劉向麗

(1.南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇 南京 210013;2.江蘇省信息中心，江蘇 南京 210013)

一、引 言

Greenfield(1966)從產(chǎn)品屬性和需求的角度揭示了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要為滿足中間需求、向外部企業(yè)和其他組織的生產(chǎn)活動(dòng)提供中間投入服務(wù)，用于進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作和更進(jìn)一步的生產(chǎn)而非主要用于滿足最終直接消費(fèi)和個(gè)人需要的行業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新的載體，最初，需要大量的投資，而一旦投資以后，邊際成本相對(duì)較少，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。其自身投入包含有大量的技術(shù)資本、知識(shí)資本和人力資本，產(chǎn)出具有難以模仿性和持續(xù)創(chuàng)新性。同時(shí)，知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)決定了它們要與制造企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行大量的直接接觸，與客戶相互作用的過(guò)程有利于創(chuàng)新的產(chǎn)生和擴(kuò)散，有助于推進(jìn)知識(shí)資本、人力資本與商品生產(chǎn)的融合。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)決定了其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵即提高制造業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)和附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端的攀升，而知識(shí)資本、人力資本和技術(shù)資本密集程度較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無(wú)疑是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑。交通、運(yùn)輸、通訊、金融、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是評(píng)價(jià)區(qū)域投資環(huán)境的重要指標(biāo)，是高端外資進(jìn)入的優(yōu)選因素，有利于提高外資的質(zhì)量。伴隨著技術(shù)狀況、收入水平、生產(chǎn)規(guī)模等因素的變動(dòng)，勞動(dòng)力會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，再轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。就第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)而言，生產(chǎn)性服務(wù)部門勞動(dòng)力就業(yè)的增長(zhǎng)趨勢(shì)相對(duì)于非生產(chǎn)性服務(wù)部門更為顯著。同時(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是擴(kuò)大就業(yè)的重要手段。正是基于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、水平具有重要意義。

二、江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展水平

根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的定義，生產(chǎn)性服務(wù)即是由服務(wù)部門提供的服務(wù)投入。下面以江蘇為例，基于2002年和2007投入產(chǎn)出表對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展水平進(jìn)行分析。

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體水平低

服務(wù)投入占總投入(國(guó)民總產(chǎn)出)的比重稱為服務(wù)投入率。Herbert G.Grubel(1989)對(duì)加拿大及部分OECD國(guó)家1947～1984年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示，加拿大、美國(guó)、日本、希臘、挪威和瑞典等國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占本國(guó)名義GDP的份額在28% ～33%之間，一般都占本國(guó)服務(wù)業(yè)名義GDP的一半以上［1］。而根據(jù)2007年投入產(chǎn)出表測(cè)算的江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入率僅為10.11%(見(jiàn)表1)，生產(chǎn)性服務(wù)投入占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重為53.14%，生產(chǎn)性服務(wù)投入率不僅低于北京的22.31%和上海的22.82%，而且低于同期全國(guó)平均水平11.63%。與加拿大及部分OECD國(guó)家的差距更大。并且與2002年相比，江蘇的生產(chǎn)性服務(wù)投入率下降了2.17個(gè)百分點(diǎn)。但是，生產(chǎn)性服務(wù)投入占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重卻超過(guò)了50%，高出全國(guó)平均水平3.65個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明江蘇省的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受整體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低因素的影響總體水平也較低。

表1 2002年和2007年蘇京滬浙生產(chǎn)性服務(wù)占GDP和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重 (%)

