何虎生，濮 靈

（中國人民大學 馬克思主義學院，北京 100872）

論中國共產黨認識和處理宗教問題的主要成就
——為紀念中國共產黨成立90周年而作

何虎生，濮 靈

（中國人民大學 馬克思主義學院，北京 100872）

宗教問題是中國革命、建設和改革必須正確認識和處理的重大問題，事關黨和國家穩(wěn)定發(fā)展、長治久安的工作大局。90年來，中國共產黨堅持把馬克思主義宗教觀與中國宗教的具體實際相結合，緊密圍繞黨的總目標和總任務，團結宗教界人士和信教群眾，對中國的宗教問題進行了艱辛探索，取得了重大成就，形成了認識中國宗教問題的中國特色社會主義宗教理論體系，形成了處理中國宗教問題的中國特色社會主義宗教政策、法規(guī)體系，指導和推動了宗教工作的實踐，不斷開拓宗教工作的新局面，中國宗教呈現(xiàn)出和諧局面。

中國共產黨；宗教理論；宗教工作；主要成就

90年來，中國共產黨在革命、建設和改革開放的歷程中，堅持把馬克思主義宗教觀與中國國情和中國宗教實際相結合，運用馬克思主義的立場、觀點和方法認識和處理宗教問題，發(fā)揮宗教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，逐步形成了中國特色社會主義宗教理論體系和政策法規(guī)體系，妥善處理了中國的宗教問題，實現(xiàn)了宗教的和諧，取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗。

一、形成了中國特色社會主義宗教理論體系，為認識和處理宗教問題奠定了堅實的理論基礎

中國特色社會主義宗教理論體系是包括關于宗教基本問題的理論、關于宗教與中國共產黨關系的理論、關于宗教與社會主義國家關系的理論等重要思想在內的科學理論體系。

（一）關于宗教本質特征、發(fā)展規(guī)律和社會作用等基本問題的理論

發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家對宗教本質特征的認識，為認識和處理中國宗教問題提供了方法論的指導。毛澤東曾指出，宗教是對神的崇拜，但宗教又是一種文化，要注意保護。1982年中央19號文件指出，宗教包含“宗教信仰，宗教感情，以及同這種信仰和感情相適應的宗教儀式和宗教組織”［1］54。就是說，宗教既有個人的信仰和情感，又有社會的組織和活動，它的構成既有內在要素，也有外在要素。把宗教概念擴大為一個社會范疇，更全面地闡述了宗教的本質特征。以后，中國共產黨領導人進行了探索，明確了宗教屬于有神論的世界觀，承認神靈的存在，宗教有神論是唯心主義；宗教是一種虛幻性的群眾信仰，是人們的思想信仰問題；宗教是人類文化的重要淵源和組成部分，要發(fā)揮宗教文化的積極作用。這些認識改變了長期以來視宗教為麻醉人民的鴉片的片面認識，對我們重新認識宗教的本質特征和處理中國宗教問題提供了方法論上的指導。

發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家對宗教發(fā)展規(guī)律問題的認識，對我們重新認識宗教在社會主義社會的長期性有重要指導作用。毛澤東曾談到，宗教的存在有對自然力的崇拜，在階級社會“被剝削階級所利用”，以及認識的局限性，“就是到了共產主義也還會有信仰宗教的”［2］。江澤民也指出，社會主義社會只是消滅了宗教賴以存在的階級根源，“但是，由于我國生產力發(fā)展水平還不高，科學技術還不發(fā)達，人們的思想道德素質和科學文化素質也還不高，加上國際環(huán)境的影響，我國宗教存在的根源仍將長期存在”［3］372。“宗教走向最終消亡……可能比階級和國家的消亡還要久遠”［3］371。十六大以來，黨中央進一步認為，要“全面認識宗教在社會主義社會將長期存在的客觀現(xiàn)實，全面認識宗教問題同政治、經(jīng)濟、文化、民族等方面因素相交織的復雜狀況”［4］，深化了對宗教發(fā)展規(guī)律的認識?？梢钥闯觯h和政府對宗教問題的論述揭示了“宗教是人類社會發(fā)展一定階段的歷史現(xiàn)象，有它產生、發(fā)展和消亡的過程”［1］54，明確了宗教的產生和存在的根源，闡釋了宗教在社會主義社會將長期存在，要遵循宗教自然消亡的規(guī)律，克服了長期以來視宗教將隨著社會主義制度的建立而迅速消亡的觀念，有利于做好宗教工作，保證中國宗教的健康存續(xù)。

發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家對宗教社會作用問題的認識，對我們重新估計宗教的當代價值有重要意義。馬克思主義經(jīng)典作家對宗教的社會作用都有闡釋，中國共產黨三代領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央都對宗教的社會作用進行過論述，明確了新中國的宗教是一個發(fā)生了變化的宗教，其積極作用更為明顯，是與社會主義相適應的宗教。克服了長期以來視宗教為落后的意識形態(tài)，要加速其消亡的觀點，有利于我們發(fā)揮宗教的積極作用，規(guī)避消極作用。當然，講宗教的積極作用，鼓勵宗教界發(fā)揮積極作用，“不是為了發(fā)展宗教，而是鼓勵宗教界以國家和民族的利益為重，多為民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一服務”［5］，最大限度地規(guī)避消極因素。

