栗明

鄭州經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)被官員和職業(yè)掮客聯(lián)手倒賣，隨著鄭州市紀(jì)委的調(diào)查，包括7名公安人員、鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任，鄭州市二七區(qū)土地儲(chǔ)備中心辦公室主任、二七區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在內(nèi)的17人被查處。

女司機(jī)開(kāi)發(fā)的財(cái)路

從1996年起任鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任的林連波，分管全市經(jīng)濟(jì)適用房的銷售、經(jīng)營(yíng)等工作，大權(quán)在握。但他的受賄是10年后開(kāi)始的，而且與一名女出租車司機(jī)有關(guān)。

2002年一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，開(kāi)出租車的女司機(jī)張霞（化名）認(rèn)識(shí)了林連波。張霞知道了林連波的身份后，就刻意拉近與林連波的距離。交往時(shí)間長(zhǎng)了，兩人的關(guān)系變得曖昧起來(lái)，最后，張霞成了林連波的情婦。

2006年春天的一天，張霞的親戚趙某想買一套經(jīng)濟(jì)適用房，聽(tīng)說(shuō)她和林連波不錯(cuò)，便讓他幫忙。林連波通過(guò)一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為趙某弄到了一套經(jīng)濟(jì)適用房，趙某對(duì)張霞千恩萬(wàn)謝，張霞和林連波都得了一筆好處費(fèi)。

在這次操作中，張霞發(fā)現(xiàn)倒賣經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)是個(gè)掙錢的好門路，就索性不再開(kāi)出租車，成為倒賣經(jīng)適房的職業(yè)掮客，并“打造”出了一個(gè)倒賣經(jīng)濟(jì)房的鏈條。這其中林連波是上線，負(fù)責(zé)聯(lián)系房源，張霞和她的下線負(fù)責(zé)尋找想買經(jīng)適房的人。

從2006年至2010年，張霞通過(guò)林連波倒賣了大批的經(jīng)濟(jì)適用房。張霞每賣一處經(jīng)適房，都會(huì)從中加價(jià)2萬(wàn)元至6萬(wàn)元不等，其中，每套經(jīng)適房分給林連波1萬(wàn)元以上的“辛苦費(fèi)”。張霞數(shù)十次給林送錢，都在筆記本上以“林”或“l(fā)in”為代號(hào)，詳細(xì)注明了送錢的金額。

在2009年7月以前，張霞共送給林連波49萬(wàn)元。之后，因?yàn)閺埾祭霞业囊粋€(gè)親戚和林連波的一個(gè)侄子準(zhǔn)備結(jié)婚，林連波就讓張霞把給他的錢先存在賬上，等存夠了給他侄子。這期間，林連波為她“協(xié)調(diào)”經(jīng)濟(jì)適用房20多套。后來(lái)，林以各種名義從張霞處拿走9萬(wàn)元，到案發(fā)時(shí)，張霞還“保管”著林連波的7萬(wàn)元。

網(wǎng)上公開(kāi)叫賣指標(biāo)

從2003年以后，經(jīng)適房與商品房差價(jià)的逐漸拉大，經(jīng)適房在鄭州當(dāng)?shù)刈兊脫屖制饋?lái)。為了避免暗箱操作，2006年，鄭州市對(duì)經(jīng)適房申請(qǐng)者進(jìn)行搖號(hào)，規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)適房的低收入者必須要“取得鄭州市戶口3年以上”。

可是，申購(gòu)條件嚴(yán)格而且緊俏的經(jīng)適房房源，卻一度在網(wǎng)上火熱叫賣。一些人倒賣經(jīng)濟(jì)適用房，“好處費(fèi)”不斷攀升，似乎成為“潛規(guī)則”。

