肖紅力

徐州礦務(wù)集團詫城煤礦隸屬于江蘇省徐州礦務(wù)集團有限公司，是一家開采30多年的現(xiàn)代化礦井。詫城煤礦所創(chuàng)辦的非煤產(chǎn)業(yè)對煤礦發(fā)展起著重要的作用。但是在隨著經(jīng)濟形勢的變化出現(xiàn)了嚴重的經(jīng)營經(jīng)濟困難。本文就非煤企業(yè)發(fā)展困境的表現(xiàn)、成因、解決辦法作出初步的探討。

一、非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.經(jīng)營廠點多經(jīng)濟成分非常復(fù)雜、管理鏈偏長

詫城煤礦非煤產(chǎn)業(yè)包含9家有營業(yè)執(zhí)照企業(yè)。其中徐州市詫城工貿(mào)經(jīng)營處屬于國有企業(yè)。徐州詫城多種經(jīng)營公司、徐州詫城防爆電器設(shè)備廠、徐州詫城生活公司興城塑料制品廠、徐州詫城生活公司印刷廠、徐州馬坡多種經(jīng)營公司屬于集體經(jīng)濟。徐州金圣橡塑制品有限責任公司、徐州鑫馬陶粒有限責任公司屬于與礦外股東成立的有限責任公司。

眾多的經(jīng)營廠點和復(fù)雜的經(jīng)濟成分使企業(yè)的管理千頭萬緒。管理決策中婆婆多，過程漫長。企業(yè)管理層有限的精力和財力分散。造成部分企業(yè)經(jīng)營困難，面臨關(guān)破境地。

2.企業(yè)產(chǎn)品眾多，沒有特色產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品、市場占有率低

詫城煤礦的非煤產(chǎn)品包括煤炭貿(mào)易、礦山機械加工、焊割用新型焊割氣制造、礦山防爆電器開關(guān)、塑料密封圈及其他塑料制品的制造、高分子聚乙烯戧棚頂梁、板鞋制造、粘土陶粒、陶磚制品、金屬網(wǎng)加工、工作服和勞動保護服加工制造、印刷品加工等。

企業(yè)雖然產(chǎn)品眾多，但是產(chǎn)品與徐礦其他礦井非煤產(chǎn)業(yè)相比大同小異。眾多的產(chǎn)品沒有在徐州及周邊地區(qū)叫得響的產(chǎn)品。在徐礦集團內(nèi)也沒有像樣的壟斷產(chǎn)品。這些產(chǎn)品只在本礦內(nèi)使用或徐礦關(guān)系單位內(nèi)少量銷售，市場占有率極低。同時這些產(chǎn)品為初級產(chǎn)品，產(chǎn)品工藝簡單，加工制造技術(shù)含量極低。

3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用流動資金嚴重匱乏

詫城煤礦非煤產(chǎn)業(yè)每月資金流入量大約為400萬元左右。每月與礦結(jié)算加工資金在200萬元左右，集團外銷售回籠貨款在200萬左右。每月購材料及電力費用210萬元左右、支付工資及統(tǒng)籌70萬元左右，稅金15萬元左右?；旧现荒芫S持簡單再生產(chǎn)。主輔業(yè)分離后主業(yè)不再輔業(yè)注資。同時由于企業(yè)經(jīng)營困難向銀行等金融機構(gòu)融資根本不可能。流動資金的匱乏使企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，也使企業(yè)無法開拓市場。流動資金的匱乏也影響新產(chǎn)品的開發(fā)和已有產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

4.企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理人才，管理體制落后制約著企業(yè)的進一步發(fā)展

從生產(chǎn)工人中提拔任用的基層管理人員雖然擁有著豐富的基層工作經(jīng)驗。但是他們文化層次較低，沒有受過正規(guī)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代管理的高等教育和培訓。這使得他們在生產(chǎn)中缺乏現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理的知識，沒有現(xiàn)代企業(yè)管理的理念。企業(yè)決策憑借過去粗淺的經(jīng)驗和想當然的判斷，企業(yè)決策和管理缺乏現(xiàn)代理論的支持和對經(jīng)濟事項客觀公正的判定。

