余 燦，霍 勤

（1.南京曉莊學(xué)院審計(jì)處，江蘇 南京 211171；2.金陵科技學(xué)院審計(jì)處，江蘇 南京 211169）

隨著高校規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，教學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)實(shí)力穩(wěn)步提升，高校內(nèi)部審計(jì)的作用越來(lái)越凸顯，內(nèi)審工作也面臨更高要求和更多挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)審工作的核心，直接影響著內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮及組織的整個(gè)內(nèi)部控制。我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)歷了二十多年的實(shí)踐，充分利用熟悉本單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，審計(jì)目標(biāo)已由單一向綜合轉(zhuǎn)變，審計(jì)職能由監(jiān)督向管理和服務(wù)方向延伸[1]。但是，在高校內(nèi)部審計(jì)工作的環(huán)境發(fā)生變化的同時(shí)，無(wú)論是審計(jì)基礎(chǔ)工作，亦是審計(jì)質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制都亟需加強(qiáng)，尤其對(duì)審計(jì)質(zhì)量管理提出了更多的思考和挑戰(zhàn)，因此，審計(jì)質(zhì)量已成為目前高校內(nèi)部審計(jì)工作中突出問(wèn)題。本文就高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

一、高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的含義

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系主要由國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三個(gè)方面共同構(gòu)成。內(nèi)部審計(jì)是為實(shí)現(xiàn)組織目的和目標(biāo)而采用的對(duì)內(nèi)部控制的再控制。高校內(nèi)部審計(jì)，理論上源于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，服務(wù)于維護(hù)高校財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高高校辦學(xué)效益、提升高校管理水平的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量直接影響高校內(nèi)部控制的有效性，同時(shí)也影響內(nèi)部審計(jì)職能作用的充分發(fā)揮。從狹義上講，高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量可以理解為審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量；從廣義上講，高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)質(zhì)量法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，為高校實(shí)現(xiàn)降本增效而實(shí)施的管理和業(yè)務(wù)工作的總體質(zhì)量，表現(xiàn)為高校內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范性及其結(jié)果的公允性和落實(shí)情況，具體涵蓋審計(jì)機(jī)構(gòu)管理、審計(jì)人員執(zhí)業(yè)能力、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、審計(jì)結(jié)果落實(shí)等諸多方面。高校內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量管理是高校組織內(nèi)部管理的重要組成部分，是全面樹立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)理念，是合理配置審計(jì)資源、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法、規(guī)范審計(jì)程序、完善審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制、健全審計(jì)責(zé)任追究制度的總稱，其目的是提高內(nèi)部審計(jì)工作的總體質(zhì)量，并不斷滿足高校發(fā)展需求。

二、高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)

2003年頒布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》明確要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，并依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查和評(píng)估。隨著高校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，其質(zhì)量管理得到重視和加強(qiáng)，能自覺(jué)地接受教育行政主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)估，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范程度和作用發(fā)揮程度也得到提升。但是，內(nèi)部審計(jì)作為高校內(nèi)控之一，在高校發(fā)展形勢(shì)發(fā)生變化的情況下，其質(zhì)量管理也存在許多刻不容緩的問(wèn)題[2]。例如，高校內(nèi)部沒(méi)能形成全面的質(zhì)量管理體系和有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量總體水平不高，成為制約高校內(nèi)部審計(jì)作用發(fā)揮的瓶頸。

（一）成功經(jīng)驗(yàn)和取得的成績(jī)

1.夯實(shí)基礎(chǔ)，組織和制度建設(shè)取得進(jìn)展。目前大多數(shù)高校從形式上均設(shè)置了獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并配備了專、兼職內(nèi)部審計(jì)人員，實(shí)行校長(zhǎng)主管或校長(zhǎng)委托副校長(zhǎng)、紀(jì)委書記分管的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)了在機(jī)構(gòu)上與上級(jí)主管部門、在業(yè)務(wù)上與行業(yè)協(xié)會(huì)的銜接。在制度建設(shè)方面，對(duì)應(yīng)審計(jì)署頒布實(shí)施的《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制管理辦法》，不同程度地制定了《內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》、《內(nèi)部審計(jì)復(fù)核工作制度》、《內(nèi)部審計(jì)工作崗位職責(zé)》、《內(nèi)部審計(jì)人員道德行為規(guī)范》、《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制辦法》等規(guī)章制度，為防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