（二）關于宗教與中國共產黨關系的理論

明確了無產階級政黨對待宗教的基本態(tài)度。要堅持宗教信仰自由，尊重和保護信教和不信教的自由權利，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在維護社會穩(wěn)定、參與社會經(jīng)濟建設和維護國家統(tǒng)一方面的作用。中國共產黨認為，宗教界人士和信教群眾是中國革命、建設和改革的積極力量。對此，李維漢曾指出，大多數(shù)宗教徒是純樸的、有愛國心的。鄧小平指出：“各民族的不同宗教的愛國人士有了很大的進步。”［6］江澤民也指出，宗教界人士是積極力量。以胡錦濤為總書記的黨中央更是多次在會議文件或講話中明確提出要團結信教群眾“為經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻”、發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在“文化繁榮發(fā)展中的積極作用”等論斷。從而克服了一段時間內存在的由于信仰不同而視宗教界人士為建設社會主義消極因素的看法，對重新認識宗教的積極作用有重要意義。

明確了宗教世界觀與共產主義世界觀的本質區(qū)別。宗教信仰與共產主義信仰有本質界限，宗教有神論崇拜的本質是唯心主義，共產黨人是徹底的唯物論和無神論。中國共產黨一再重申，共產黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動。黨員信仰宗教、參加宗教活動，就從根本上“違背了黨的性質，破壞了黨的純潔性，削弱了黨的戰(zhàn)斗力，降低了黨在群眾中的威信，也不利于全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策”［7］。但信仰上的不同不會造成政治上的對立。黨早就指出，“共產黨員可以和某些唯心論者甚至宗教徒建立在政治行動上的反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線”［8］。新時期強調與宗教界要堅持信仰上相互尊重、政治上相互團結。這就明確了宗教信仰與共產主義信仰的區(qū)別，又為我們與宗教界結成統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了思想基礎。

要加強和改善黨對宗教工作的領導?！凹訌婞h的領導，是處理好宗教問題的根本保證。黨對宗教的工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的重要組成部分，涉及社會生活的許多方面”［1］71。江澤民曾指出：“加強黨對宗教工作的領導，是做好新世紀初宗教工作的根本保證?！保?］392新時期，胡錦濤總書記明確提出：“各級黨委和政府要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，適應新形勢新任務的要求，進一步加強和改善對宗教工作的領導，推動宗教工作不斷邁上新臺階。”［4］重視宗教工作，善于做宗教工作，也是黨提高領導水平和執(zhí)政能力的必然要求。這對全黨高度重視宗教工作，加強馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的宣傳教育，完善黨領導宗教工作的機制，健全管理機構，提高宗教工作干部隊伍素質，做好宗教工作都具有重要意義。

（三）關于宗教與社會主義國家關系的理論

宗教信仰自由是公民的私事和基本人權。所謂宗教信仰自由，就是指公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；任何個人或團體不得強迫公民信教或不信教；宗教信仰自由受憲法保護，是公民的私事和重要的人權。明確了宗教是一種群眾信仰，把宗教問題定位在思想、精神和信仰的層面，而“不涉及政治問題”，視宗教問題為“公民個人的私事”，并切實保障公民宗教信仰自由。

反對用行政命令的方式消滅宗教。毛澤東曾強調：“我們不能用行政命令去消滅宗教，不能強制人們不信教?！保?0］鄧小平指出：“像宗教這樣的問題不是用行政方法能夠解決的?！保?1］宗教“只有經(jīng)過社會主義、共產主義的長期發(fā)展，在一切客觀條件具備的時候，才會自然消亡”［1］55。中國共產黨主張宗教的自然消亡，就是說，“我們解決宗教問題的根本途徑只能是發(fā)展社會主義的物質文明和精神文明，逐步消除宗教賴以存在的根源”［1］200。避免了人為地消滅宗教、宗教工作就是消滅宗教的錯誤認識和做法，有助于促進宗教與社會主義社會相適應。

防止和打擊利用宗教對國家安全的危害。要加強宗教立法工作，國家依法對宗教事務進行管理，使宗教事務納入法治軌道，在平等友好的基礎上開展宗教對外友好交往，保護正常的宗教活動和宗教界的合法權益，抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透，防止和打擊利用宗教對國家安全的威脅，不允許境外任何宗教組織、團體和個人干預我國宗教事務，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。