2.生產(chǎn)性服務(wù)主要由勞動(dòng)密集型部門提供

中間需求率反映了各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品用于生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的性質(zhì)，這一比率越高，表明該產(chǎn)業(yè)部門越帶有原材料產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，對(duì)服務(wù)業(yè)而言，比率越高，就越具有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特質(zhì)。2007年投入產(chǎn)出表顯示，江蘇服務(wù)業(yè)中間需求率超過(guò)50%的產(chǎn)業(yè)由高到低包括交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)(0.98)、郵政業(yè)(0.93)、金融業(yè)(0.84)、研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)(0.84)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)(0.74)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(0.7)、住宿和餐飲業(yè)(0.65)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)(0.58)、批發(fā)和零售業(yè)(0.51)，其中研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的中間需求率與2002年相比具有明顯的提高，表明兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)特性日趨增強(qiáng)。但是從這些生產(chǎn)性服務(wù)特征明顯的服務(wù)業(yè)的中間需求規(guī)模上看，排在前列的為交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)(27%)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)(20%)、金融保險(xiǎn)業(yè)(19%)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(11%)、住宿和餐飲業(yè)(9%)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)(7%)，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)分別占4%和2%，生產(chǎn)性服務(wù)主要提供部門為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)部門，帶有較高技術(shù)、知識(shí)與人力資本含量的生產(chǎn)性服務(wù)投入規(guī)模則相對(duì)較少。

3.生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益不高

中間投入率是指產(chǎn)業(yè)部門在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)，生產(chǎn)過(guò)程中的中間投入與總投入之比。中間投入率越高，該產(chǎn)業(yè)的附加值率就越低，高“中間投入率”產(chǎn)業(yè)就是低附加價(jià)值率產(chǎn)業(yè)部門，反之亦然。而中間投入又包括物質(zhì)性投入和服務(wù)性投入，物質(zhì)性投入偏高反映經(jīng)濟(jì)效益較差。2007年江蘇服務(wù)業(yè)16個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的中間投入率中9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門低于50%，7個(gè)產(chǎn)業(yè)部門高于50%(見(jiàn)表2)，其中生產(chǎn)性服務(wù)特征更為明顯的9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中，金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)的中間投入率較低，附加值相對(duì)較高;中間投入中物質(zhì)投入低于50%的只有3個(gè)，其余均超過(guò)50%，這意味著江蘇服務(wù)業(yè)中的物質(zhì)性投入消耗相對(duì)偏高，而服務(wù)性投入消耗相對(duì)較少，生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益不夠顯著。

表2 2007年江蘇服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門的中間投入率和物質(zhì)投入比例 (%)

4.生產(chǎn)性服務(wù)主要投入第二產(chǎn)業(yè)

簡(jiǎn)化2007年投入產(chǎn)出表的42部門為一、二、三產(chǎn)業(yè)三個(gè)部門，其中第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)為上表中的16個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，其余產(chǎn)業(yè)部門劃定為第二產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)化后的投入產(chǎn)出表顯示，服務(wù)業(yè)中65%的中間投入用于第二產(chǎn)業(yè)，32.8%用于第三產(chǎn)業(yè)。其中相比2002年用于第二產(chǎn)業(yè)56.8%的比例有所提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合更為緊密，而用于第三產(chǎn)業(yè)的比例則下降了約7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展是后工業(yè)化社會(huì)的基本特征，13個(gè)OECD經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的將近70%都投入到了服務(wù)業(yè)自身，其次是第二產(chǎn)業(yè)大約30%(貝爾，1994)。江蘇生產(chǎn)性服務(wù)投向從一定程度上說(shuō)明江蘇目前仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，尚未進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段。

5.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)偏小

一個(gè)產(chǎn)業(yè)影響其他產(chǎn)業(yè)的程度叫做該產(chǎn)業(yè)的影響力，用影響力系數(shù)來(lái)衡量，影響力系數(shù)的大小反映該部門生產(chǎn)對(duì)其他部門生產(chǎn)的拉動(dòng)作用的相對(duì)強(qiáng)弱。受到其他產(chǎn)業(yè)的影響程度叫做該產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度，用感應(yīng)度系數(shù)來(lái)衡量。感應(yīng)度系數(shù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門均增加一個(gè)單位最終產(chǎn)品時(shí)，某一個(gè)部門由此而受到的需求感應(yīng)程度，也就是需要該部門為其他部門的生產(chǎn)而提供的產(chǎn)出量。感應(yīng)度系數(shù)越大，該部門所受到的需求壓力越大。