2.重視培訓(xùn)、教育、考核，內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)得到提高。高校除結(jié)合內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化管理的要求并實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度外，還充分創(chuàng)造條件讓內(nèi)部審計(jì)人員學(xué)習(xí)交流[3]。另外，在審計(jì)政策法規(guī)、技術(shù)方法、專業(yè)理論和管理知識(shí)等方面，注重提升內(nèi)部審計(jì)執(zhí)業(yè)水平，推行績(jī)效考核，培養(yǎng)和鍛煉審計(jì)干部和審計(jì)人員，營(yíng)造職業(yè)道德氛圍，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的思想作風(fēng)教育，降低因?qū)徲?jì)人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人偏見(jiàn)對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)的負(fù)面影響，克服因?qū)徲?jì)人員審計(jì)理念滯后而阻礙內(nèi)部審計(jì)預(yù)警功能的發(fā)揮。

3.拓展內(nèi)部審計(jì)范圍和方法的同時(shí)，審計(jì)項(xiàng)目管理得到強(qiáng)化。隨著審計(jì)環(huán)境的不斷變化，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性以及管理和服務(wù)功能也隨之加強(qiáng)，高校內(nèi)部審計(jì)工作范圍主要涵蓋內(nèi)部控制制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)預(yù)決算、基建維修工程、采購(gòu)等眾多領(lǐng)域，傳統(tǒng)的審計(jì)方法已向建立高校審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、在線審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和動(dòng)態(tài)審計(jì)方向邁進(jìn)。在審計(jì)項(xiàng)目管理方面，各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理與重點(diǎn)區(qū)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理并舉，高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃、工作底稿以及審計(jì)報(bào)告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步落實(shí)審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度以克服“責(zé)任分散效應(yīng)”，注重審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理并加大審計(jì)跟蹤力度促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用。

4.事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合，內(nèi)部審計(jì)功能得以發(fā)揮。高校通過(guò)合同簽訂前審計(jì)、合同履行過(guò)程及合同變更審計(jì)、合同終止審計(jì)，來(lái)完善合同條款，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)、基建、采購(gòu)等審計(jì)項(xiàng)目上，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，堅(jiān)持審計(jì)控制與審計(jì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，運(yùn)用事前、事中、事后審計(jì)，克服重監(jiān)督職能輕管理服務(wù)職能、重靜態(tài)結(jié)果輕動(dòng)態(tài)過(guò)程的弊端，嘗試健全以控制風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理體系[4]。

（二）不足之處和存在的主要問(wèn)題

1.審計(jì)環(huán)境有待于優(yōu)化。在思想觀念上對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的地位認(rèn)識(shí)、重視程度不夠，在組織結(jié)構(gòu)上獨(dú)立性和權(quán)威性不強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門業(yè)務(wù)存在同質(zhì)化問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)口頭重視與實(shí)際審計(jì)權(quán)限及工作條件缺失并存。目前，高校真正意義上的效益審計(jì)很難開(kāi)展，在經(jīng)營(yíng)審計(jì)中內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)功能、增值功能未能充分發(fā)揮，未能形成“在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督，在監(jiān)督中強(qiáng)化服務(wù)”的良好氛圍。

2.審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)控制力度不足。由于忽視審計(jì)調(diào)查，從而導(dǎo)致審計(jì)工作實(shí)施方案存在一系列問(wèn)題，如缺乏有效審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審計(jì)重點(diǎn)不突出，操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。最終造成過(guò)度依賴和過(guò)高重視核對(duì)憑證、確認(rèn)數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)程序方法無(wú)法真正為管理層和被審單位提供決策參考。不少高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還存在審計(jì)取證手段落后、審計(jì)工作記錄不全和審計(jì)工作底稿編制不規(guī)范等問(wèn)題。另外，審計(jì)檔案歸類整理、審查移交不規(guī)范也影響審計(jì)工作本身。審計(jì)組長(zhǎng)全面檢查審計(jì)項(xiàng)目組工作情況、審計(jì)復(fù)核和審計(jì)審理在內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)用執(zhí)行情況離質(zhì)量管理的要求相差甚遠(yuǎn)。