（四）關于宗教與社會主義社會關系的理論

強調宗教在社會主義社會的積極作用。毛澤東曾多次講到宗教的文化價值，并且要求保護有形的宗教文化古跡，并將耶穌、釋迦牟尼與孔子、馬克思、孫中山相提并論，認為其有創(chuàng)新精神，對歷史進步起過作用。江澤民強調宗教文化“可以研究和發(fā)掘其中的精華”［9］389。肯定宗教道德中具有棄惡揚善的內容和心理調節(jié)作用，“宗教道德中的棄惡揚善等內容，對鼓勵廣大信教群眾追求良好的道德要求有積極作用”［9］389。“宗教通過對信教群眾的心理慰藉，對穩(wěn)定信教群眾的情緒、調節(jié)信教群眾的心理也有積極作用”［9］389。2008年5月10日，胡錦濤在參訪日本奈良法隆寺、唐招提寺時，盛贊佛教在中日兩國人民友好交往中的貢獻。強調宗教的文化價值，肯定其在對外交往中的積極作用，并要在當代發(fā)揚光大。2011年10月召開的黨的十七屆六中全會明確提出要“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在文化繁榮發(fā)展中的積極作用”［12］，肯定其宗教文化的積極作用。賈慶林在給國際道教論壇賀信中明確指出，“道教是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是人類文明的寶貴財富”，“舉辦國際道教論壇，是弘揚道教優(yōu)秀文化、發(fā)揮道教積極作用的重要舉措”［13］。黨和政府還充分肯定其他宗教蘊含的重大意義。肯定了積極作用，這是對過去的鴉片說、欺騙說的一種否定。

積極引導宗教與社會主義社會相適應。中國和世界的宗教都有一個共同的規(guī)律，“就是宗教都要適應其所處的社會和時代才能存在和延續(xù)，十六世紀基督教發(fā)生的宗教改革運動就是一個例子。我國是社會主義國家，我國宗教是在社會主義條件下存在和活動的，必須與社會主義社會相適應。這既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身存在的客觀要求”［9］387。宗教的存續(xù)必須適應社會的需要，并隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，這就從唯物史觀的高度論證了宗教與社會主義社會相適應的可能性和必然性。宗教與社會主義社會相適應是有差別的相適應，主要表現(xiàn)在政治上的相適應，而非信仰上的相適應，共同的政治基礎是“廣大宗教信徒是擁護社會主義制度的，同全國人民在根本利益上是一致的”［1］255?！芭c此相比，信仰上的差異是次要的，不能任意夸大這種差異甚至上升為政治上的分野”［5］。這體現(xiàn)了中國共產黨的黨性原則，是無產階級政黨處理宗教與社會主義社會關系問題的準確定位，有利于克服在這一問題上的模糊認識。

構建社會主義社會和諧的宗教關系。中國宗教是建設和諧社會的積極力量，在愛國愛教、民族團結、祖國統(tǒng)一、促進社會和諧、經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定、慈善事業(yè)、文化建設與和諧世界建設方面發(fā)揮了積極作用。“中國有五大宗教，各宗教倡導的倫理道德都有熱愛祖國、服務社會、棄惡揚善、造福人群的內容，如佛教的 ‘莊嚴國土、利樂有情’，基督教的 ‘榮神益人’，道教的 ‘慈愛和同，濟世度人’，伊斯蘭教的 ‘兩世吉慶’等等。這些內容從一個方面反映了人類對美好世界的向往和對真善美的追求，長期以來在人民群眾中產生了廣泛、深刻的影響。這些內容有許多與我們共產黨人所提倡的精神文明是一致的”［14］。同時，“宗教關系”作為五大關系之一，將對“充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用、為構建社會主義和諧社會作出更大貢獻”［15］。因此，要發(fā)揮宗教在促進和諧社會方面的作用。

二、形成了中國特色社會主義宗教政策法規(guī)體系，為解決宗教問題提供了政策和法律依據(jù)

（一）有關中國宗教的基本政策法規(guī)

我國的宗教政策法規(guī)是有層次的，最基礎的是基本政策法規(guī)，這是全社會都要遵守的。

堅持政教分離的原則。新中國成立后，我國佛教、道教廢除了封建制度，基督教、天主教割斷了與帝國主義的聯(lián)系，實現(xiàn)了獨立自主自辦，藏傳佛教、伊斯蘭教廢除了政教合一制度，從而在全國范圍內實現(xiàn)了政教分離。新時期，黨和政府一再強調堅持政教分離的原則。1982年憲法明確規(guī)定：“任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！保?］77進入新階段，黨和政府進一步強調，“國家尊重公民的宗教信仰自由，保護正常的宗教活動；宗教在國家法律、政策允許的范圍內開展活動，不得干預行政司法、教育等國家職能的實施”［16］。實行政教分離，是我國處理政教關系的基本原則，也是使我國宗教健康發(fā)展，逐漸與新中國和社會主義社會相適應的保證。