表3 2007年蘇京滬浙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)影響力系數(shù)

從影響力系數(shù)表來(lái)看，江蘇服務(wù)業(yè)對(duì)其他部門的拉動(dòng)作用相對(duì)較弱(見(jiàn)表3)。2007年江蘇服務(wù)業(yè)中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)大于社會(huì)平均影響力水平，影響力系數(shù)分別為1.077和1.004，相比2002年分別提高了0.34和0.25，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)影響力系數(shù)的提高反映出技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)部門貢獻(xiàn)作用在增強(qiáng)。但是與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的北京和上海相比，影響力系數(shù)高出社會(huì)平均水平的服務(wù)業(yè)數(shù)目相對(duì)較少，同時(shí)，北京的研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)影響力系數(shù)分別高出社會(huì)平均水平3.2%和9.4%，技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)更強(qiáng)，江蘇略顯薄弱。

表4 2007年蘇京滬浙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)

從感應(yīng)度系數(shù)看(見(jiàn)表4)，2007年江蘇服務(wù)業(yè)中的交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及金融業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)分別高出社會(huì)平均水平42.8%、6.6%和12.3%，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的感應(yīng)強(qiáng)度，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，服務(wù)業(yè)中這三個(gè)部門受其他部門的需求拉動(dòng)作用較大。與北京、上海相比，江蘇感應(yīng)度系數(shù)高于社會(huì)平均水平的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量基本相同，但前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)上總體小于北京和上海，并且上海的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)均大于1，出現(xiàn)了交叉現(xiàn)象，具有輻射型和制約性的雙重性質(zhì)，不僅對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門感應(yīng)程度大，而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門也具有很強(qiáng)的拉動(dòng)能力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性地位，而江蘇沒(méi)有這樣的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。

總體來(lái)看，江蘇服務(wù)業(yè)各部門提供的生產(chǎn)性服務(wù)的影響力系數(shù)仍然偏小，說(shuō)明他們對(duì)后續(xù)生產(chǎn)部門的拉動(dòng)作用較低。感應(yīng)度系數(shù)總體小于影響力系數(shù)。而影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)均小于1的產(chǎn)業(yè)部門的較快增長(zhǎng)既不能對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生應(yīng)有的推動(dòng)作用，受到的需求壓力也不大，其發(fā)展具有相對(duì)獨(dú)立性，即主要依靠自身的自我增強(qiáng)作用?？傮w上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)中還沒(méi)有發(fā)揮出重要作用。

6.消費(fèi)是最終需求項(xiàng)目中推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要因素

2007年，消費(fèi)、投資和凈出口對(duì)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)分別為 0.913、0.469 和 0.355(見(jiàn)表5)，1000億元的消費(fèi)將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)張913億，而相同規(guī)模的投資和凈出口對(duì)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張分別為469億元和355億元，大大低于消費(fèi)。在最終需求項(xiàng)目中，消費(fèi)是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素。

表5 2007年最終需求項(xiàng)目對(duì)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)

三、影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展主要因素的實(shí)證分析

目前，認(rèn)為影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素一般有以下幾方面：

1.交易費(fèi)用和市場(chǎng)化程度

生產(chǎn)性服務(wù)是在企業(yè)內(nèi)部自我完成，還是選擇依靠市場(chǎng)購(gòu)買的專業(yè)化分工方式完成，取決于交易費(fèi)用和市場(chǎng)化程度高低。戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家不斷完善市場(chǎng)規(guī)則，降低交易費(fèi)用，從而使專業(yè)化分工得到發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)出增加。服務(wù)專業(yè)水準(zhǔn)不夠、收費(fèi)不透明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，都會(huì)增加交易成本，影響生產(chǎn)性服務(wù)的外部需求。

2.制造業(yè)的發(fā)展程度

制造業(yè)內(nèi)部分工的深化和制造效率的提高，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外化和獨(dú)立發(fā)展的前提，不僅為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，也提供了必要的需求及內(nèi)生動(dòng)力。如果制造業(yè)不夠強(qiáng)大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將因?yàn)橥獠啃枨蟛蛔愣y以生存、發(fā)展。同時(shí)，高端制造業(yè)的發(fā)展需要有專業(yè)化、高級(jí)生產(chǎn)要素的投入，即需要與之匹配的高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè);而高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也取決于高端制造業(yè)對(duì)其的需求。

