□文/田安國

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖北·黃岡）

湖北省黃岡市是一個農(nóng)業(yè)大市，是全國重要的優(yōu)質(zhì)糧油基地，蠶繭、板栗、茯苓、花生、油菜、淡水珍珠等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居湖北之冠。近年來，黃岡市委、市政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，將其列入市委、市政府重要議事日程，作為農(nóng)村的一項(xiàng)生要工作來抓。截至2012年6月30日，黃岡市注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社已有2，246戶，其中占據(jù)前三位的是養(yǎng)殖業(yè)901戶，種植業(yè)883戶，農(nóng)產(chǎn)品銷售類395戶，出資總額為431，761萬元，合作社成員有22，227人。

一、羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社基本情況

2007年7月，劉錦秀聯(lián)合當(dāng)?shù)?個養(yǎng)羊大戶，在羅田縣工商局注冊成立了“羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社”，這是羅田乃至黃岡首家以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯膶I(yè)合作社。羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社為湖北省首家集山羊科研育種、養(yǎng)殖、屠宰包裝及銷售與一體的農(nóng)民專業(yè)合作社。該社充分發(fā)揮山區(qū)荒坡荒地等得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，有力地帶動了農(nóng)民增收致富，已成為全縣山羊養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)。

（一）合作社的模式。羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社，以“服務(wù)社員、致富農(nóng)民”為宗旨，堅(jiān)持“合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，為社員提供優(yōu)質(zhì)種羊，每年為養(yǎng)羊社員舉辦技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)社員發(fā)展山羊生產(chǎn)，使養(yǎng)羊社員每年每戶平均收入達(dá)到5萬元。目前，已有139戶貧困社員通過養(yǎng)羊?qū)崿F(xiàn)了脫貧致富。

（二）合作社的規(guī)模。目前，合作社擁有11家分社，網(wǎng)絡(luò)山羊養(yǎng)殖大戶723戶；擁有核心繁殖基地2，000多平方米，科研育肥基地7，800平方米，天然山林草場3，000多畝，年存欄山羊3.7萬只，年出欄肉羊4.5萬只，年創(chuàng)產(chǎn)值5，000多萬元，成為以羅田為中心，輻射帶動麻城等周邊縣市及安徽金寨等地的龍頭合作社。

（三）合作社的榮譽(yù)。合作社先后被評為“湖北省十佳畜牧專業(yè)合作社”、“農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化山羊養(yǎng)殖示范基地”、“國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科研基地”、“湖北省五強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社”、“黃岡市誠信企業(yè)”，合作社還被指定為“湖北省首家能繁殖母羊保險試點(diǎn)單位”、“湖北省種羊場示范推廣基地”。劉錦秀個人也先后被授予“黃岡市十大創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、“湖北十大杰出青年”、“黃岡市勞動模范”、“全國三八紅旗手”、“全國青年委員”、“中國杰出青年農(nóng)民”提名獎，2011年被推選為黃岡市人大常委會委員。

二、“合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營模式

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。林牧專業(yè)合作社是作為生產(chǎn)類農(nóng)民專業(yè)合作社的一種經(jīng)營類型，“合作社+基地+農(nóng)戶”又是由這種生產(chǎn)經(jīng)營類型派生出來的運(yùn)營模式。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社的四種類型。以生產(chǎn)、再生產(chǎn)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將合作社分為四類：一是生產(chǎn)類合作社：即從事種植、養(yǎng)殖、采集、漁獵、加工、建筑等生產(chǎn)活動的各類合作社；二是流通類合作社：從事推銷、運(yùn)輸、購買等流通領(lǐng)域服務(wù)業(yè)務(wù)的合作社；三是信用類合作社：接受社員存款、貸款給社員的合作社；四是服務(wù)類合作社：通過各種勞務(wù)、服務(wù)等方式，提供給社員生產(chǎn)生活一定便利條件的合作社。

（二）“合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營模式的架構(gòu)。農(nóng)戶以合作的方式，生產(chǎn)、銷售同樣的產(chǎn)品，聯(lián)合采購生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，甚至自己發(fā)展一些初級的加工生產(chǎn)，通過合作來形成相對大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，加強(qiáng)自己討價還價的能力，提高產(chǎn)品銷售價格，降低生產(chǎn)資料采購價格，更方便地獲得技術(shù)服務(wù)，從而增加自己的收入，就是一個現(xiàn)實(shí)的選擇。這就是“合作社+基地+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式。這個運(yùn)營模式的基本架構(gòu)就是“合作社、基地、農(nóng)戶”的良好互動。

