喻堰田

（甘肅省靖遠師范學校 歷史教研室，甘肅 白銀 730900）

明代在西北邊防線上，邊軍的糧餉供應占據(jù)著重要地位，是整個北邊防御體系的物質(zhì)基礎，是軍隊能否長期駐守并在軍事沖突中制勝的重要因素。關于明代邊軍糧餉供應途徑，吳晗和王毓銓兩位先生在研究明代的軍兵、軍屯、軍費和邊餉時有所提及，①見吳晗《明代的軍兵》，載于《吳晗史學論著選集》卷2，人民出版社，1988年；王毓銓《明代的軍屯》，中華書局，1965年，等等。但未做進一步研究。拙文僅擬在前人研究的基礎上，就明代前中期西北四鎮(zhèn)的邊糧供應途徑做進一步探析，以期有益于明代西北軍事史和明代糧食供應的研究。

一、西北四鎮(zhèn)與邊糧

明初為了鞏固北方邊防，設遼東、宣府、大同、延綏四鎮(zhèn)，繼設寧夏、甘肅、薊州三鎮(zhèn)，而太原總兵治偏頭，三邊制府駐固原，亦稱二鎮(zhèn)，是為九邊（關于九邊學界尚無定論，拙文采信《明史·兵志》的說法），［1］（P2235）構(gòu)筑起了萬里防衛(wèi)體系。其中西北防線獨占四鎮(zhèn)，西起甘州亙寧夏，迄陜西要域以扼守西疆，羈糜西番，充分顯示了西北邊防在整個國家防御體系中的重要性。明廷在西北布置重兵防御蒙古鐵騎，但重兵防御帶來了邊餉供應的困難。明初西北四鎮(zhèn)的兵員及餉銀供應簡況見表1。［2］

明初的邊餉供應多以實物為主，主要包括邊糧和餉銀，其中邊糧主要包括月糧和行糧。月糧即明政府每月發(fā)給軍士供全家生活的食糧。關于月糧的數(shù)額，洪武時期“令京外衛(wèi)軍月支二石，步軍總旗一石五斗，小旗一石二斗，軍一石。城守者如數(shù)給，屯田者半之”［1］（P2064）。據(jù)此可知，一般軍士月糧為一石（約等于今天的141.6斤），但軍士（特別是邊軍）的月糧沒有明確的規(guī)定，如馬軍為每月二石，防軍為每月一石，實際上，在西北地區(qū)，多按照年景好壞和官兵家庭人口變化等情況確定糧食供給數(shù)額，如宣德十年（1425）山西行都司衛(wèi)所旗軍無家小者月糧六斗，調(diào)來操備者五斗，有家小者八斗［3］（P744）；正統(tǒng)二年（1437）陜西等衛(wèi)邊軍有家小者月支糧六斗，無者支四斗五升［3］（P745）。本來明初為了防御西北強敵駐守的軍士就很多，政府除了供養(yǎng)軍士外還要供養(yǎng)軍士的家眷，月糧無疑是朝廷的沉重包袱。行糧指供給士兵本身的糧食，也稱口糧?！胺残屑Z馬草，專為從征軍馬而設?！保?］（P730）對邊防部隊而言，專指他們在執(zhí)行赴京操備、出哨、追剿、守墩、燒荒、修邊、防秋等任務時，由政府支給的自身食用糧。行糧按路程和時日支給，亦無定規(guī)。一般來講，出行于百里以外，五日以上時，方準支給，其數(shù)目按地域、路程、差遣種類，日支一升至一升五合或月支五斗不等。［4］

表1 明初西北四鎮(zhèn)官軍及邊餉數(shù)目表

月糧是軍費開支中的固定部分，戶部可以根據(jù)四鎮(zhèn)匯報的軍士人數(shù)做出預算，而行糧則視部隊調(diào)動情況而定，故很難做出預算，往往要臨時上報并調(diào)撥。四鎮(zhèn)邊軍是明廷保衛(wèi)西北邊疆的最主要力量，邊糧則是維系邊軍生存的最基本條件，其在明代政治、經(jīng)濟、軍事生活中有著重大意義。

二、明初西北邊糧供應的主要途徑

戶部是明代邊糧供應的中央管理機構(gòu)，掌握各地的軍馬與所需錢糧，統(tǒng)籌邊餉分配和調(diào)度。隨著明王朝國力的變化，對西北民族的軍事政策也發(fā)生了變化。在殘酷的軍事斗爭環(huán)境下，供給西北的邊糧除了糧料本色或折色的差別外，主要通過軍屯、民運、鹽引、京撥年例四種途徑解決。

