劉艾霞

[摘 要] 對(duì)于少數(shù)民族占人口總比例達(dá)到75%的富蘊(yùn)縣來(lái)說(shuō)，少數(shù)民族村干部是新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)路人。筆者以富蘊(yùn)縣喀拉布勒根鄉(xiāng)闊克鐵列村為例，對(duì)村干部們的工作進(jìn)行實(shí)證分析，以此探析如何發(fā)揮少數(shù)民族村干部在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

[關(guān)鍵詞] 富蘊(yùn)縣少數(shù)民族村干部重要作用

富蘊(yùn)縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)71個(gè)行政村，人口近10萬(wàn)人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%，且80%以上分散在農(nóng)村，屬典型的少數(shù)民族集聚區(qū)，在新農(nóng)村建設(shè)中，少數(shù)民族村干部是無(wú)可替代的引路人。

一、少數(shù)民族村干部的基本情況

（一）富蘊(yùn)縣少數(shù)民族村干部的情況

全縣村級(jí)少數(shù)民族干部共275人，占干部總數(shù)的82%，男女干部人數(shù)分別為196、79人。從年齡結(jié)構(gòu)上看：35歲以下的有128人，36－45歲的80人，46歲－59歲的67人。從文化結(jié)構(gòu)看：大專以上學(xué)歷、高中（中專）學(xué)歷、初中（初中以下）分別為100人、 81、94人。呈現(xiàn)明顯的年青化、知識(shí)化特點(diǎn)。

（二）闊克鐵列村村干部的構(gòu)成情況

喀拉布勒根鄉(xiāng)闊克鐵列村是個(gè)邊境貧困村，全村130戶村民，其中哈薩克族50 戶，回族1戶，漢族69戶，總?cè)丝?93人。目前在職村干部5人，其中少數(shù)民族干部占80%。

二、富蘊(yùn)縣少數(shù)民族村干部面臨的挑戰(zhàn)

1.報(bào)酬待遇低，工作要求高。少數(shù)民族村干部在工作考核上與漢族村干部適用同一標(biāo)準(zhǔn)，但是由于他們自家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力往往趕不上漢族村干部，缺少良好的家庭經(jīng)濟(jì)支撐的少數(shù)民族村干部只會(huì)越當(dāng)越窮。相對(duì)于漢族村干部來(lái)說(shuō)，為了村子建設(shè)，闊克鐵列村的少數(shù)民族村干部更是處于“任務(wù)難完成，群眾難滿意，待遇相對(duì)低，家庭難理解”的兩頭作難的困境。

2.個(gè)體素質(zhì)與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。由于當(dāng)前許多網(wǎng)絡(luò)教育資源都是漢文的，漢族村干部還可以通過(guò)電腦、遠(yuǎn)程平臺(tái)等方式學(xué)習(xí)進(jìn)步，但少數(shù)民族卻受制于語(yǔ)言文字，以致于視野不開(kāi)闊，觀念更新難，工作起點(diǎn)低，現(xiàn)代化辦公能力弱，成效不突出。闊克鐵列村的少數(shù)民族村干部普遍感覺(jué)是老辦法不管用，土辦法不能用，新辦法不會(huì)用。

3、發(fā)展受限，面對(duì)壓力大。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：

（1）引導(dǎo)農(nóng)牧民的能力弱，尤其是對(duì)異族群眾的引導(dǎo)能力不足。面對(duì)那些思想觀念陳舊保守、怕苦畏難、文化科技知識(shí)水平程度不高，有等靠要依賴思想的群眾時(shí),少數(shù)民族干部的說(shuō)服力往往不強(qiáng)，尤其是對(duì)于異族群眾的說(shuō)服力明顯不足。

（2）無(wú)力解決農(nóng)牧民的實(shí)際困難，公信力不足。面對(duì)農(nóng)牧民群眾起點(diǎn)低，資源掌握少，或因缺乏誠(chéng)信，拖欠貸款未還?，難以找到資金注入的困境，很多少數(shù)民族干部感覺(jué)一籌莫展，因而在群眾中的威信也打了折扣。

三、全面提升少數(shù)民族村干部的整體能力，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用

少數(shù)民族村干部也是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和帶頭人，具有戰(zhàn)斗員和指揮員的雙重身份，必須要善于在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績(jī)、在“生活寬裕”中建新業(yè)、在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”中作貢獻(xiàn)、在“村容整潔”中顯身手、在“管理民主”中有作為。闊克鐵列村的村干部們更應(yīng)該進(jìn)一步提高綜合素質(zhì),在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

（一）在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績(jī)

少數(shù)民族村干部必須具備帶富能力，這既是工作需要，也是自家生活所需。以闊克鐵列克村為例，少數(shù)民族村干部要鼓勵(lì)少數(shù)民族村民也去種植食葵、打瓜、黑加侖等經(jīng)濟(jì)作物，自己也種植一片試驗(yàn)田，將自己的一些“竅門”、心得講解給村民聽(tīng)。同時(shí)發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢(shì)，借用專家之智，或與有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的養(yǎng)殖大戶聯(lián)合擴(kuò)大養(yǎng)殖，迅速成長(zhǎng)為村里的養(yǎng)殖大戶，起到示范帶動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)也可以改變干部越當(dāng)越窮的現(xiàn)象。