“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的基本架構(gòu)：以羅田錦秀林牧專業(yè)合作社為例，合作社主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，基地負(fù)責(zé)繁育種羊和防疫工作，農(nóng)戶則負(fù)責(zé)養(yǎng)殖?；孛赓M(fèi)發(fā)放種羊給農(nóng)戶喂養(yǎng)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提供技術(shù)支持，并負(fù)責(zé)整體回購，解決農(nóng)民賣羊難的問題。在這個基本架構(gòu)下，該合作社進(jìn)一步創(chuàng)新了利益聯(lián)合機(jī)制，對于有山林資源，并且建起了羊舍，想進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖的農(nóng)戶，合作社免費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、種羊品改，負(fù)責(zé)技術(shù)和回收；對于想養(yǎng)羊而資金不足的農(nóng)戶，合作社與銀行接洽，幫助融資貸款，并爭取扶貧貸款。

（三）“合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營模式的特點(diǎn)。這類模式合作社一般都有一定數(shù)量的生產(chǎn)基地，合作社通過生產(chǎn)基地，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，并按標(biāo)準(zhǔn)收購或代銷社員產(chǎn)品。零成本、包銷售，這種發(fā)展模式讓農(nóng)民受益匪淺。歸納起來，這種模式主要的特點(diǎn)有三點(diǎn)：一是適合種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)類合作社的運(yùn)營。這種模式，通過基地的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)，能夠很好地把合作社與農(nóng)戶結(jié)合起來；二是適合規(guī)?；a(chǎn)提高品牌效益，通過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品種改良、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量，該模式容易擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；三是解決了農(nóng)戶的后顧之憂，農(nóng)戶基本不需要投入什么成本，基地的種苗統(tǒng)一采購，質(zhì)量好、價格合理，產(chǎn)品賣不出去時可以賣給基地和合作社，銷售上沒有后顧之憂。

三、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚屬起步階段，引導(dǎo)、支持、規(guī)范其發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要各級政府各部門同心協(xié)力，積極引導(dǎo)、規(guī)范，才能不斷促進(jìn)其健康發(fā)展。

（一）高度重視，政策扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新生事物，迫切需要各級黨委、政府及相關(guān)部門進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，促使農(nóng)民專業(yè)合作社向更高層次發(fā)展。各級政府各部門要準(zhǔn)確把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，圍繞工作目標(biāo)，加大宣傳力度，增強(qiáng)合作意識。進(jìn)一步抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其《實(shí)施辦法》普及宣傳，加大農(nóng)民專業(yè)合作社作用和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范，引導(dǎo)更多的組織和能人帶頭領(lǐng)辦，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提高發(fā)展水平。各級政府要加大政策支持，確實(shí)落實(shí)配套金融、稅收等優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民切實(shí)享受農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)越性。

（二）堅(jiān)持原則，積極引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己的組織，必須確保農(nóng)民在專業(yè)合作社中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持為農(nóng)民群眾服務(wù)，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社與會員的共同發(fā)展。在專業(yè)合作社的發(fā)展上，不搞行政命令，要按照“適度發(fā)展，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記工作。同時，要對現(xiàn)有使用“合作社”字樣的其他農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織名稱進(jìn)行清理規(guī)范。

（三）樹立典型，示范帶動。農(nóng)民專業(yè)合作社不同于傳統(tǒng)的社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，它是在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，突破社區(qū)界限，由農(nóng)民自愿組建的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法，要充分尊重農(nóng)民的意愿，以典型示范推動其發(fā)展。推出一批農(nóng)民專業(yè)合作社的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

（四）借助外力，加速發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，只有借助龍頭企業(yè)等外力的推動，才可能更快更好地發(fā)展。因此，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)，尤其是有一定規(guī)模的大型龍頭企業(yè)，對帶動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。借助這些市場開拓能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)水平高、對農(nóng)產(chǎn)品吞吐量大的龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社就可以解決生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的難題。

[1]盧志雄，葉建輝.大別山上牧羊—記錦秀林牧專業(yè)合作社理事長劉錦秀[J].楚天主人，2010.7.

[2]畢美家.農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)教材[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.

[3]劉志軍.“合作社+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式鼓起農(nóng)民錢包[N].農(nóng)村新報，2011.7.12.

[4]胡丹.劉錦秀：我是牧羊人[J].中國農(nóng)民合作社，2011.10.