（一）軍屯糧

明初，在“強兵足食”思想的指導下，西北邊軍一邊從事防御，一邊從事屯田。由于屯田者多數(shù)是士兵，故稱軍屯。明朝政府設立專管屯政的屯田官，并以屯田多寡、屯糧多少定政績。經(jīng)過屯田官兵的努力，屯田面積不斷增大，明初陜西都司與行都司的屯田數(shù)額約為四萬兩千多頃。［3］（P329～340）這樣的數(shù)字在鼓勵墾荒的措施下，自然不能代表軍屯在西北的整體發(fā)展情況。到宣德年間（1426～1435），甘肅鎮(zhèn)的軍屯已達11691.5頃。

史書對明初軍屯的贊譽之詞頗多，然懷疑其作用的學者亦不少。①見孫承澤《春明夢余錄》，北京古籍出版社1992年，第601頁；王毓銓《明代的軍屯》，中華書局，1965年，第210頁；張松梅《試論明初的軍餉供應》，《東岳論叢》，2004年第6期。由此可見，軍屯的實際作用是有限的，且軍屯的發(fā)展是受諸多因素制約的。明代的軍屯事實上是一種耕戰(zhàn)合一的制度。衛(wèi)所官兵的本職是守邊，至于屯田只有分配人力輪番耕戰(zhàn)，加上調(diào)動頻繁，故軍屯的效果并不理想。西北四鎮(zhèn)的邊糧仍多仰仗內(nèi)地轉(zhuǎn)送，由于路途遙遠，交通不便，不僅損耗巨大，且嚴重影響了軍民的正常勞作，故太祖令五軍都督府更定屯田法，“凡衛(wèi)所系沖要都會，及王府護衛(wèi)軍士，以十之五屯田，余衛(wèi)所以五之四屯田?！保?］（P2910）除了重要衛(wèi)所外，加大了地方軍士投入屯田的比例。在勞動力缺乏的地區(qū)，則加派官軍屯墾，如在洪武二十四年（1391）二月調(diào)陜西西安右衛(wèi)及華陽諸衛(wèi)官軍八千余人到甘肅屯田，由官府發(fā)給農(nóng)具和種子，［5］（P3087）目的自然是為了增加軍屯糧的產(chǎn)量。永樂年間，甘肅因屯墾效果不明顯，軍餉仍多靠涼州、鞏昌、莊浪等衛(wèi)或陜西布政使司轉(zhuǎn)運供給。明成祖為解決這一問題，除了調(diào)撥莊浪與陜西、河南衛(wèi)所軍力支援屯墾外［6］（P560～561），還采納陜西行都司都指揮丁剛的建議，令總兵官費獻將所率領的一萬馬步官軍分成三班，更番往來甘肅一帶備御，并于輪番時自帶衛(wèi)倉糧米以緩解軍糧供應的壓力。［6］（P2099）

另外，土地肥力的不足、降雨稀少、生長期短等自然條件也嚴重制約了西北軍屯的發(fā)展。甘肅地區(qū)土地貧瘠，除西寧衛(wèi)的部分田地可耕種外，其他衛(wèi)所田地由于肥力不足只能種一年歇兩年，有的要三到四年才種一回。而甘州、山丹等六衛(wèi)由于氣溫低寒，到四月時雪才融化完，且夏季較短，因此收成極低，由此引發(fā)軍隊缺糧就是常事了。［5］（P3607～3608）邊儲依靠陜西布政使司供應，不僅國家財政負擔極重，且陜西百姓每困運糧，輾轉(zhuǎn)數(shù)月，耕種失時，對民生和邊防都產(chǎn)生了重大影響。甘州等衛(wèi)，因道路遙遠，多命守軍輪番到?jīng)鲋葸\糧，往返路程上千里，軍士不得已向當?shù)馗缓澜栀J，扣除高昂的利息后，每月僅得兩三斗糧食，生活維艱，特別是有家眷的生活更加艱難，故逃亡的官兵逐漸增多。［7］（P1201）至于寧夏一帶，成祖即位以后，再次設置寧夏左、右、中、前四屯衛(wèi)。永樂元年（1403）二月，四衛(wèi)馬步旗軍共40213人，屯田軍占14184人，共墾田8237頃，規(guī)模雖略小于洪武時期，但維持了大部分的軍糧供應。［8］

