王 超，馮德連

（1．安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 研究生部，安徽 蚌埠233041；2.銅陵學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，安徽 銅陵244000）

1 引言

產(chǎn)業(yè)集群，指的是某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象[1]。

國(guó)內(nèi)有許多關(guān)于安徽產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究。李德玉（2007）結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的組織模式特點(diǎn)，對(duì)安徽的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出了安徽產(chǎn)業(yè)集群的不足，并給出相應(yīng)的對(duì)策[2]。張曉毅、黎娜（2007）通過(guò)對(duì)合肥、馬鞍山、蕪湖和銅陵的調(diào)查，分析了我省產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題提出了對(duì)策[3]。徐家洪、項(xiàng)桂娥（2008）利用波特關(guān)于地點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力理論，對(duì)當(dāng)前安徽省產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)要素條件、需求條件、相關(guān)與支援性產(chǎn)業(yè)、以及競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)空背景作了全面分析，提出了集群政策是提升安徽省各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，而發(fā)展地點(diǎn)集群經(jīng)濟(jì)，需要培育龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新思想的企業(yè)家階層等觀點(diǎn)[4]。王成吉（2010）重點(diǎn)分析了安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了安徽產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策[5]。

這些研究多有涉及到皖江城市帶相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。自2010年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃以來(lái)，針對(duì)皖江城市帶發(fā)展的專門研究越來(lái)越多。程霞珍（2010）研究了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，指出其問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策[6]。何莎、丁家云（2010）通過(guò)對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)證分析，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[7]。汪婷、汪時(shí)珍（2010）基于馬蕪銅宜主要開(kāi)發(fā)區(qū)的樣本分析，對(duì)皖江城市帶開(kāi)發(fā)區(qū)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)進(jìn)行耦合研究[8]。許成真、豐榮基、張一峰、伍濤（2011）從皖江城市帶的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及存在的問(wèn)題三個(gè)角度，分析了皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[9]。疏仁華（2012）以安慶、銅陵、蕪湖三市為例，探討了皖江城市帶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)定位與提升路徑[10]。

本文將從皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群的具體情況出發(fā)，對(duì)波特的鉆石模型進(jìn)行改進(jìn)，并就修正的鉆石模型對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行因素分析，從而提出一些對(duì)集群發(fā)展有利的對(duì)策與建議。

2 鉆石模型及其基于皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群的改進(jìn)

20世紀(jì)90年代初，美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁科爾·波特教授經(jīng)過(guò)對(duì)許多國(guó)家產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究后，提出了鉆石模型理論，該理論認(rèn)為：某一國(guó)的特定產(chǎn)業(yè)是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，取決于四個(gè)直接要素和兩個(gè)間接要素的整合作用。直接要素包括：資源要素、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)及企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)；兩個(gè)間接要素是指機(jī)遇與政府。

鉆石模型將政府作為一個(gè)附加影響因素，認(rèn)為政府的作用是間接的，只能通過(guò)模型中的四個(gè)基本因素的影響才能發(fā)揮作用。這一觀點(diǎn)是基于發(fā)達(dá)國(guó)家完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律環(huán)境而言的，而對(duì)于像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制、法律環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新能力等方面的種種弱勢(shì)，政府所起的作用比波特想象的要大得多。政府政策可以創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)，也可以毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)。皖江城市帶的情況亦是如此，故將政府作為模型中的第5個(gè)關(guān)鍵因素。

一個(gè)地區(qū)特有的社會(huì)文化制度是該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原動(dòng)力。地方集群內(nèi)企業(yè)之間相似的制度背景、同一的產(chǎn)業(yè)文化、彼此理解的不成文的游戲規(guī)則，使企業(yè)間容易形成基于互惠信任的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形成使企業(yè)深深根植于本地社會(huì)文化環(huán)境之中，彼此之間相互依賴。但區(qū)域文化對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的影響是潛移默化、而非直接明顯的，故把其歸為模型的間接要素。

