王 恒

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 法學(xué)院，湖北 武漢 430205）

一、新時(shí)期律師隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，律師業(yè)務(wù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的刑事訴訟、民事訴訟領(lǐng)域滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，尤其在房地產(chǎn)、金融、證券、國(guó)際貿(mào)易與投資等民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。律師應(yīng)該是國(guó)家政治文明建設(shè)中的主體性要素、國(guó)家法律建設(shè)的主體性力量、促進(jìn)社會(huì)正義和公平的主體環(huán)節(jié)、維護(hù)人權(quán)和先進(jìn)文化思想的主體性源泉，而律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范則構(gòu)成了律師崇高形象的保證。但在律師行業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，新時(shí)期律師隊(duì)伍建設(shè)中也存在著一些突出問(wèn)題，律師職業(yè)道德建設(shè)亟待加強(qiáng)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革攻堅(jiān)階段和社會(huì)矛盾凸顯期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、各種文化思潮相互激蕩的大背景下，西方一些錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)不可避免對(duì)律師行業(yè)帶來(lái)消極影響，少數(shù)律師的行為與律師職業(yè)肩負(fù)的維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)公民合法權(quán)益的社會(huì)功能背道而馳：有的律師職業(yè)道德缺失，服務(wù)為民、維護(hù)正義等正確的理想信念和誠(chéng)信服務(wù)的意識(shí)比較淡薄，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，商業(yè)化傾向日趨嚴(yán)重；有的律師責(zé)任感不強(qiáng)，不能恪盡職守，工作敷衍了事，甚至拿錢不辦事；有的律師靠說(shuō)大話收取代理費(fèi)，對(duì)當(dāng)事人做出不負(fù)責(zé)任的“包勝訴、包放人、包無(wú)罪”等“三包”承諾；有的律師以詆毀同行、支付介紹費(fèi)、作虛假?gòu)V告等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂法律服務(wù)秩序等；有的律師運(yùn)用熟練掌握的法律規(guī)范，巧妙唆使或者幫助當(dāng)事人逃避法律，使當(dāng)事人獲得不當(dāng)利益，甚至在訴訟過(guò)程中幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)、妨礙訴訟。從表面看這些問(wèn)題是律師個(gè)體的行為失范，從深層次上看則是道德失范，是律師服務(wù)意識(shí)的缺失和執(zhí)業(yè)觀念的錯(cuò)位，從而導(dǎo)致了律師執(zhí)業(yè)行為的不誠(chéng)信，影響了整個(gè)律師隊(duì)伍的社會(huì)形象?？偨Y(jié)近年來(lái)司法行政系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，應(yīng)從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，筑牢思想防線，進(jìn)一步增強(qiáng)做好律師工作的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定黨對(duì)律師工作者領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念，進(jìn)一步端正職業(yè)理念，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中努力體現(xiàn)為民服務(wù)的要求，不斷提升執(zhí)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

二、我國(guó)關(guān)于律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的相關(guān)規(guī)范

我國(guó)關(guān)于律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的相關(guān)規(guī)范主要有《律師法》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等。《律師法》于1996年5月15日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，2001年12月29日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議修正，2007年10月28日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂，自2008年6月1日起施行?！堵蓭煼ā穼Ｕ旅鞔_規(guī)定了律師可以從事的業(yè)務(wù)和具體的權(quán)利、義務(wù)；依據(jù)《律師法》，為維護(hù)律師的職業(yè)聲譽(yù)，全面提高律師隊(duì)伍的道德水準(zhǔn)，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，保障律師切實(shí)履行對(duì)社會(huì)和公眾所承擔(dān)的使命和責(zé)任，2001年11月26日中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)制定了《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》；為了貫徹落實(shí)《律師法》對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的要求，2004年3月20日中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)五屆九次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)了《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》（試行），2009年12月27日中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)七屆二次理事會(huì)進(jìn)行了修訂。《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》分總則、律師執(zhí)業(yè)基本行為規(guī)范、律師業(yè)務(wù)推廣行為規(guī)范、律師與委托人或當(dāng)事人的關(guān)系規(guī)范、律師參與訴訟或仲裁規(guī)范、律師與其他律師的關(guān)系規(guī)范、律師與所任職的律師事務(wù)所關(guān)系規(guī)范、律師與律師協(xié)會(huì)關(guān)系規(guī)范、附則9章108條，自2011年11月9日中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)頒布之日起施行，由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)解釋。

《律師法》頒布后，司法部于2004年3月召開(kāi)“全國(guó)律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議”，決定在全國(guó)律師隊(duì)伍中開(kāi)展“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”集中教育整頓活動(dòng)，2005年乃律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年，司法部推出《律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)手冊(cè)》，要求律師在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上結(jié)合律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范進(jìn)行集中教育整頓和自查自糾，此后全國(guó)司法行政系統(tǒng)陸續(xù)開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“警示教育”和“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”等一系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，有利于加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)、有利于加強(qiáng)律師隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)作風(fēng)建設(shè)、有利于充分發(fā)揮律師的職能作用。