實行宗教信仰自由政策?！白诮绦叛鲎杂傻恼叩膶嵸|，就是要使宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題，成為公民個人的私事”［1］60?！白鹬睾捅Ｗo公民的宗教信仰自由權利，是我們黨維護人民利益、尊重和保護人權的重要體現(xiàn)，也是最大限度團結人民群眾的需要”［9］383。信仰自由是我們制定宗教政策法規(guī)的出發(fā)點，既保護了信教群眾的信仰自由，又保護了不信教群眾不信教和宣傳科學無神論的自由，目的是“把他們的力量凝聚到建設有中國特色社會主義這個共同目標上來”［9］383－384。國家“一貫奉行宗教信仰自由政策并給予法律上的保障”［17］，既尊重信教群眾的信仰選擇，也尊重不信教群眾的信仰自由，這也體現(xiàn)了我們在宗教信仰自由政策上的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

依法管理宗教事務。一方面，依法治國是我國管理國家和社會事務的基本方略，而作為社會事務的重要組成部分——宗教事務，對其依法進行管理，是我國實行依法治國方略的必然要求和應有之義。另一方面，宗教作為一種社會化的客觀存在和社會實體，決定了宗教問題具有特殊的復雜性，即社會實體的宗教與其他社會實體或社會個體之間發(fā)生關系，宗教活動與社會公共利益、國家利益都有著密切關系，必須依法管理宗教事務。這既是建設社會主義法治國家的需要，也是保障包括信教群眾在內的全國各族人民根本利益的需要。依法管理宗教事務，是為了把宗教活動納入有關宗教法律、法規(guī)和政策范圍，更好地維護宗教界的合法權益，保護正常的宗教活動，而不是去干預宗教團體的內部事務和限制正常的宗教活動，它是“保護合法，制止非法，打擊犯罪”［15］的有機統(tǒng)一。

（二）中國特有的宗教政策法規(guī)

堅持獨立自主自辦的原則。中國宗教面臨著一個很重要的問題就是如何處理與外國宗教的關系。新中國建立后，我國宗教清除了帝國主義在華勢力，天主教實現(xiàn)了獨立自主自辦，基督教完成了三自革新運動。獨立自主自辦教會，是指中國教會獨立自主自辦，不受外國干涉，“宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎上開展對外交往，增進與各國人民及宗教界的相互了解和友誼，為維護世界和平作出積極貢獻”［9］389。新時期，天主教的地下教會勢力和基督教的滲透并未停止。對此，賈慶林指出，“無論在什么情況下，中國天主教堅持獨立自主自辦教會原則絕對不能動搖，黨和政府將一如既往地支持和幫助中國天主教健康發(fā)展”，并要求中國天主教界“要在憲法、法律、法規(guī)和政策范圍內開展宗教活動，堅決反對利用宗教進行的危害祖國和人民利益的活動，堅決抵御境外勢力的各種滲透干擾，自覺維護國家的最高利益和民族的整體利益”［18］。這說明，獨立自主自辦教會，事關中國宗教的健康發(fā)展，事關民族團結和國家統(tǒng)一，事關我國的對外關系，事關中國特色社會主義建設事業(yè)。堅持獨立自主自辦教會，就要防止境內外敵對勢力利用宗教對我國進行顛覆共產黨的領導和社會主義制度的滲透。因此，獨立自主自辦是獨立自主、友好往來和防止?jié)B透的統(tǒng)一。

注意民族問題與宗教問題的聯(lián)系和區(qū)別。我國的民族問題和宗教問題既相聯(lián)系，又相區(qū)別，制定政策時必須充分考慮；同時對藏區(qū)和新疆這兩個特殊地區(qū)又必須采取特殊的民族宗教政策。我國民族問題的實質是各族人民之間的內部矛盾問題，宗教問題的核心是信仰差異問題，矛盾主要屬于人民內部矛盾。但也要注意二者矛盾的轉化，在民族問題中常常包含著宗教信仰方面的問題，在宗教信仰問題上，又牽連著民族感情與情緒方面的問題，它們交錯存在，相互影響。屬于民族問題的按民族政策處理，屬于宗教問題的按宗教政策對待，就是尊重和保護公民的宗教信仰自由，決不允許采取行政命令或其他強迫手段禁止或推行宗教，堅持獨立自主自辦原則，團結、教育宗教界愛國人士，發(fā)揮他們以及愛國宗教組織的積極作用，鞏固和擴大黨和國家同各民族宗教信徒的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，對不易分清的問題，從有利于民族發(fā)展和進步，有利于各民族團結這一根本原則出發(fā)，從解決民族問題入手，正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，妥善加以處理。

積極引導宗教與社會主義社會相適應。宗教與社會主義社會相適應不僅是必要的，也是可能的。一是黨和政府“堅定不移地貫徹執(zhí)行尊重和保護公民宗教信仰自由的權利、保護正常的宗教活動、保護宗教界的合法權益這樣一些長期不變的基本政策”［1］210。二是宗教界“堅定不移地擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義，堅持獨立自主自辦教會的原則，堅持在憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內開展宗教活動”［1］210。二者相互依存，一個是積極引導，一個是主動適應的關系。宗教與社會主義社會相適應，并非要宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要主動適應社會主義社會，為社會主義社會服務，在各方面適應時代的要求，體現(xiàn)與社會主義社會的一致性，努力“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用”［19］。