外來(lái)投資能將封閉的地方產(chǎn)業(yè)集群改變成為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，會(huì)使產(chǎn)業(yè)集群在全球的競(jìng)爭(zhēng)壓力下更容易保持旺盛的生命力。外來(lái)投資雖對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群的龍頭與骨干企業(yè)產(chǎn)生了直接的拉動(dòng)作用，帶動(dòng)和影響了整個(gè)集群水平的提高，但并未與集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)生廣泛聯(lián)系。故把外來(lái)投資也歸于模型的間接要素。

綜上，本文在波特對(duì)鉆石模型各要素所作的界定基礎(chǔ)上，根據(jù)皖江城市帶的實(shí)際情況，將政府作為主要作用因素納入修正模型，并新增區(qū)域文化、外來(lái)投資兩個(gè)間接作用因素，從而組成由五個(gè)直接（關(guān)鍵）要素和四個(gè)間接要素構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力修正鉆石模型（見(jiàn)圖 1）[11]。

圖1 修正的鉆石模型

3 影響皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素分析

3.1 資源要素

資源要素不僅包括傳統(tǒng)的自然資源，還包括人才、知識(shí)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等依賴于個(gè)人、企業(yè)和政府行為的高級(jí)要素。

3.1.1 自然資源 巢湖是全國(guó)五大淡水湖之一；六安霍邱的20億噸鐵礦資源位居華東地區(qū)首位；蕪湖擁有豐富的岸線資源，僅長(zhǎng)江深水岸線就有31公里。皖江地區(qū)勞動(dòng)力、土地、水利、電力等基本生產(chǎn)要素供應(yīng)充足。

3.1.2 區(qū)位條件 皖江城市帶緊鄰長(zhǎng)三角，與江蘇、浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省毗鄰；同時(shí)，它作為泛長(zhǎng)三角的重要組成部分，是長(zhǎng)三角向中西部轉(zhuǎn)移和輻射的最佳基地。

3.1.3 人才條件 皖江示范區(qū)九市匯集了全省最著名的學(xué)府，其中省會(huì)合肥又是一個(gè)科技重鎮(zhèn)，為皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)集群輸送了高級(jí)的人力資源和創(chuàng)新成果：中國(guó)科大、中科院、合工大在電子信息、計(jì)算機(jī)、生物技術(shù)方面的力量為合肥電子信息和生物制藥產(chǎn)業(yè)集群提供了重要的技術(shù)支持；中國(guó)科大與合工大等科研院在新材料、稀土領(lǐng)域所擁有優(yōu)秀的成果，促成馬鞍山長(zhǎng)江沿岸的稀土永磁、稀土鍍層、稀土耐磨三大稀土應(yīng)用材料產(chǎn)業(yè)群。盡管如此，仍存在產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)不高，技術(shù)人員、研發(fā)人員短缺，高技能、高素質(zhì)、替代彈性小的高端人才偏少等問(wèn)題。

3.1.4 知識(shí)技術(shù)資源條件 目前皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群大多集中在勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)品附加值不高，技術(shù)含量低；產(chǎn)業(yè)集群缺乏自主創(chuàng)新能力，以對(duì)適用、簡(jiǎn)單技術(shù)的應(yīng)用為主，沒(méi)有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)品，仍處于以仿制、貼牌為主的低級(jí)階段，依靠低成本和低價(jià)格來(lái)維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。電子技術(shù)、新材料、新能源等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)薄弱。

3.1.5 基礎(chǔ)設(shè)施方面 從總體上看來(lái)，為整個(gè)集群發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施配套及完善程度不夠。一些集群所在地的基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，企業(yè)用水、用電、網(wǎng)絡(luò)和通訊都有困難。

3.2 皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需求條件

皖江城市帶處于我國(guó)人口密集、消費(fèi)需求較大的最靠近東部的中部地區(qū)，以合肥為中心，半徑500公里覆蓋上海、江蘇、浙江、河南、江西、湖北、山東七省一市，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，消費(fèi)潛力巨大。2010年，安徽及周邊的七省一市人口5億，占全國(guó)的37%；城鎮(zhèn)化為52.43%，比全國(guó)平均水平高4.93個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值186354.25億元，占全國(guó)的46%。無(wú)論是GDP，還是社會(huì)消費(fèi)額，安徽及其周邊地區(qū)都占全國(guó)的比重近1/2，皖江城市帶是拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵區(qū)。近年來(lái)，國(guó)家又?jǐn)U大內(nèi)需，進(jìn)行新農(nóng)村、城市化建設(shè)；大量道路和基礎(chǔ)設(shè)施的興建、城市改造、擴(kuò)容，生產(chǎn)與生活消耗量日益擴(kuò)大，為皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群提供了巨大的產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)了采礦加工業(yè)、非金屬與金屬材料業(yè)、汽車配件業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也水漲船高。節(jié)能環(huán)保、綠色健康、差異多樣成為消費(fèi)者的新訴求，這給皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)了更為廣闊的創(chuàng)新與需求空間。