除了上述無法克服的障礙之外，人為的因素是軍屯瓦解的重要的因素之一。由于管屯官吏的失職及屯軍的懈怠，在宣宗早期的時候，軍屯的廢弛已經(jīng)很嚴重了。后來，豪強、衛(wèi)官、內(nèi)監(jiān)等的隱占和侵奪對軍屯的危害更大。宣德六年（1431）二月，陜西參政陳琰就意識到寧夏、甘肅的田地并非不可種，但因為肥沃點的田地都被豪強侵占了，只將卑瘠的土地交給屯軍，導致輸報官方的稅糧減少甚至無收，兵士因為屯糧虧欠而饑餓困頓，明明陜西衛(wèi)所軍士守城者少屯種者多，卻還是缺糧，有司疲于轉(zhuǎn)運，可能是“衛(wèi)官及管屯者，各圖己利，不顧公家，凡屯軍中有所差遣，不復撥補，即除其名而據(jù)其地”［7］（P1069）。這種中飽私囊的現(xiàn)象較多，在史書中亦不乏記載。如宣德六年（1431）二月左屯衛(wèi)指揮使張?zhí)┳啵骸皩庩柡铌愴孕露曛廖迥?，與都指揮閻俊等盜賣倉糧一萬九千余石。……又私役軍種田三千余頃，奪民水力，歲收之粟，召商賈收糶中鹽。又與閻俊等遣軍車幾百輛，載大鹽池鹽往賣與西安、平?jīng)龅雀??！保?］（P1071）

軍屯糧在明代西北邊餉供應中一直處于主要地位。盡管軍屯的過度開墾雖帶來了如土地沙化、水土流失、軍戶逃亡、生態(tài)環(huán)境破壞等弊端，［9］但對解決軍糧供應的難題，鞏固明初西北邊防，安定西北局勢所做出的貢獻，則是不能磨滅的。

（二）民運糧

邊糧供應在無法依靠軍屯之后，民運糧成了邊餉來源的主要渠道。所謂民運糧就是指由人民輸送糧食到邊境地區(qū)，運送的物資主要是米、麥、豆、草、布紗、棉花等戰(zhàn)備物資。民糧起運始行于洪武二十三年（1390），運輸方式主要是采取就近對撥，如延綏鎮(zhèn)由陜西、河南布政司供給，蘭州、涼州、河州、岷州、洮州、寧夏、莊浪、西寧、臨洮、甘肅、山丹、永昌等西北軍衛(wèi)的邊糧由陜西西安的平?jīng)?、鞏昌等府沿大路官倉納糧供給。民運糧在很大程度上緩解了西北邊糧供應的困境。從表2就可以窺見民運糧對于邊糧供應的重要性。

表2 明初陜西四鎮(zhèn)邊糧原額表

但對于西北四鎮(zhèn)來說，民運糧卻是一種既費時費力又勞民傷財?shù)墓ぷ?，特別是將糧食運到部分邊遠衛(wèi)所。明初陜西的人口主要分布在關中平原一帶，距離邊境相當遙遠。比如從陜西運一石糧食到延綏鎮(zhèn)，運費就高達銀3兩。為保障邊餉供應的順利，官府不得不發(fā)動大量的百姓運糧，這對陜西百姓來說是個極大的負擔。監(jiān)察御史蔡民玉早在洪武十三年（1380）就意識到“諸府州縣以轉(zhuǎn)輸邊郡，道遠苦之”［5］（P3573）的弊端。特別是甘肅鎮(zhèn)的很多邊倉都離軍糧供給地陜西有數(shù)千里遠，百姓要歷盡千辛萬苦才能把糧食輸送到邊倉。當時的榆林地區(qū)也是明朝的邊境地區(qū)，這里到處都有沙漠，無法使用車輛運輸軍糧，只能依靠駱駝運輸，一般要三天才能到達，到偏遠的邊堡最少要十多天才能運到。用駱駝運輸?shù)臅r候還得準備駱駝的糧草，這無疑再次加重了百姓的負擔。