（三）有中國共產黨黨性特征的宗教政策法規(guī)

堅持黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線。1982年中央19號文件指出：“爭取、團結和教育宗教界人士首先是各種宗教職業(yè)人員，是黨對宗教的工作的重要內容，也是貫徹執(zhí)行黨的宗教政策的極其重要的前提條件?！保?］612007年12月，胡錦濤指出：“要加強宗教教職人員隊伍建設。要加大培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力造就一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊伍?！保?］黨和政府還提出了在宗教思想建設、組織建設、制度建設等方面加強宗教團體自身建設，培養(yǎng)愛國宗教專職人士的一系列措施。堅持黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最重要的體現(xiàn)就是發(fā)揮宗教的積極作用。中共十七大上指出，要“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用”［19］。2007年12月18日，胡錦濤在中央政治局第二次集體學習時指出：“鼓勵我國宗教界發(fā)揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F結、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、祖國統(tǒng)一多作貢獻。”［4］黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中進一步提出要“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進文化繁榮發(fā)展中的積極作用”［12］。這是對發(fā)揮宗教積極作用的新解釋。

共產黨員不得信仰宗教。中國共產黨多次作出規(guī)定，“共產黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動，長期堅持不改的要勸其退黨。這個規(guī)定是完全正確的，就全黨來說，今后仍然應當堅決貫徹執(zhí)行”［1］66－67。江澤民指出：“要教育黨員、干部堅定共產主義信念，正確理解黨的宗教政策，懂得不信仰宗教是做一名合格共產黨員的起碼條件。共產黨員不但不能信仰宗教，而且應該積極宣傳無神論，宣傳科學的世界觀，宣傳反對封建迷信的正確觀點?！保?］395要把加強教育放在解決黨員信教問題的首位，“按照有關政策妥善解決個別共產黨員信仰宗教、參與宗教活動的問題，對篤信宗教、喪失黨員條件的，對利用職權助長宗教狂熱的，要嚴肅處理”［9］395。在全民信教的少數(shù)民族中，對還不能完全擺脫宗教影響的部分同志，“各級黨組織不應當簡單地加以拋棄，而應當在充分發(fā)揮他們的政治積極性的同時，進行耐心、細致的思想工作”［1］67。這既規(guī)定了政策，又進行了區(qū)別對待。

加強黨對宗教工作領導。“正確認識和處理宗教問題，切實做好宗教工作，關系黨和國家工作全局，關系社會和諧穩(wěn)定，關系全面建設小康社會進程，關系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。我們要從這樣的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新形勢下宗教工作的重要性”［4］。因此，“各級黨委和政府要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，適應新形勢新任務的要求，進一步加強和改善對宗教工作的領導，推動宗教工作不斷邁上新臺階”［4］。加強黨對宗教工作的領導，有利于宗教工作地位的提高、各級組織的健全和工作的落實，這是正確處理宗教問題，做好宗教工作的組織保證。

三、中國宗教領域的問題得到了很好的解決，宗教關系呈現(xiàn)和諧局面

中國共產黨認識和處理宗教問題的成就，還體現(xiàn)在極大地推動了宗教工作的發(fā)展，開創(chuàng)了中國宗教工作的新局面，使宗教界的合法權益得到保障，中國宗教呈現(xiàn)出和諧的局面。

（一）開創(chuàng)了宗教工作的新局面

黨的宗教信仰自由政策得到貫徹落實?！皳?jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等各種宗教信徒1億多人，全國宗教教職人員約36萬人，宗教活動場所13萬處，宗教院校110所，信教人數(shù)呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。……在憲法和法律的保護下，宗教界人士享受著全面充分的宗教信仰自由，宗教進入和諧發(fā)展的黃金時期”［20］。佛教是在我國影響最大的一個宗教，“一般認為這是一個較為龐大的人群”，道教發(fā)展?jié)摿σ膊豢珊鲆?。我國“信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族有10個，這些少數(shù)民族的人口約有2100萬，考慮到在這些少數(shù)民族中確認穆斯林的敏感性，一般就以民族人口數(shù)量等同穆斯林數(shù)量”?！皳?jù)中國天主教愛國會和中國天主教主教團統(tǒng)計，我國有天主教徒550萬，這個數(shù)字包括了受天主教地下勢力影響的教徒”［21］。據(jù)中國社會科學院世界宗教研究所課題組所作的《中國基督教入戶問卷調查報告》顯示，中國基督教信徒人數(shù)總體估值為2305萬人，約占人口總數(shù)的1.8%［22］。同時，“宗教生存和發(fā)展的社會環(huán)境持續(xù)改善，越來越寬松”［21］。這表明，我國宗教信仰自由政策落到了實處。因此，“只有實行宗教信仰自由政策，才能團結宗教界人士，調動廣大信教群眾的積極性，為中國特色社會主義偉大事業(yè)凝聚力量，反之就會造成隔閡、對立和緊張，給黨和國家事業(yè)帶來損害”［23］。

