王朝應(yīng)對外部危機而采取的橫向分權(quán)，在體制外形成新的制度和權(quán)力中心，并與共同的對手之間構(gòu)成三角權(quán)力制衡，呈現(xiàn)權(quán)力外移而非權(quán)力下移的特征。在戰(zhàn)時體制向常規(guī)時期體制的過渡中，曾國藩和所統(tǒng)湘軍走上戰(zhàn)后復(fù)員老路而趨于衰微；左宗棠和李鴻章則在變化了的大環(huán)境下，尋找到自強新目標(biāo)，將戰(zhàn)時外移的權(quán)力延展到新的體制外新機制中。最終，以李鴻章和淮軍為核心的洋務(wù)體制，整合了由內(nèi)轉(zhuǎn)外的各種新勢力和新制度，形成與王朝舊體制并存的雙軌制結(jié)構(gòu)，并在與外國勢力抗衡中形成相對穩(wěn)定的權(quán)力架構(gòu)。由此可見，權(quán)力外移而非權(quán)力下移才是甲午戰(zhàn)爭前權(quán)力結(jié)構(gòu)變動的主導(dǎo)趨勢；而中國內(nèi)部紛繁曲折的制度創(chuàng)設(shè)和權(quán)力結(jié)構(gòu)變動是這一時期歷史之變最重要的內(nèi)涵，也是晚清史真正意義之所在。