想方設(shè)法為那些資金短缺的村民解決問(wèn)題。如利用縣婦聯(lián)的資金幫扶，建立起“婦女刺繡基地”，使年輕婦女不出家門就能增收；還要加強(qiáng)對(duì)村民的管理，以增強(qiáng)農(nóng)民誠(chéng)信理念，保證履行借貸合同，爭(zhēng)取加大信貸，爭(zhēng)取資金。

（二）在“生活寬?！敝薪ㄐ聵I(yè)

要想贏得農(nóng)牧民擁護(hù)，就得讓農(nóng)牧民過(guò)上舒心日子。一要幫助農(nóng)牧民增加工資性收入。要利用冬閑時(shí)節(jié)，有計(jì)劃地組織少數(shù)民族村民學(xué)雙語(yǔ)、學(xué)電腦，并進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉目己耍顾麄儷@得更廣闊的就業(yè)平臺(tái)。同時(shí)，要在村里努力營(yíng)造“外出一人、富裕一家”、“外出一群、富裕一方”的良好氛圍。依托“萬(wàn)名農(nóng)牧民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”和“萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)工人培育”兩大工程，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力向二產(chǎn)、三產(chǎn)就業(yè)，以增加農(nóng)牧民收入。二要引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入。以農(nóng)戶家庭為基本經(jīng)營(yíng)單位，興辦以哈薩克族餐飲為特色的“農(nóng)家樂(lè)”，促進(jìn)村民增收致富。以可可托海鎮(zhèn)打造5A級(jí)旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)資源的優(yōu)勢(shì)，沿額爾齊斯河流域，以“戈壁玉”為特色，圍繞觀光旅游做服務(wù)，爭(zhēng)取成為該產(chǎn)業(yè)中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，以此來(lái)增加非農(nóng)收入。通過(guò)這些辦法提升個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)水平，在生活寬裕中建新業(yè)，以贏得尊重與擁護(hù)。

（三）在“村容整潔”中顯身手

少數(shù)民族村干部們應(yīng)該抓住基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步帶領(lǐng)村民改善村容村貌。可以借用少數(shù)民族本身講衛(wèi)生的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織漢族村民去少數(shù)民族家里觀摩，學(xué)習(xí)取經(jīng)，把房前屋后和公共區(qū)清理干凈，做到農(nóng)戶家庭內(nèi)部、庭院每日清掃。讓農(nóng)牧民群眾能夠在干凈整潔的環(huán)境下生活，使他們感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的改變。

（四）在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”中作貢獻(xiàn)

少數(shù)民族村干部要針對(duì)少數(shù)民族民風(fēng)彪悍喜歡酗酒、打架，而漢族村民閑時(shí)喜歡聚賭的現(xiàn)狀，積極探索治理方案。少數(shù)民族村干部要發(fā)揮在本民族村民中的威信，以先進(jìn)文化引導(dǎo)，牽動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“興奮點(diǎn)”。在農(nóng)閑期間組織開(kāi)展諸如讀書(shū)閱報(bào)、雙語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)、婦女繡品展賽 、哈拉角勒哈舞蹈展演等形式豐富的文化活動(dòng)，使文化活動(dòng)成為闊克鐵列村的精神食糧之一。建言獻(xiàn)策完善村規(guī)民約，規(guī)范村民日常管理，教育村民，糾正不良習(xí)氣，引導(dǎo)村民崇尚科學(xué)，樹(shù)立科學(xué)理念，使村民形成健康文明、創(chuàng)業(yè)致富的良好風(fēng)尚。善于利用遠(yuǎn)程教育這一免費(fèi)資源，幫助指導(dǎo)各族村民學(xué)習(xí)吸收知識(shí)，教會(huì)村民使用電腦，建立“QQ親情園”，拉近農(nóng)牧民與在外地求學(xué)、打工的孩子之間的親情，促進(jìn)和諧村子建設(shè)。

（五）在“管理民主”中有作為

作為黨和政府聯(lián)系農(nóng)牧民的紐帶，少數(shù)民族村干部同樣發(fā)揮著對(duì)外聯(lián)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)領(lǐng)頭雁的作用。應(yīng)該經(jīng)常與不同民族的農(nóng)牧民交談，及時(shí)了解生產(chǎn)、生活情況，密切黨群聯(lián)系，增強(qiáng)工作實(shí)效性。再者也要參與到推進(jìn)民主化的工作中去，對(duì)涉及村民切身利益的事項(xiàng)及時(shí)以兩種文字張榜公布，保證農(nóng)民群眾能夠真正成為農(nóng)村的主人，調(diào)動(dòng)起他們參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。

總之，少數(shù)民族村干部的工作做好了，出了巨大成績(jī)，讓老百姓富了，環(huán)境好了，感覺(jué)有奔頭了，就能提高威性，形成絕對(duì)的公信力，也就可以在新農(nóng)村建設(shè)中起到重要作用了。