宗教界的合法權益得到保護。新時期，我國宗教團體獲得了較好發(fā)展，公民的宗教信仰自由得到保護，宗教界人士和信教群眾的合法權益得到保障，宗教方面的特殊習俗和定制得到尊重，合法宗教和合法宗教團體得到發(fā)展，宗教人才培養(yǎng)邁出新步伐，各大宗教的信教群眾也有顯著增長。因此，我國宗教團體的合法權益得到保護，團結了各民族、各教派宗教界人士和信教群眾，成為我國各宗教獨立自主、由信教群眾自辦宗教事業(yè)的重要標志。

宗教事務管理走上了依法行政的軌道。改革開放后，我國在宗教事務管理上主要依據(jù)政策。上世紀90年代，雖然政府針對宗教活動場所和境內外國人宗教活動的管理出臺了兩部行政法規(guī)，但是宗教事務管理仍然沒有突破依政策和依法規(guī)并行的軌道。隨著國務院《宗教事務條例》的頒布和施行，黨和國家“確立了宗教事務基本法律制度，將黨的政策主張法律化，將國家的憲法原則具體化，反映了黨和政府在新的歷史時期對社會主義條件下宗教問題和宗教工作特點、規(guī)律的深刻認識，標志著我國宗教工作由主要依靠政策管理宗教事務向依法管理宗教事務轉變，開啟了宗教工作的新階段”［24］。因此，《宗教事務條例》以法規(guī)的形式明確了正確宗教工作方針政策的法律地位，保證了宗教政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，為依法管理宗教事務提供了法律保障。近年來，國家宗教事務局還制定出臺了《宗教活動場所設立審批和登記辦法》、《宗教教職人員備案辦法》、《宗教院校設立辦法》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》、《宗教活動場所財務監(jiān)督管理辦法 （試行）》等多項配套規(guī)章和規(guī)范性文件；17個省 （區(qū)、市）制定或修訂地方性宗教法規(guī)和政府規(guī)章。這樣，一個以憲法為核心，包括行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章在內的宗教事務法律體系正在形成，宗教事務管理基本實現(xiàn)了有法可依。

（二）宗教與社會主義社會相適應取得了顯著成績

宗教在愛國愛教、民族團結、祖國統(tǒng)一等方面發(fā)揮了積極作用。以胡錦濤為總書記的黨中央高度評價宗教界在這些方面的積極作用。2011年7月，值西藏解放60周年慶祝大會之際，習近平在參觀扎什倫布寺時說：“長期以來，扎什倫布寺秉承十世班禪大師的意志，成為愛國愛教、護國利民的典范?！保?5］他在慰問宗教界人士時指出：“長期以來，廣大宗教界人士積極發(fā)揮作用，為維護西藏穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一、民族團結作出的貢獻，黨和政府不會忘記?！保?6］2011年10月，賀國強在銀川同心清真大寺看望慰問宗教界人士和穆斯林群眾時，“贊揚他們?yōu)橥七M民族團結進步事業(yè)做出的貢獻”［27］?？梢姡诮淘趷蹏鴲劢?、民族團結、祖國統(tǒng)一方面的顯著成績是得到中央和政府認可的。

宗教在經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定和慈善事業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。各宗教充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，“積極為改革開放和現(xiàn)代化建設服務，自覺抵御境外勢力的滲透活動，在與社會主義社會相適應的道路上邁出了新的步伐，取得了顯著成績”［18］。2010年賈慶林在會見亞洲宗教和平會議高層人士時指出，廣大宗教界人士“弘揚愛國愛教、樂善好施、扶危濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，熱心參與社會公益慈善事業(yè)。青海玉樹發(fā)生強烈地震后”，宗教界人士“大力支持、慷慨捐款，宗教團體紛紛舉行宗教祈?；顒樱聫R僧人自發(fā)救助受災群眾，為抗震救災作出了貢獻”［28］。中國宗教界在2008年的“5.12”汶川大地震中踐行了愛國愛教、慈悲濟世、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，為抗震救災作出了積極的貢獻。2010年4月14日，青海玉樹發(fā)生地震。短短兩個月內，國家宗教局緊急發(fā)動全國宗教界為玉樹災區(qū)捐款捐物達1.14億元。宗教界在抗震救災中表現(xiàn)突出的集體和個人，還受到了黨中央、國務院、中央軍委的表彰。這些無不說明了宗教界人士和信教群眾在新時期新形勢下能夠在經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定和慈善事業(yè)等方面很好地發(fā)揮積極作用。