3.審計(jì)結(jié)果落實(shí)利用及審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)不夠理想。其強(qiáng)制性不如國(guó)家審計(jì)，獨(dú)立性及客觀性不如社會(huì)審計(jì)，高校系統(tǒng)內(nèi)部阻力較大，加之及時(shí)的后續(xù)審計(jì)力度不足，高校領(lǐng)導(dǎo)層、被審計(jì)部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)決定或?qū)徲?jì)建議不夠重視，未能及時(shí)為內(nèi)部審計(jì)工作提供改進(jìn)的建議。對(duì)審計(jì)建議執(zhí)行的跟蹤滯后影響了審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和建設(shè)性，從而導(dǎo)致不同程度地出現(xiàn)“審而無(wú)用”的現(xiàn)象。內(nèi)部審計(jì)檔案管理制度不完善、工作不規(guī)范，使高校內(nèi)審檔案的作用難以有效發(fā)揮，審計(jì)成果利用率不高。從數(shù)量、效率、成本等方面評(píng)估審計(jì)任務(wù)的完成情況，有助于提高高校內(nèi)部審計(jì)效率和管理水平。但是，高校內(nèi)部審計(jì)未能建立質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，從而影響了高校內(nèi)部審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性[5]。

4.對(duì)外委托審計(jì)管理不夠充分。高校內(nèi)部普遍存在審計(jì)資源不足問(wèn)題，缺乏足夠的人員、能力、資質(zhì)去按時(shí)高質(zhì)量完成審計(jì)任務(wù)，需借力于社會(huì)審計(jì)。但是，對(duì)外委托審計(jì)管理不充分將嚴(yán)重影響審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量并損害內(nèi)審機(jī)構(gòu)在學(xué)校的信譽(yù)。高校對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量主要憑感覺(jué)或者片面地從某幾個(gè)方面進(jìn)行判斷，主觀性較強(qiáng)，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)依據(jù)。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選擇不當(dāng)、外包合同完備性不足、對(duì)委托審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)控缺失、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)滯后等因素，皆可能導(dǎo)致在對(duì)外委托審計(jì)項(xiàng)目中出現(xiàn)違反職業(yè)道德的行為，甚至出現(xiàn)被審計(jì)單位與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)串通舞弊，從而嚴(yán)重左右審計(jì)質(zhì)量并損害高校利益。

三、提升高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理水平的對(duì)策

高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要營(yíng)造良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，加強(qiáng)審計(jì)資源管理，還要借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論，完善審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)控制、審計(jì)成果利用，更要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)方法，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)外委托審計(jì)管理。

（一）營(yíng)造良好內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)資源管理

提高高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，未建立專門的獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的高校要盡快建立。健全并完善與高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理有關(guān)的制度體系，克服相關(guān)制度規(guī)章及審計(jì)部門網(wǎng)站“十年如一日”的弊端，大力宣傳高校內(nèi)部審計(jì)功能、成果及地位，并開(kāi)展審計(jì)質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，以提高人們對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。在高校內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理方面，既要分層次配備審計(jì)人員，明確審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、審計(jì)主管和一般審計(jì)人員的職責(zé)要求，又要重視后續(xù)教育及考核，掌握新的審計(jì)方法和技能，還要通過(guò)聘請(qǐng)專家學(xué)者挖掘并整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)并保持合理的年齡、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平結(jié)構(gòu)。

（二）借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論

風(fēng)險(xiǎn)管理是為應(yīng)對(duì)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)施的控制方法與過(guò)程，一般包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及決策實(shí)施三個(gè)階段。高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于審計(jì)過(guò)程始終并且呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與審計(jì)質(zhì)量管理本質(zhì)一致。高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)全面識(shí)別來(lái)自審計(jì)環(huán)境、具體審計(jì)項(xiàng)目和被審計(jì)單位不當(dāng)行為等方面的風(fēng)險(xiǎn)，利用風(fēng)險(xiǎn)因素分析法、風(fēng)險(xiǎn)率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法等方法科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效措施應(yīng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，變被動(dòng)承受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為主動(dòng)防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，化事后糾正為事先管理，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的不利降至最小化，提高審計(jì)質(zhì)量管理的效果。