《明實錄》中關于因路途險遠給陜西軍民造成邊餉供應困難的記載很多。洪武三年（1370）九月河州指揮韋正看到這種情形后建議，可以讓百姓將高于糧食價值的棉布、茶葉等物資運送到邊境，讓邊境的軍士自行貿(mào)易以交換所需的糧食，以此來減輕轉(zhuǎn)運糧食的負擔。［5］（P1098～1099）洪武十二年（1379）五月，朱元璋致函秦王，希望他體恤元末以來百姓的辛勞……如果宮室修筑已完成，其余不急之工役，可以先行延緩。［5］（P1927）永樂十年（1412）五月，陜西秦州百姓張源說，鞏昌、臨洮等府的夏秋稅糧，本來是另用人民運到甘州，但兩地相距二千余里，都是用牛車運輸，中途的時候牛都累死了百姓也不愿運輸了，所以建議將夏秋二稅儲存于本處的糧倉，等到耕作閑時用鄰近州縣的百姓，將糧食運送到蘭州的倉庫，再從蘭州運到甘州，中間每50里設一個驛站，或用刑徒，或令官軍轉(zhuǎn)運，以減輕百姓的負擔。事實上，這種糧食的轉(zhuǎn)運困難，不僅存在于陜西四鎮(zhèn)，也存在于整個北部邊餉供應的各個環(huán)節(jié)中。

運糧輸邊是民戶的正役，由于邊地險遠，長途運輸浩費巨大，民運多派上等田地富裕人戶，為了減輕陜西地區(qū)民運糧的負擔，百姓常通過鄰近州縣百姓接力運輸；政府有時還派刑徒或軍人幫助轉(zhuǎn)運民糧，主要行于甘肅等地；或是對擔任邊糧運輸?shù)拿駪艚o予一定優(yōu)免，或免除差役，或免征民戶此年部分稅收等辦法做為補償，或轉(zhuǎn)運其他高于糧食價值的物資如棉布、絹、棉花、茶、鹽、農(nóng)器等物來減輕負擔，［7］（P1660）甚至以輸銀兩代運糧，如宣德三年（1428）巡撫陜西隆平侯張信等言：“陜西西安、鳳翔諸府歲輸糧草于寧夏、甘肅洮河、岷州鎮(zhèn)衛(wèi)，道路險阻，運致為艱。民往往赍金帛，就彼市納?！保?］（P841）后來，隨著商品貨幣經(jīng)濟的發(fā)展，又漸將納米色改為折銀。西北四鎮(zhèn)民運本色改為折色的大體情況是：延綏鎮(zhèn)在正德七年（1512）將西安、延、慶三府盡征折色，嘉靖三十三年（1544）本折兼用，隆慶二年（1568）盡復本色；寧夏鎮(zhèn)在正德七年（1512）坐派稅糧并折銀；甘肅鎮(zhèn)在成化八年（1472）又將徽州府小麥改征折色。

（三）開中法

當軍屯糧、民運糧仍不能滿足軍隊需求時，另外一種邊糧供應方式開中法應運而生。開中法就是政府召鹽商把政府需要的物資運到規(guī)定的地方，領取“鹽引”①“引”是鹽商販賣食鹽的合格憑證，是官方計量鹽數(shù)的基本單位。鹽的計量分大引、引，大引400斤（明朝的1斤大約相當于今天的590克），小引200斤。，憑鹽引到鹽場支取鹽，并在規(guī)定的地方銷售，這是開中法的基本運作方式。明代開中制分為邊倉納糧中鹽和召商運糧中鹽。開中法的實行大致有四個步驟，即定則例、編勘合、入粟中鹽、支鹽。

首先，訂立則例，出榜招商。開中的前提是當各邊境地區(qū)遇到緊急情況需要糧草時，由總兵官、巡撫或駐守該地的戶部管糧郎中向戶部請求開中。戶部根據(jù)需求地的米價或道路遠近等情況，擬定鹽糧交換的比例后向皇帝上奏，經(jīng)批準后，發(fā)出榜文，進行公開招標。

其次，編訂勘合、引目和底簿。戶部在發(fā)出榜文前，要先編訂鹽糧勘合，交給需要的邊境地方布政司、都司衛(wèi)所及收糧的衙門。勘合上面清楚地記錄商人的姓名，所中米糧、鹽引的數(shù)目，每張勘合上的鹽引總數(shù)不等，但對商人的數(shù)目則規(guī)定不能超過20人。另外還有勘合的底簿和流通的記錄，這些都由管理運輸?shù)牟块T存檔。底簿是運輸管理部門與商人進行比對的憑據(jù)。流通記錄主要記載的是商人的姓名和應該支付的鹽引數(shù)目，作為年終查賬用。引目則由運輸管理部門交付給商人，作為販運食鹽的許可憑證。這些文件都由戶部統(tǒng)一印發(fā)。