宗教在文化建設與和諧世界建設等方面發(fā)揮了積極作用。宗教是文化的重要組成部分，是中華文明的重要內容，是建設特色社會主義新型文化的重要來源。各宗教深入挖掘教義教規(guī)中蘊含的有益于文化發(fā)展繁榮的因素，如中國五大全國性宗教團體的領袖發(fā)表《倡導宗教和諧共同宣言》，提出了堅持愛國愛教、主張平等包容、弘揚和諧理念、反對歪曲利用、發(fā)揮積極作用等五項原則主張，積極發(fā)揚佛教的“報國家恩、報眾生恩”優(yōu)良傳統(tǒng)，天主教“愛”的核心教義，基督教“崇尚和諧”精神以及其孕育著的和好、和睦、和平思想［29］。中國道教界開展了“尊道貴德、和諧眾生”為主題的國際道教論壇，是“弘揚道教優(yōu)秀文化、發(fā)揮道教積極作用的重要舉措”［13］。中國伊斯蘭教開展解經(jīng)工作“弘揚和發(fā)展了伊斯蘭教教義中適應社會主義社會的積極思想”［30］。宗教在和諧世界建設方面做出積極貢獻，如“中宗和”“積極開展與 ‘亞宗和’及亞洲宗教界的友好往來，為增進中國人民與亞洲各國人民之間的相互了解和友誼，促進本地區(qū)和平、發(fā)展與合作作出了積極貢獻”［28］。2011年1月28日，為了響應2010年10月20日聯(lián)合國第65屆會議第34次全體會議確定的每年2月第一周為“世界不同信仰間和諧周”的決議，中國五大全國性宗教團體的領袖發(fā)表《倡導宗教和諧共同宣言》，向外界表達促進社會和諧、維護世界和平的心聲，“呼吁廣大信眾積極行動起來，加強合作、共擔責任，同心同德、攜手并進，踐行和諧理念，為維護世界和平、增進人類福祉而共同努力”［29］。

（三）中國宗教出現(xiàn)了和諧局面

促進了宗教內部關系的和諧。改革開放以來特別是黨的十六大以來，在黨對宗教工作的領導方面，特別重視宗教人才培養(yǎng)、宗教團體建設和信教群眾之間的和諧，堅持以人為本，為實現(xiàn)宗教內部和諧創(chuàng)造了條件。在原全國人大常委會副委員長傅鐵山主教的號召下，我國五大宗教領袖共同發(fā)出了鄭重倡議，要發(fā)揮優(yōu)勢，共建中國和諧宗教，五教同光，創(chuàng)建和諧寺觀教堂，得到了黨和國家領導人的肯定。從2004年起，中央支持全國性宗教團體和部分宗教院校改善辦公辦學條件的項目建設，已經(jīng)取得階段性成果，具有重要意義。

促進了宗教與宗教之間關系的和諧。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，黨中央高度重視發(fā)揚宗教優(yōu)良傳統(tǒng)、積極開展宗教對話，堅持求同存異，促進了宗教之間的和諧。2006年11月，賈慶林在與全國宗教團體領導人研討會全體成員座談時指出：“在以胡錦濤同志為總書記的中共中央的正確領導下，我國宗教工作取得了許多新的進展，宗教界總體上保持了和諧穩(wěn)定的良好局面，廣大信教群眾和宗教界人士在國家社會生活中日益發(fā)揮著重要的作用?！保?1］2007年2月，他又指出：“總體上看，我國宗教繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好局面，為創(chuàng)造一個有利于全國人民集中精力搞建設的社會政治環(huán)境做出了應有的貢獻?！保?2］回良玉在2010年全國宗教工作會議上指出，當前“信仰不同宗教的群眾、信教群眾與不信教群眾和睦相處，宗教界人士和廣大信教群眾衷心擁護黨的領導和黨的宗教政策，宗教領域保持了和諧穩(wěn)定的良好局面”［33］。宗教關系的和諧已達成共識。

促進了宗教與其他社會關系的和諧。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，“宗教與社會其他方面在具體利益方面的矛盾突出起來，特別是在經(jīng)濟上涉及宗教團體和宗教活動場所權益上的矛盾開始上升”［34］。以胡錦濤為總書記的黨中央，特別強調信教群眾與不信教群眾的和諧相處，重視和促進宗教與其他社會關系的和諧共贏。近年來，我國的宗教信仰者與其他信仰者之間注重和諧共贏。各宗教“堅決抵御境外利用宗教對我進行的各種滲透活動，特別是在烏魯木齊 ‘7·5’事件這一重大考驗面前，宗教界立場堅定、旗幟鮮明，積極主動地配合黨和政府做好工作，有力維護了社會穩(wěn)定、維護了社會主義法制、維護了人民群眾根本利益。宗教領域的對外交往在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎上繼續(xù)得到推動和開展，向國際社會展示了中國宗教的良好形象。宗教與社會主義社會相適應的探索進一步深化，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用”［35］。在舉辦北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會期間，我國宗教界響應黨和政府號召，以主人翁姿態(tài)，積極提供宗教服務，向國際社會展示了中國宗教的良好形象，發(fā)揮了積極作用。

［1］新時期宗教工作文獻選編［M］.北京：宗教文化出版社，1995.

［2］西藏工作文獻選編 （1949—2005年）［M］.北京：中央文獻出版社，2005：150.

［3］江澤民.江澤民論有中國特色社會主義 （專題摘編）［M］.北京：中央文獻出版社，2002.