三、對(duì)律師加強(qiáng)職業(yè)道德、規(guī)范執(zhí)業(yè)紀(jì)律的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）加強(qiáng)律師隊(duì)伍的誠(chéng)信建設(shè)，律師當(dāng)以“誠(chéng)信”為本，盡職盡責(zé)

誠(chéng)信實(shí)際上是律師政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、個(gè)人修養(yǎng)、文化素養(yǎng)以及執(zhí)業(yè)紀(jì)律的綜合體現(xiàn)。一個(gè)合格的律師首先應(yīng)該是個(gè)誠(chéng)信的律師，而提高律師的誠(chéng)信意識(shí)、樹(shù)立律師行業(yè)的誠(chéng)信形象則是加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和根基。誠(chéng)信是律師行業(yè)的立足之本，牢固樹(shù)立以誠(chéng)信執(zhí)業(yè)為“生命線”的理念，“誠(chéng)實(shí)信用”要求律師本著公平、真誠(chéng)與恪守信用的精神為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。首先，律師應(yīng)當(dāng)以善意的心理接受當(dāng)事人的委托，以真誠(chéng)的承諾為當(dāng)事人提供服務(wù)。決不能不顧自己的工作能力和工作安排，對(duì)當(dāng)事人的委托來(lái)者不拒，作出虛假承諾，更不能惡意地欺騙當(dāng)事人，騙取當(dāng)事人的信任而委托其辦理法律事務(wù)。其次，律師在接受當(dāng)事人委托后應(yīng)自覺(jué)履行委托合同，信守諾言，積極主動(dòng)地完成合同約定的法律事務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師在辦理委托的法律事務(wù)的過(guò)程中，不可擅自中止合同，以免使當(dāng)事人的利益受到不應(yīng)有的損失，更不得濫用委托人授予的權(quán)利。盡職盡責(zé)，要求律師代表委托人的利益處理法律事務(wù)時(shí)，必須采取一切合法的、合乎道德的方法全面維護(hù)其委托人的利益，必須盡最大的努力熱忱地為委托人的利益工作。當(dāng)然，律師在執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)明辨是非，以正確的道德價(jià)值觀作為指引，要懂得衡量對(duì)錯(cuò)、劃清楚界線，不可為客戶利益不惜任何代價(jià)。

（二）律師應(yīng)注重加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，對(duì)同行尊重互助、公平競(jìng)爭(zhēng)

高水平的職業(yè)道德，要求律師正確認(rèn)識(shí)與理解法律規(guī)范，尊重事實(shí)，依法服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，保守國(guó)家機(jī)密和當(dāng)事人隱私；對(duì)同行應(yīng)當(dāng)尊重，不得怠慢、誹謗同行，不得故意抬高和標(biāo)榜自己、貶損和詆毀其他律師，更不得用不正當(dāng)手段損害對(duì)方律師的威望和名譽(yù)。同業(yè)互助，要求接受共同代理的律師尊重當(dāng)事人的選擇和服從律師事務(wù)所的指派，互相明確分工和責(zé)任，彼此合作，協(xié)同辦理好法律事務(wù)；律師之間應(yīng)增加經(jīng)驗(yàn)和信息的交流、共享，互通有無(wú)，而不應(yīng)搞封閉、壟斷，倡導(dǎo)通過(guò)公開(kāi)、平等的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)律師業(yè)務(wù)水平和律師整體素質(zhì)的提高，堅(jiān)決反對(duì)貶低他人、抬高自己、唯利是圖、損人利己、弄虛作假、互相拆臺(tái)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）律師應(yīng)勤于學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)，具備豐富的法學(xué)、經(jīng)濟(jì)、科技管理知識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制的同步發(fā)展，法律調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系更加多樣化和復(fù)雜化，需要律師提供法律服務(wù)的領(lǐng)域更加廣泛，專業(yè)化、國(guó)際化服務(wù)的要求越來(lái)越高。同時(shí)，法律服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，也要求律師必須具有高層次的專業(yè)知識(shí)和技能才能立于不敗之地。律師只有不斷學(xué)習(xí)，才能使法律服務(wù)工作在更廣的范圍和更深的層次上開(kāi)拓和發(fā)展。律師應(yīng)具備深厚的法學(xué)知識(shí)和淵博的經(jīng)濟(jì)、科技管理知識(shí)，掌握一至兩門(mén)外語(yǔ)，以適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的需要，迎接中國(guó)加入WTO后的挑戰(zhàn)；努力提高自身業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，不斷培養(yǎng)敏銳細(xì)致的觀察能力、明辨是非的判斷能力、自身的應(yīng)變能力和表達(dá)能力。同時(shí)律師工作應(yīng)當(dāng)具備良好的心理素質(zhì)和較強(qiáng)的自控能力，自信但不自負(fù)，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，做出謹(jǐn)慎的判斷并細(xì)心看待每個(gè)細(xì)節(jié)。律師在處理專業(yè)問(wèn)題時(shí)犯錯(cuò)誤不僅導(dǎo)致客戶蒙受經(jīng)濟(jì)損失，還將損毀自身聲譽(yù)，甚至讓整個(gè)律師行業(yè)蒙羞。

