陳懷耀

1 概述

自1988年以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度先后經(jīng)歷了試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展和全面推進(jìn)三個(gè)階段。建設(shè)監(jiān)理制作為我國(guó)工程建設(shè)四大基本管理體制(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制)之一，創(chuàng)新發(fā)展已走過(guò)二十余年，實(shí)踐證明，建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施，在質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面，為我國(guó)建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，贏得了社會(huì)廣泛認(rèn)同。

為更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程的過(guò)程控制，原國(guó)家建設(shè)部于2002年7月17日頒布了《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理的管理辦法(試行)》(建市[2002］189號(hào))，該辦法就加強(qiáng)房屋建筑工程旁站監(jiān)理的管理，保證工程質(zhì)量作出了具體的規(guī)定，對(duì)指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過(guò)程中對(duì)“質(zhì)量、投資、進(jìn)度”控制和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理起到很關(guān)鍵的作用。本文結(jié)合本辦法就施工階段旁站監(jiān)理的作用和實(shí)施，談點(diǎn)體會(huì)。

2 旁站監(jiān)理的作用

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位是工程建設(shè)三大責(zé)任主體。監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，以自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)單位提供有效的咨詢管理服務(wù)，在工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等主要環(huán)節(jié)，對(duì)施工單位的建設(shè)主體行為進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，接受建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督和管理，對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位是確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，快節(jié)奏同時(shí)產(chǎn)生高效益的關(guān)鍵主體之一。

為確保建設(shè)工程的工程質(zhì)量和施工安全，監(jiān)理單位就必須采取監(jiān)督、檢查等手段對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控。旁站監(jiān)理就是監(jiān)理單位對(duì)建筑工程全過(guò)程、全方位實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的一種行之有效的方法。

監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)人員是有一定施工管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)水平的工程技術(shù)人員，對(duì)建筑施工規(guī)程及驗(yàn)收規(guī)范，設(shè)計(jì)圖紙、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)境較為熟悉，在施工階段監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，有針對(duì)性地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的施工誤差和違規(guī)操作，采取必要技術(shù)措施和檢測(cè)手段進(jìn)行有效糾正和加以制止，遏制施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，旁站監(jiān)理發(fā)揮舉足輕重的作用。

3 旁站監(jiān)理的實(shí)施方法

1)制訂切實(shí)可行的旁站監(jiān)理方案。

旁站監(jiān)理方案是監(jiān)理人員在充分了解工程特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)特征基礎(chǔ)上，確定應(yīng)加以重點(diǎn)控制的關(guān)鍵工序、特殊工序，并以此制訂的旁站監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)方案?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須按此方案的要求組織和實(shí)施，將可能發(fā)生的質(zhì)量和安全隱患予以消除。并按要求將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的有關(guān)事件及其處理過(guò)程、采取的措施或手段、最終處理結(jié)果如實(shí)填寫(xiě)在旁站監(jiān)理記錄上。如房屋建筑工程的深基坑開(kāi)挖和支護(hù)、基礎(chǔ)施工、梁柱節(jié)點(diǎn)以及后澆帶施工、防水層施工以及大體積混凝土的施工均為關(guān)鍵工序或特殊工序，監(jiān)理人員應(yīng)就此制訂專(zhuān)門(mén)的旁站監(jiān)理方案和實(shí)施細(xì)則，并以此為據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理;同時(shí)，在主體結(jié)構(gòu)工程施工時(shí)，對(duì)最可能出現(xiàn)隱患的梁柱節(jié)點(diǎn)施工、混凝土澆筑施工、防水層施工等過(guò)程要加以重點(diǎn)控制，充分保證主體結(jié)構(gòu)工程的施工質(zhì)量。消除質(zhì)量隱患和杜絕安全事故的發(fā)生。

2)加強(qiáng)對(duì)旁站監(jiān)理人員的技術(shù)交底和執(zhí)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。

旁站監(jiān)理人員是監(jiān)理單位直接面向施工現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)業(yè)人員，他們既要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論水平，在現(xiàn)場(chǎng)能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，又要有良好的思想品德和職業(yè)道德，有吃苦耐勞的精神，能在條件較差的施工現(xiàn)場(chǎng)克服困難，任勞任怨，做好自己的本職工作。