由于缺乏現(xiàn)代管理人才，目前企業(yè)的管理體制非常落后。目前企業(yè)在生產(chǎn)上是總經(jīng)理指揮副總經(jīng)理，副總經(jīng)理安排基層廠長經(jīng)理，基層廠長經(jīng)理安排車間班組的生產(chǎn)活動。許多廠長兼任銷售員和采購員。目前企業(yè)缺乏采購管理、銷售管理、人力資源管理、投資管理等方面系統(tǒng)的管理文件和行之有效的保證措施。這些都制約著企業(yè)的進一步發(fā)展。

5.勞動力資源不足且素質(zhì)較低影響企業(yè)的正常經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展

徐州礦務(wù)集團已經(jīng)17年沒有招工，新工人錄用大多數(shù)通過分配的技校生增加。并且新工人的錄用通過集團公司統(tǒng)一進行，企業(yè)缺乏用工自主權(quán)。詫城礦的非煤企業(yè)10年沒有增加新工人。原有的職工大多數(shù)為老政策的接班、替老換幼人員。人員的大多數(shù)為女同志并且年齡都偏大、文化素質(zhì)較低、接受新知識、新事物、新觀念、新技能的能力偏低。匱乏的勞動力現(xiàn)狀和較低的素質(zhì)嚴重的制約著企業(yè)的正常的經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展。

二、困境解決辦法的若干思考

1.加大對非煤整合的力度，關(guān)閉效益低下的廠點

對于目前企業(yè)經(jīng)營實體較多的現(xiàn)狀建議加大企業(yè)的整合力度。除兩家有限責任公司外其余的廠點整合成為一家。這樣方便企業(yè)核算和管理。也可以進行所得稅費用和增值稅的納稅籌劃，節(jié)省費用開支。同時可以減少企業(yè)年檢、稅務(wù)申報、節(jié)日走訪等各項費用。同時可以發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模效益。任命1名副總經(jīng)理直接負責，現(xiàn)任廠長分別為新成立的實體的大車間主任。這樣可以減少管理環(huán)節(jié)，方便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行生產(chǎn)指揮和經(jīng)營決策。同時對于兩家瀕臨破產(chǎn)境地公司召開股東會研討發(fā)展出路。在沒有發(fā)展前景的情況下充分發(fā)揮大股東的決策權(quán)建議關(guān)閉，以減少企業(yè)的損失。

2.抓優(yōu)汰劣；進行產(chǎn)品組合，下大力氣進行新產(chǎn)品開發(fā)、引進銷售人才、制定激進的銷售政策，有條件的開放內(nèi)部市場、努力擴大產(chǎn)品的市場占有份額

根據(jù)目前企業(yè)的產(chǎn)品狀況建議重點進行礦用抓錨桿、塑料戧棚頂梁、金屬編織網(wǎng)的產(chǎn)品換代，擴大市場占用率。同時加強與礦大和煤校的聯(lián)系，把握煤炭工業(yè)對工具和配件的新需求，確定開發(fā)方向后集中人力和財力經(jīng)行新產(chǎn)品的開發(fā)和研制。

鑒于企業(yè)銷售人才匱乏可以在集團公司公開內(nèi)外招聘引進優(yōu)秀的銷售人才。對于有客戶，有人脈的銷售精英不愿意到公司任職的可以聘為兼職銷售人員。根據(jù)銷售額和銷售價格領(lǐng)取相應(yīng)的銷售提成。本著打開市場，雙賺雙贏的原則盡最大限度的提高銷售人員的收入，提高他們銷售的積極性，擴大產(chǎn)品的占有率。

徐礦集團每年有150多億的采購規(guī)模。非煤產(chǎn)業(yè)可以提供產(chǎn)品和服務(wù)的也有60億左右。建議由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合其他礦井的非煤領(lǐng)導(dǎo)，出面協(xié)調(diào)有條件的放開集團內(nèi)部的市場，對集團所屬企業(yè)采取一定限度的內(nèi)部市場保護制度。目前徐礦集團執(zhí)行的一律將所屬的非煤企業(yè)推向集團外的做法是不符合非煤企業(yè)目前發(fā)展狀況的。建議集團公司在保證質(zhì)量，價格不高于局外的情況下，按一定的比例將內(nèi)部采購計劃交與內(nèi)部非煤企業(yè)。同時下達集團外銷售收入利潤指標。完不成調(diào)減下一年的內(nèi)部市場采購指標。這樣以集團內(nèi)的保護促進集團外發(fā)展才能是企業(yè)走出一條良性發(fā)展的道路。

3.加大對非煤企業(yè)的資金投入，新設(shè)企業(yè)采取多元化的融資模式緩解企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸

目前徐礦集團已經(jīng)走出世紀之初的發(fā)展困境。對外投資也已經(jīng)初具規(guī)模。目前集團公司資金比較充足，企業(yè)發(fā)展比較高速平穩(wěn)。建議集團公司在加強對省外和大項目的投資同時拿出一定的資金對非煤中小企業(yè)進行資金的注入。這對解決目前企業(yè)資金匱乏非常關(guān)鍵。這些企業(yè)規(guī)模雖小但是對于集團非煤經(jīng)濟的壯大和保證企業(yè)職工的就業(yè)，穩(wěn)定職工思想，維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會具有舉足重輕的作用。

由于2006年煤礦主輔分離后主業(yè)和輔業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)分離，主業(yè)加大對非煤企業(yè)的監(jiān)管和調(diào)控，降低其經(jīng)營風險。出于風險和回報的考慮不再對非煤企業(yè)進行投資。致使詫城礦非煤企業(yè)的有一些很好的發(fā)展機遇（如空心磚項目和脫硫粉項目）錯過。建議煤主業(yè)對非煤產(chǎn)業(yè)申報的項目加強考察和論證，若項目確實可行并且經(jīng)濟效益不錯，主業(yè)就應(yīng)當在財力許可的條件下進行投資，集團應(yīng)當規(guī)定每年拿出收入一定比例的資金進行非煤企業(yè)的投資，加大項目的立項和運營的監(jiān)督。這樣可以保證企業(yè)不至于錯過好的投資和發(fā)展機會，也不會盲目投資加大企業(yè)的經(jīng)營風險。

由于資金缺乏建議以后詫城非煤企業(yè)在新開項目和創(chuàng)立新的企業(yè)是盡量采用合資、合股、鼓勵職工入股、向職工發(fā)行債券的方式進行融資。同時鼓勵經(jīng)營者持大股。這樣可以緩解企業(yè)資金匱乏的壓力，籌措到所需的發(fā)展資金。

三、在集團內(nèi)外公開招聘企業(yè)發(fā)展所需的人才，加強對職工的培訓力度解決企業(yè)的人力資源困境

對于企業(yè)緊缺生產(chǎn)技術(shù)人才和銷售人才可以采取在集團內(nèi)外公開招聘的方式擇優(yōu)錄用。這樣可以避免企業(yè)內(nèi)部選拔的人才眼光只限在本企業(yè)的傳統(tǒng)上，可以為企業(yè)的發(fā)展注入外部新鮮充滿活力的血液。企業(yè)拿出專項資金解決招聘人才的待遇。同時制定完善的績效、薪酬考核制度。保障公開招聘的人才“招的進、留的住、用的好。”對于招聘不到且企業(yè)急需的“高、精、尖”人才采用短期高薪兼職的方法吸引到企業(yè)中來為企業(yè)服務(wù)。

同時采用少而精的方式把本企業(yè)的骨干技術(shù)人員送到大專院校和技術(shù)管理水平較高的企業(yè)培訓。提高精干技術(shù)人員的水平和眼光。對于普通職工根據(jù)需要采取各種短期培訓班的方式由企業(yè)進行培訓。這樣有利于提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)，保證企業(yè)發(fā)展的人力資源。

同時加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓的管理。改變管理人員不愛學習和思想理念落后的現(xiàn)狀。在制度上強制管理人員學習，組織管理人員參加各種理論和技能培訓班。使他們接受新的管理理念、逐步掌握和使用現(xiàn)代管理理念管理企業(yè)，促進企業(yè)的發(fā)展進步。

四、加強企業(yè)人力資源管理，建立起年輕化、知識化、流動性強的人力資源管理體制

面對勞動力老化情況積極與主業(yè)協(xié)調(diào)增加全民職工提前退休力，度使部分老齡化職工退出企業(yè)。采用補貼社會保險的方式鼓勵部分職工自謀職業(yè)。對部分不需要的定期合同到期不再續(xù)簽合同的辦法減少與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的勞動力資源。同時根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要在社會上和高等學校、技工學校招聘企業(yè)需要的熟練的勞動力資源?；ù罅馓岣咚麄兊男匠?。建立起能者上，庸者下的用人機制。

通過上述努力詫城煤礦的非煤企業(yè)一定能建立起流動資金充足、管理機制健全、充分適用市場需求，人力資源適宜、充滿發(fā)展活力的新型企業(yè)。