再次，商人入粟中鹽。商人按照榜文的規(guī)定，將糧草運到指定的邊倉交接后，拿到邊倉發(fā)給交貨的證明到管理糧食的衙門交管糧郎中查驗，如果查驗無誤則填發(fā)戶部所交的勘合，由領頭的商人將勘合交給運輸管理部門。運輸管理部門將底簿和流通記錄進行比對，按照交勘合的時間定支取鹽的先后順序，每年十二月一日為鹽商支鹽時間。

最后，到鹽場領取鹽，再到規(guī)定的區(qū)域販賣。

開中法是臨時性的措施，其實質(zhì)是商人以力役和實物等方式為政府服務，并向國家換取鹽的專賣權(quán)。［10］從洪武三年（1370）六月開始實行開中法后，由于各地衛(wèi)所缺糧的情況經(jīng)常出現(xiàn)，幾乎每年都實行開中，且次數(shù)漸趨頻繁。所謂的臨時措施變成了定制，開中與邊糧供應結(jié)成了緊密的聯(lián)系。

開中法對于邊境開發(fā)有著特殊的意義。明代鹽法規(guī)定，各運司的鹽都有固定的行鹽地方，不許越境販賣，對于輸邊開中的引鹽也有具體規(guī)定。在西北四鎮(zhèn)開中的鹽主要是兩淮、兩浙地區(qū)的鹽。商人在邊倉納糧，必須承擔高昂的運費，如果糧食是從江南運來的話，基本上賺錢不多，稍不留神還會賠本。商人為了牟利，選擇在邊境地區(qū)召集當?shù)匕傩臻_墾荒地種糧，將所得糧食就近交納，商屯由此逐漸興盛。因為明朝一直重視西北邊防，商屯興起后，商人在陜西交納糧食方便多了，在邊塞屯種，既節(jié)省了運費，使商人更加富裕，也保證了邊防糧餉的供應。

然而開中法無法保證糧食的固定收入，如果商人覺得無利可圖，或是過于偏遠等原因而不愿意納糧中鹽，朝廷就得想辦法鼓勵商人開中，如洪武二十三年（1390），甘肅、山丹等衛(wèi)在開中后仍缺乏軍儲，因此命戶部減免中鹽則例，鼓勵商人到甘肅納糧，這才暫時解除了缺糧危機。［5］（P3074）

隨著明代邊防政策的改變，從主動出擊到攻擊性防御，再到消極性防守，邊境駐軍的數(shù)量越來越多，軍糧的需求也大量增加，而且隨著邊事的吃緊，導致軍費大幅度上升，無法只靠屯田糧或民運糧來解決邊糧問題，對開中納糧的依賴日漸加深，且開中法的實行又能在一定程度上減輕百姓運糧的負擔，開中法就成為邊糧供給的重要補充途徑。

（四）京撥年例銀

軍屯的廢弛使屯糧大量減少，邊儲匱乏，此外，陜北四鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)條件較差，光靠屯田糧的生產(chǎn)與民運糧并不能滿足駐軍的需求，且開中制的弊端日益暴露，朝廷為了解決邊糧供應不足這一問題，在正統(tǒng)三年（1438）從國庫中撥出?？钯徺I糧食，后成定例，故稱年例銀。但早在永樂十七年（1419）時就有“以口外糧料數(shù)少，令于京倉支撥”支援陜西邊防糧料的先例。根據(jù)相關史料的記載，對各邊鎮(zhèn)撥發(fā)年例銀的時間分別是，延綏鎮(zhèn)天順八年（1464）、寧夏鎮(zhèn)成化二十二年（1486），甘肅鎮(zhèn)為成化二十三年（1487），固原鎮(zhèn)則到正德年間（1506～1521）始有年例銀。隨著京運年例銀的大幅度增加，西北四鎮(zhèn)的邊糧供給出現(xiàn)了一個以銀兩為主的局面，對西北糧食市場的形成及發(fā)展起到了促進作用。撥發(fā)年例銀是朝廷實在沒有別的辦法補充邊糧時的最佳辦法。

綜上所述，明初西北四鎮(zhèn)的邊餉供應，主要以軍屯糧和民運糧為基礎，開中法起著臨時性的補充作用，年例銀的出現(xiàn)并成為邊鎮(zhèn)糧餉的固定來源，在陜西地區(qū)則是天順年間（1436～1449年）或者更晚時候的事情。盡管明初政府的西北邊鎮(zhèn)政策不盡如人意，但這些邊糧供應措施保證了邊軍糧食的供給，是明代前中期西北邊防穩(wěn)定的重要保證。

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