由于旁站過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇見(jiàn)很多復(fù)雜問(wèn)題需要處理，可能會(huì)要求施工單位返工或停工，而施工單位為了自己的利益又不愿過(guò)多的返工或停工處理，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，解決矛盾和處理糾紛是監(jiān)理人員綜合能力的體現(xiàn)。因此在旁站監(jiān)理實(shí)施前，由總監(jiān)理工程師或其代表對(duì)旁站監(jiān)理人員進(jìn)行必要的技術(shù)交底，對(duì)可能遇到的關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并制定相應(yīng)的對(duì)策，同時(shí)也要加強(qiáng)旁站監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育，確?，F(xiàn)場(chǎng)有一班精明能干、技術(shù)全面、廉潔奉公的監(jiān)理人員。

3)旁站監(jiān)理要抓重點(diǎn)。

施工過(guò)程中遇見(jiàn)的情況十分復(fù)雜，在實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)必須抓住重點(diǎn)和主要矛盾，面對(duì)具體的問(wèn)題要采取針對(duì)性的措施進(jìn)行有效控制。如深基坑開(kāi)挖施工，重點(diǎn)要對(duì)地質(zhì)構(gòu)造、土的類(lèi)別、地表水系以及周?chē)h(huán)境等做仔細(xì)調(diào)查研究，掌握第一手資料，嚴(yán)格審查施工組織措施，同時(shí)要針對(duì)性的編制旁站監(jiān)理實(shí)施方案，安排專(zhuān)人逐一進(jìn)行落實(shí)，重點(diǎn)檢查質(zhì)量控制點(diǎn)，確保工程的施工質(zhì)量和施工安全。

梁、柱是框剪結(jié)構(gòu)建筑重要受力構(gòu)件，而梁柱節(jié)點(diǎn)處的結(jié)構(gòu)鋼筋往往層層疊加，比較密集，如果布置不好，將影響節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)鋼筋的受力作用和混凝土的施工質(zhì)量。在這個(gè)特殊部位實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)，監(jiān)控重點(diǎn)就是督促施工單位放出梁柱節(jié)點(diǎn)處結(jié)構(gòu)鋼筋的布置大樣，再按此大樣圖進(jìn)行下料和綁扎施工，以確保施工后節(jié)點(diǎn)受力結(jié)構(gòu)鋼筋和混凝土能充分發(fā)揮作用，滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求。

4)旁站監(jiān)理要注重工作方法。

施工單位和監(jiān)理單位一樣，是平等的建設(shè)責(zé)任主體單位。監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)有謙遜謹(jǐn)慎的工作態(tài)度和務(wù)實(shí)的工作方法，不能盛氣凌人。監(jiān)理旁站的目的不是對(duì)施工單位吹毛求疵，而是為了在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后不要簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)施工單位管理者或?qū)嵤┱呒右灾肛?zé)和質(zhì)疑，而應(yīng)會(huì)同他們共同研究，找到最佳解決途徑和控制辦法，會(huì)收到事半功倍的效果。

5)旁站監(jiān)理要借助檢驗(yàn)儀器設(shè)備和量測(cè)工具。

監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)性的管理工作，必須借助一定的檢驗(yàn)儀器設(shè)備和量測(cè)工具，才能做到有的放矢。比如在現(xiàn)場(chǎng)配備混凝土回彈儀、混凝土坍落度檢測(cè)儀等儀器對(duì)混凝土的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)控;借助專(zhuān)業(yè)超聲檢測(cè)設(shè)備對(duì)混凝土以及鋼筋的位移情況有明確的判斷。在結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，借助一定的檢驗(yàn)儀器設(shè)備和量測(cè)工具，對(duì)旁站監(jiān)理是十分有效的。另外，現(xiàn)代化的影像設(shè)備也是旁站監(jiān)理的好幫手，可以通過(guò)照相、攝影等手段在第一時(shí)間記載施工的真實(shí)過(guò)程，對(duì)施工管理和完善工程資料都是很好的手段，不可或缺。

4 結(jié)語(yǔ)

旁站監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要措施和最直接手段，實(shí)踐表明，監(jiān)理單位按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案，開(kāi)展旁站監(jiān)理工作，是監(jiān)督和管理施工單位按照有關(guān)施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙，按照《建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的要求進(jìn)行施工的簡(jiǎn)捷措施和有效手段，是保障工程施工質(zhì)量和施工安全的常抓不懈的工作。

[1]國(guó)務(wù)院令第279號(hào)，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例[S］.

[2]國(guó)務(wù)院令第393號(hào)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例[S］.

[3]GB 50319-2000，建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S］.

[4]建標(biāo)[2000］85號(hào)，建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文[S］.

[5]建市[2002］189號(hào)，房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理的管理辦法(試行)[S］.

[6]中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)，中華人民共和國(guó)建筑法[S］.

[7]劉慶軍，唐愛(ài)文.電氣安裝工程中的旁站監(jiān)理[J］.山西建筑，2010，36(14):223-224.