3.服務(wù)業(yè)FDI

服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司的進(jìn)入，直接帶動(dòng)了金融、會(huì)計(jì)、投資、咨詢、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有助于打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的合理化和效率化，有利于優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件外包、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相互融合。同時(shí)，因?yàn)榉?wù)市場(chǎng)的開(kāi)放是對(duì)等的，服務(wù)業(yè)對(duì)外資開(kāi)放，可以為江蘇省服務(wù)企業(yè)的出口爭(zhēng)取公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，獲取對(duì)方對(duì)江蘇省服務(wù)出口的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

4.人力資本

生產(chǎn)性服務(wù)部門大部分以人力資本和知識(shí)資本作為主要的投入品，其產(chǎn)出中含有大量的人力資本和知識(shí)資本的服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)部門把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)商品生產(chǎn)部門的飛輪，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的渠道。

5.城市化進(jìn)程

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比制造業(yè)的集聚效應(yīng)更明顯，空間分布更多地體現(xiàn)為在大都市區(qū)的空間集聚。由于大城市具有良好的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，具有聚集經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性，能帶來(lái)較高的要素收益，因此生產(chǎn)性服務(wù)呈現(xiàn)出在大型城市、區(qū)域中心聚集發(fā)展的趨勢(shì)。

基于以上對(duì)影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展因素的分析，筆者設(shè)定如下形式的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型：

其中y代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值。由于投入產(chǎn)出表不具有連續(xù)性，故參考了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的描述“推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。要有序拓展金融服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)、規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)”，將交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)的增加值加總算得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總增加值。industry代表制造業(yè)增加值;fdi代表服務(wù)業(yè)投資;human代表人力資本，采用大學(xué)生占比衡量;city代表城市化水平;cost代表交易成本，參考已有文獻(xiàn)，采用投資中國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比衡量。

采用1998年到2010年江蘇、上海、北京和山東的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行面板分析，數(shù)據(jù)來(lái)源于各省統(tǒng)計(jì)年鑒。協(xié)整檢驗(yàn)顯示變量間存在協(xié)整關(guān)系。F檢驗(yàn)和huasman檢驗(yàn)顯示在個(gè)體固定效應(yīng)形式、個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)形式和混合數(shù)據(jù)形式中適合采用混合數(shù)據(jù)形式。

對(duì)混合數(shù)據(jù)形式的模型估計(jì)后的結(jié)果顯示服務(wù)業(yè)實(shí)際直接投資不夠顯著，且DW值偏低，引入該指標(biāo)的二階滯后項(xiàng)，估計(jì)結(jié)果如下：

其中 R2=0.93，DW=1.9，變量下方括號(hào)中數(shù)字代表對(duì)應(yīng)變量的t統(tǒng)計(jì)值。

方程擬合度較好，各參數(shù)統(tǒng)計(jì)量顯著。方程形式表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受人力資本正面影響較大，與制造業(yè)發(fā)展程度密切相關(guān)，受服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資影響較弱。方程顯示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與交易成本呈正向關(guān)系，與城市化水平呈反向關(guān)系，與最初對(duì)影響因素的分析相悖。原因可能在于交易成本選擇的衡量指標(biāo)可能不具有足夠的代表性，另一方面也反映出目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更多地依賴于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，民間資本參與程度偏低。城市化水平與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的反向關(guān)系反映出城市化水平的提高對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有絕對(duì)的正向促進(jìn)作用。目前江蘇的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大部分是存在進(jìn)入管制以及壟斷的行業(yè)，如金融、電信、鐵路運(yùn)輸、信息等行業(yè)。壟斷很大程度上抑制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，進(jìn)入壁壘的存在也限制了該行業(yè)從業(yè)人員在總就業(yè)人員中的比例，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工程度降低。江蘇的制造業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力較強(qiáng)，對(duì)服務(wù)業(yè)中間需求較低，也影響了江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建議