2009年9月，鄭州市房管局規(guī)定，經(jīng)適房違規(guī)建設(shè)、銷售將會(huì)受到嚴(yán)厲處罰；經(jīng)適房銷售合同將實(shí)行聯(lián)機(jī)備案制度，禁止開(kāi)發(fā)企業(yè)利用中介機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人代理銷售經(jīng)適房。開(kāi)發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違規(guī)者，吊銷證書；個(gè)人倒賣經(jīng)適房情節(jié)嚴(yán)重者，將追究刑事責(zé)任。

但這個(gè)規(guī)定公布后，倒賣房源現(xiàn)象依然未能得到有效遏制。

符合經(jīng)適房申請(qǐng)條件的王和武，在經(jīng)適房均價(jià)為每平方米1000多元的時(shí)候就開(kāi)始申請(qǐng)，可等了3年，眼看經(jīng)適房房?jī)r(jià)都漲到3千多元一平方米了，他還沒(méi)買到。一個(gè)好心的朋友告訴他，可以為他弄一個(gè)經(jīng)適房指標(biāo)，不過(guò)需要付3萬(wàn)元的介紹費(fèi)。最后，實(shí)在沒(méi)辦法的王和武只好花3萬(wàn)元弄到了一個(gè)指標(biāo)。

原來(lái)，很多經(jīng)適房指標(biāo)都是開(kāi)發(fā)商“自銷”那部分流出來(lái)的，不少經(jīng)適房小區(qū)1/3用于搖號(hào)賣出，2/3用于“自銷”。開(kāi)發(fā)商的內(nèi)部員工大都有銷售經(jīng)適房的任務(wù)，每賣出一套房還有一些“好處費(fèi)”給員工。而普遍的情況是，房企員工在對(duì)外賣指標(biāo)的時(shí)候，會(huì)發(fā)展不少下線，幫他賣的人會(huì)得到5000元至1萬(wàn)元的“好處費(fèi)”。一個(gè)指標(biāo)可以倒手幾次，每轉(zhuǎn)一手一次就要加收幾千元甚至上萬(wàn)元的“好處費(fèi)”。

官民“合作”的倒賣鏈條

2011年年初，鄭州市紀(jì)委接到舉報(bào)稱，有人正在大量倒賣經(jīng)適房，并聲稱，只要交5萬(wàn)元到10萬(wàn)元不等的“好處費(fèi)”，就可以將不符合經(jīng)適房購(gòu)買條件的變成符合購(gòu)買條件的，并保證能拿到經(jīng)適房指標(biāo)。鄭州市紀(jì)委很快成立調(diào)查組著手調(diào)查。

調(diào)查組工作人員以急于高價(jià)購(gòu)買經(jīng)適房者的身份與貼吧內(nèi)留言的賣家李某取得聯(lián)系，以此為突破口，順藤摸瓜展開(kāi)調(diào)查，一個(gè)違規(guī)辦理鄭州市區(qū)常住戶口、倒賣經(jīng)適房房源的網(wǎng)絡(luò)很快就浮出了水面。隨著主犯蘆秋利的落網(wǎng)，利益鏈上的7個(gè)民警被查處，其中4人獲刑。

蘆秋利原是鄭州市的無(wú)業(yè)人員，一次偶然地幫老鄉(xiāng)辦戶口遷移，使她嘗到了甜頭，并很快與6個(gè)公安派出所的相關(guān)人員熟絡(luò)起來(lái)。蘆秋利以每張1000元的價(jià)格從派出所買來(lái)空白的準(zhǔn)遷證，再加價(jià)倒賣。她通過(guò)派出所的相關(guān)人員，先后將數(shù)百名外地人員戶籍，遷入到鄭州市郊縣，再轉(zhuǎn)為市區(qū)戶口。為符合經(jīng)適房的申請(qǐng)條件，有的還將遷入居住的時(shí)間改為3年以上。