（三）完善審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)控制

在審前調(diào)查中引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)調(diào)查結(jié)果充分討論，發(fā)現(xiàn)切入點(diǎn)和審計(jì)重點(diǎn)，使審計(jì)工作實(shí)施方案編制做到“量體裁衣”。研究審計(jì)證據(jù)可靠性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要制作取證工作表格，以明確責(zé)任減少差錯(cuò)，克服“模糊式”、“刺激式”取證之弊端，綜合運(yùn)用檢查法、核對(duì)法、查詢法、觀察法、分析性復(fù)核法并輔之審計(jì)軟件，提高取證效率和精度。高校內(nèi)部審計(jì)人員要真實(shí)、詳細(xì)并及時(shí)填制審計(jì)工作記錄，并經(jīng)其他審計(jì)人員復(fù)核簽字后送交項(xiàng)目主審復(fù)核，妥善保管并作為編制審計(jì)工作底稿的附件。取證單形成的審計(jì)工作底稿必須客觀反映項(xiàng)目實(shí)施方案的制定及落實(shí)情況，復(fù)核人員必須圍繞內(nèi)容真實(shí)完整、記錄簡(jiǎn)明清晰、審計(jì)結(jié)論明確進(jìn)行復(fù)核。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要重視分析性程序的運(yùn)用，在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后項(xiàng)目資料要及時(shí)歸檔，做到審結(jié)卷成，并累積形成被審計(jì)單位資料庫(kù)。嘗試建立審計(jì)結(jié)果公示制度，堅(jiān)持內(nèi)部審核與外部檢查評(píng)價(jià)并舉的方針，統(tǒng)籌搞好后續(xù)審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)和建議的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查，圍繞整改制度、重點(diǎn)、措施以及問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制，杜絕審計(jì)問(wèn)題“屢查屢犯、前查后犯”現(xiàn)象。

（四）創(chuàng)新技術(shù)方法和完善質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管制度

高校內(nèi)部審計(jì)人員要明確審計(jì)重點(diǎn)和目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，根據(jù)實(shí)踐創(chuàng)新審計(jì)思路和方法，適應(yīng)ERP系統(tǒng)實(shí)施后信息高度集成和共享以及數(shù)字化校園建設(shè)的挑戰(zhàn)，建立高校內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，O A和AO相結(jié)合，應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件，根據(jù)需要在海量數(shù)據(jù)中選擇、比較、整理，探索更好地實(shí)現(xiàn)在線審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和動(dòng)態(tài)審計(jì)。在質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管制度完善方面，高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)模塊、業(yè)務(wù)流程、實(shí)施階段全面制定內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)制度、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)督制度、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度，發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制的作用，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任視角的績(jī)效管理與考核機(jī)制。此外，主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)定性定量指標(biāo)扎實(shí)開(kāi)展高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量考評(píng)工作。

（五）強(qiáng)化對(duì)外委托審計(jì)管理

委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)已經(jīng)成為高校解決審計(jì)任務(wù)繁重和內(nèi)部審計(jì)力量薄弱之間矛盾的重要手段。在社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇方面，采取公開(kāi)招標(biāo)或邀標(biāo)方式，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，遴選其資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績(jī)?？茖W(xué)測(cè)算審計(jì)費(fèi)用并納入學(xué)校預(yù)算，妥善保存外審機(jī)構(gòu)的基本情況、組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等資料，保證社會(huì)信譽(yù)度高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的外審單位入圍。在規(guī)避對(duì)外委托審計(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)方面，審計(jì)范圍及期限、費(fèi)用支付、人員及業(yè)務(wù)控制、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等都要詳細(xì)約定。在委托項(xiàng)目監(jiān)控方面，要對(duì)委托審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量跟蹤，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況并協(xié)調(diào)解決相關(guān)爭(zhēng)議，要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目類型，按照科學(xué)性和全面性相結(jié)合、定量和定性相結(jié)合、可比性和可操作性相結(jié)合等原則，確定質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)并實(shí)施評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的核心，高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向性，是發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的保障。我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理實(shí)踐與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理實(shí)務(wù)、高校發(fā)展環(huán)境新變化以及人們的期望相比還存在一定的差距，需要各部門的相互配合和全體內(nèi)部審計(jì)人員的共同努力。今后要通過(guò)轉(zhuǎn)變審計(jì)理念、整合審計(jì)資源、拓展審計(jì)內(nèi)容、創(chuàng)新審計(jì)方法，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)監(jiān)督的實(shí)效性，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在委托項(xiàng)目中的溝通和協(xié)調(diào)作用，在提升內(nèi)審人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力的基礎(chǔ)上，輔之有效的質(zhì)量管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)完善內(nèi)部控制制度、改進(jìn)高校管理治理以及防范風(fēng)險(xiǎn)并促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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