（四）律師在辦案時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守訴訟和仲裁活動(dòng)中的紀(jì)律，注意規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系，正確處理好與委托人、對(duì)方當(dāng)事人的關(guān)系

第一，律師不得為辦案而與案件承辦人在非辦公場(chǎng)所接觸，不得以辦案為目的送禮或與案件承辦人進(jìn)行“證據(jù)不足，禮物送夠”的交易。第二，律師辦案前后，不得宣傳自己與執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員有親朋關(guān)系，也不利用關(guān)系辦案。第三，律師不得作偽證，亦不利用他人作偽證。第四，律師應(yīng)當(dāng)遵守庭審規(guī)定，尊重法官和仲裁員。第五，律師不得帶被拘押人的親屬等會(huì)見(jiàn)被拘押人，不得利用執(zhí)業(yè)便利為其傳遞物品、信件或信息。上述紀(jì)律有利于確立律師的職業(yè)形象并使律師行業(yè)具備良好的社會(huì)信譽(yù)。如果律師見(jiàn)利忘義，認(rèn)為打官司就是打錢，就是錢權(quán)交易，以非法手段影響司法活動(dòng)，不僅踐踏法律，最終必然導(dǎo)致司法腐敗和損害律師的社會(huì)形象。

正確處理好與委托人、對(duì)方當(dāng)事人的關(guān)系，則必須做到：律師不得利用執(zhí)業(yè)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益。如不得與當(dāng)事人約定勝訴后將爭(zhēng)議標(biāo)的出售給自己或親友；律師不得為收案而作虛假承諾，如刑事案件被告人提供的證據(jù)不能否認(rèn)有罪指控，或是不能證明被告人犯罪情節(jié)較輕，律師在接受委托前就不能隨意說(shuō)無(wú)罪或有罪，更不能承諾法院將作出無(wú)罪或罪輕的判決；律師不為非法的、不道德的欺詐性的要求或行為提供法律幫助；律師無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕辯護(hù)；律師接受委托后，非為緊急情況和當(dāng)事人的利益，不得擅自轉(zhuǎn)委托；律師不得超越委托權(quán)限，不得利用委托關(guān)系從事與委托代理業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人的代理人；律師不得從對(duì)方當(dāng)事人處接受利益或向其要求約定的利益；律師不得在與委托人依法解除委托后，在同一案件中擔(dān)任有利益沖突的他方當(dāng)事人的代理人；律師不得非法阻止和干預(yù)對(duì)方當(dāng)事人及代理人進(jìn)行活動(dòng)；律師在未征得委托人同意的情況下，不得接受對(duì)方當(dāng)事人辦理其他法律事務(wù)的委托。

（五）將法律服務(wù)和法律援助引入信訪工作，將調(diào)解優(yōu)先貫穿于律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的始終

律師的職責(zé)不是為追求財(cái)富，而是維護(hù)社會(huì)的法律和正義。應(yīng)將法律服務(wù)和法律援助引入信訪工作，由信訪部門(mén)指定律師免費(fèi)代理訴訟，由法律專業(yè)人士協(xié)助排查、調(diào)處矛盾，實(shí)現(xiàn)訪、訴分流，從源頭上降低信訪率，減輕信訪工作的壓力。鼓勵(lì)律師在欠薪討債的方法、手段方面，力所能及地為農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體提供義務(wù)法律咨詢和無(wú)償法律援助；應(yīng)充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將調(diào)解優(yōu)先貫穿于執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，主動(dòng)參與民商事糾紛訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和運(yùn)用其他非訴訟手段，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，以實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了為目標(biāo)，引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過(guò)調(diào)解和其他非訴訟手段消除紛爭(zhēng)，努力讓服務(wù)對(duì)象明情知法，從而形成相互理解、配合的和諧氛圍，通過(guò)換位思考的辦法，提高辦案質(zhì)量。

[1]吳洪淇.從紀(jì)律到規(guī)則：律師行業(yè)規(guī)范的演進(jìn)邏輯——兼評(píng)《美國(guó)律師職業(yè)行為規(guī)則：理論與實(shí)踐》[J].法治研究，2009，（3）.

[2]王進(jìn)喜.美國(guó)律師職業(yè)行為規(guī)則：理論與實(shí)踐[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2004.

[3]李壯.我國(guó)律師制度存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[D].吉林大學(xué)，2011.