1.加快先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的良性互動(dòng)和協(xié)同集聚

第一，以城市為中心和依托，優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)的制度環(huán)境，建立專門為制造業(yè)集群服務(wù)或吸引制造業(yè)集群形成的城市商務(wù)服務(wù)區(qū)和研發(fā)平臺(tái)，降低制造業(yè)集群的交易成本，增加其知識(shí)含量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)其專注于核心業(yè)務(wù)，深化分工，強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)輻射功能。第二，充分發(fā)揮集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和知識(shí)共享的效應(yīng)，在中央商務(wù)區(qū)發(fā)展金融、咨詢、會(huì)計(jì)主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，在高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)則專注于研發(fā)、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)集聚。第三，貫徹生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同定位的生產(chǎn)力配置原則，加強(qiáng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的互動(dòng)，避免制造業(yè)和服務(wù)業(yè)單一發(fā)展的孤立格局。

2.創(chuàng)新財(cái)稅政策，允許人力資本折舊

作為知識(shí)資本、人力資本和技術(shù)資本密集度較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其核心在于人力資本的投入。而在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，人力資本無(wú)疑有著較高的折舊率，因此職業(yè)培訓(xùn)等繼續(xù)教育尤為重要。但是，中國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅政策中，折舊主要適用于設(shè)備、廠房等固定資產(chǎn)，而對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)則不予以計(jì)提。為了鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資本投入，應(yīng)創(chuàng)新財(cái)稅制度，允許生產(chǎn)性服務(wù)部門計(jì)提人力資本折舊，使其成本在稅前扣除，從而激發(fā)其繼續(xù)教育投入的積極性，促進(jìn)整體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資本的升級(jí)。

3.“借梯登高”，“招商引資”轉(zhuǎn)為“招商選資”

進(jìn)一步放寬服務(wù)利用外資的準(zhǔn)入條件。吸引外資的亮點(diǎn)應(yīng)從廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地等要素轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的配套效應(yīng)、協(xié)作效應(yīng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。招商引資的重點(diǎn)要放在高技術(shù)、高產(chǎn)出和高附加值的大型項(xiàng)目和商貿(mào)配套服務(wù)項(xiàng)目上，特別要引入外資企業(yè)的研發(fā)中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，給外資服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)民待遇，并且在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面給予支持。充分利用外資在華不斷增長(zhǎng)的制造規(guī)模，通過(guò)其關(guān)聯(lián)關(guān)系和互動(dòng)機(jī)制，吸引服務(wù)業(yè)FDI、技術(shù)和知識(shí)。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)，拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融資渠道，為高技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供充足的資本支持。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，破除行業(yè)壟斷

大力改善法治環(huán)境，促進(jìn)司法體系更好地發(fā)揮第三方契約執(zhí)行的功能。減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不恰當(dāng)控制和干預(yù)，構(gòu)建有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。對(duì)處于成熟階段的營(yíng)利性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，應(yīng)該堅(jiān)定不移地推進(jìn)其市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，打破壟斷、放寬管制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參股、控股甚至獨(dú)資進(jìn)入這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造條件;對(duì)于處于幼稚階段、成長(zhǎng)前景較好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要把重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張方面;在行業(yè)、法律、公眾等層面，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的監(jiān)督機(jī)制;在企業(yè)、協(xié)會(huì)和政府等層面，規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展行為和公共支持行為，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)調(diào)控主體、監(jiān)管主體和運(yùn)營(yíng)主體的有效分離。加快研制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的能力，增強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的抵制能力。

［1］馬風(fēng)華.發(fā)達(dá)國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的水平、結(jié)構(gòu)及影響——基于投入產(chǎn)出分析法［J］.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2012，(6)：46-54.

［2］程大中.中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平、結(jié)構(gòu)及其影響——基于投入—產(chǎn)出法的國(guó)際比較研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2008，(1)：76-88.

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