［4］胡錦濤.全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極主動做好新形勢下宗教工作 （2007年12月18日）［N］.人民日報，2007－12－20.

［5］王作安.中國共產黨處理宗教問題的主要經(jīng)驗［J］.中國宗教，2011 （8）：8－13.

［6］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：186.

［7］王作安.中國的宗教問題和宗教政策［M］.北京：宗教文化出版社，2010：415.

［8］毛澤東.毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991：707.

［9］江澤民.江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［10］毛澤東.毛澤東文集：第7卷［M］.北京：人民出版社，1999：209.

［11］中共中央文獻研究室.鄧小平思想年譜 （1975－1997）［M］.北京：中央文獻出版社，1998：134.

［12］中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定 （2011年10月18日）［N］.人民日報，2011－10－26.

［13］國際道教論壇在南岳衡山開幕［N］.人民日報，2011－10－24.

［14］李瑞環(huán).學哲學，用哲學：上冊［M］.北京：中國人民大學出版社，2005：331.

［15］胡錦濤.不斷鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同建設中國特色社會主義 （2006年7月12日）［N］.人民日報，2006－07－13.

［16］王作安.從國家宗教局職能看中國政教關系［J］.中國宗教，2009 （11）：4－7.

［17］回良玉會見土耳其宗教事務局長［N］.人民日報，2011－06－23.

［18］賈慶林會見中國天主教第八次代表會議代表［N］.人民日報，2010－12－10.

［19］高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗 （2007年10月15日）［M］.北京：人民出版社，2007：31－32.

［20］經(jīng)典中國，輝煌60年：我國宗教進入和諧發(fā)展黃金時期 ［DB/OL］.央 視網(wǎng) ［2009－09－07］http：//news.cctv.com/china/20090907/112135.shtml.

［21］王作安.我國宗教狀況的新變化［J］.中央社會主義學院學報，2008 （3）：51－56.

［22］中國基督徒有多少？［N］.中國民族報，2010－08－24.

［23］王作安.談談宗教工作基本方針［J］.中國宗教，2009（2）：8－11.

［24］回良玉.繼續(xù)加大條例宣傳貫徹實施力度，著力提高依法管理宗教事務能力 （2010年4月10日）［N］.人民日報，2010－04－11.

［25］習近平參觀扎什倫布寺［N］.人民日報，2011－07－23.

［26］習近平看望慰問西藏宗教界愛國人士［N］.人民日報，2011－07－21.

［27］賀國強.把握歷史機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力譜寫寧夏興區(qū)富民發(fā)展新篇章［N］.人民日報，2011－10－13.

［28］賈慶林會見亞洲宗教和平會議高層人士［N］.人民日報，2010－05－13.

［29］五宗教團體發(fā)宣言倡和諧［N］.人民日報·海外版，2011－01－29.

［30］賈慶林會見伊斯蘭教“解經(jīng)”工作十周年總結大會代表［N］.人民日報，2011－04－26.

［31］賈慶林與全國宗教團體領導人研討會全體成員座談（2006年11月14日）［J］.中國宗教，2006 （11）：4－5.

［32］賈慶林與全國性宗教團體負責人舉行迎春座談 （2007年2月12日）［J］.中國宗教，2007 （2）：4－6.

［33］全國宗教工作會議在京召開［N］.人民日報，2010－01－13.

［34］和諧社會的宗教論［M］.北京：宗教文化出版社，2010：512.

［35］賈慶林與全國性宗教團體負責人舉行迎春座談 （2010年2月8日）［N］.人民日報，2010－02－09.

On Main Achievements of the CPC in Understanding and Handling the Religious Issues——Commemoration on the 90thAnniversary of the establishment of CPC

HE Hu－sheng，PU Ling
（School of Marxism，Renmin University of China，Beijing 100872，China）

Religion is the major issues that must be understood and handled correctly in the process of Chinese revolution，construction and reform.It is related to the development and stability of CPC and PRC.In the last nine decades，CPC has been sticking to the combination of Marxist view of religion and Chinese concrete religious reality，embracing closely around CPC's total target and task，uniting religious personages and believers，exploring religious issues of China hard.As consequence of things above，CPC makes significant achievements and formats the theoretical system of understanding Chinese religious issues and the religious policies and legal system of handling Chinese religious affairs with Chinese characteristics，guides and promotes the practice of religious work and opens up the new era of religious affairs continuously，making religion in China take on a harmonious situation.

Communist Party of China；religious theory；religious affairs；main achievements

D089

A

1673－0313（2012）02－0021－09

2012－02－11

國家社科基金項目：《完善黨的宗教政策研究》（10BZJ001）的階段性研究成果。

何虎生 （1962—），男，江蘇句容人，教授，博士生導師，從事中共黨史、當代中國民族宗教問題的研究。濮 靈 （1987—），女，江蘇鎮(zhèn)江人，博士生，從事當代中國史和當代中國民族宗教問題研究。