當(dāng)然，派出所的相關(guān)人員不會(huì)白幫忙，蘆秋利先后向這6個(gè)派出所的相關(guān)責(zé)任人行賄共計(jì)200多萬(wàn)元，其中，向中牟縣黃店派出所原所長(zhǎng)張某受賄42.5萬(wàn)元，中牟縣刁家派出所原所長(zhǎng)李某受賄41.7萬(wàn)元，鄭州市公安局經(jīng)開(kāi)派出所原指導(dǎo)員崔某、民警劉某受賄54.36萬(wàn)元，新密市城關(guān)鎮(zhèn)派出所戶籍內(nèi)勤徐某受賄7萬(wàn)元。

倒賣戶籍只是利用經(jīng)適房獲利的第一步，這些人通過(guò)什么途徑騙購(gòu)經(jīng)適房并倒賣呢？

調(diào)查人員在網(wǎng)上佯裝要買經(jīng)適房，找到了自稱有大量房源的張霞。辦案人員從起獲的一本倒房賬本上發(fā)現(xiàn)這樣的記錄：2009年6月8日，倒賣金桂園小區(qū)經(jīng)適房一套，收取好處費(fèi)6萬(wàn)元。記錄后寫著：“林4.5萬(wàn)”。而這個(gè)“林”，正是時(shí)任鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心副主任的林連波。

2006年到2010年，經(jīng)林連波引薦，張霞從30多個(gè)開(kāi)發(fā)商那里拿到了當(dāng)時(shí)十分緊俏的40多套經(jīng)適房。由于張霞打著林連波的旗號(hào)，開(kāi)發(fā)商不得不讓她三分。后來(lái)，張霞索性繞過(guò)林連波，直接找開(kāi)發(fā)商要房。

落馬官員都為“房”

據(jù)法院認(rèn)定，林連波向20多家開(kāi)發(fā)商“協(xié)調(diào)”，先后為張霞提供了48套經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，收受張霞人民幣58萬(wàn)元。2011年12月，二七區(qū)法院以犯受賄罪一審判處林連波有期徒刑12年半。

繼林連波之后，鄭州市二七區(qū)土地儲(chǔ)備中心原辦公室主任、二七區(qū)嵩山南路建設(shè)指揮部原執(zhí)法隊(duì)指導(dǎo)員盧建國(guó)和時(shí)任二七區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)曲連文也先后落馬。他們都和倒房有關(guān)。

盧建國(guó)先后接受多人請(qǐng)托，通過(guò)關(guān)系人向當(dāng)?shù)?家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)索要經(jīng)濟(jì)適用房11套，獲利19.5萬(wàn)元。2011年10月底，盧建國(guó)獲刑10年6個(gè)月。

曲連文的受賄數(shù)額更加“大手筆”。他在其分管的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)鐘為開(kāi)發(fā)商提供便利，并從中收受巨額賄賂。

調(diào)查組發(fā)現(xiàn)某開(kāi)發(fā)商提供的《征地協(xié)議》上顯示的征地價(jià)格遠(yuǎn)低于在物價(jià)局備案的征地價(jià)格。順著這一線索，辦案人員最終查明這個(gè)開(kāi)發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中，偽造征地協(xié)議，將每畝30萬(wàn)元的征地價(jià)格改成65萬(wàn)元，致使征地成本虛增近4000萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)商在時(shí)任二七區(qū)副區(qū)長(zhǎng)曲連文的協(xié)調(diào)下，從二七區(qū)土地儲(chǔ)備中心開(kāi)出了虛列部分的收據(jù)，并用于物價(jià)部門核算房?jī)r(jià)，開(kāi)發(fā)商獲取了暴利，而曲連文也從開(kāi)發(fā)商手里接過(guò)巨額賄賂。

此外，曲在任二七區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、嵩山南路建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)時(shí)，先后為多名開(kāi)發(fā)商或工程承包商在項(xiàng)目推進(jìn)、支付工程款等方面謀取利益，收受賄賂總額達(dá)1032萬(wàn)余元。目前，曲連文涉嫌受賄案正在審理之中。