但是，目前皖江城市帶集群內(nèi)為人熟知的自主品牌還太少，再加上集群品牌意識(shí)和重視程度不夠，品牌管理和保護(hù)落后，造成產(chǎn)業(yè)集群品牌缺失狀況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。此外，由于集群內(nèi)部縱向分工與業(yè)務(wù)外包偏少，導(dǎo)致集群企業(yè)之間需求不足。這都危及到集群的自我發(fā)展和集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

圖2 相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)

3.3 皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)

從各種生產(chǎn)資源獲取到制成品銷售，中間存在（圖2）相關(guān)與支持性的產(chǎn)業(yè)[4]。在相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)方面，皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群還存在很大缺陷：

第一，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度低，分工協(xié)作關(guān)系不緊密。（1）皖江城市帶塊狀經(jīng)濟(jì)群體大多由“小而全”企業(yè)構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)不完整、產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，生產(chǎn)配套能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度較低。例如，產(chǎn)業(yè)集聚較為明顯的蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電子電器產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)盡管已具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)鏈并不完善；馬鞍山、銅陵、安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)雖然鋼鐵、銅、石油的冶煉加工等各有特色，在國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有一定的市場(chǎng)地位，但下游的產(chǎn)業(yè)鏈還有待做大做長(zhǎng)。（2）皖江城市帶部分地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同，競(jìng)爭(zhēng)多于協(xié)作。目前，合肥、滁州、蕪湖市都同時(shí)將家電業(yè)作為自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；蕪湖、宣城、巢湖、馬鞍山市也都在大量生產(chǎn)水泥；合肥和蕪湖市都在大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)不僅加劇了區(qū)域間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成新的重復(fù)建設(shè)，而且也阻礙著產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

第二，服務(wù)體系不夠健全。大多數(shù)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，金融、研發(fā)、營(yíng)銷、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，為整個(gè)集群發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，代表整個(gè)集群內(nèi)大多數(shù)企業(yè)利益、并成為其與政府和社會(huì)各界交往的行業(yè)協(xié)會(huì)不發(fā)達(dá)，也缺乏為其培養(yǎng)專用性人才的教育機(jī)構(gòu)和完整的培訓(xùn)體系。

第三，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)能力較弱。一些核心企業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力有限，對(duì)群體的帶動(dòng)力較弱；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低，配套能力不足，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間沒(méi)有形成真正的專業(yè)化分工的協(xié)同關(guān)系，存在“孤軍作戰(zhàn)”現(xiàn)象；沒(méi)有形成上下游產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)效應(yīng)，更缺乏既競(jìng)爭(zhēng)又合作的創(chuàng)新動(dòng)力；龍頭企業(yè)的配套件、零配件主要在外地外省，影響自身的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

3.4 皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)

3.4.1 戰(zhàn)略 2010年1月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，將安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。這是迄今為止全國(guó)唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體包括四大戰(zhàn)略定位，即合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

3.4.2 集群結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng) 除了上文提及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短、主導(dǎo)品牌缺失以外，皖江集群還存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、高新產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏等問(wèn)題，如不改革，難以維持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 政府的作用

在我國(guó)，政府在促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展方面主要有以下幾個(gè)作用：根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃；為產(chǎn)業(yè)集群法的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；通過(guò)資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。政府的作用不僅是解決市場(chǎng)失靈，而且是促進(jìn)市場(chǎng)更為有效，以使集群內(nèi)的專業(yè)化程度更高。

就皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群而言，政府的參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到最佳效果。皖江城市帶的政府部門有的對(duì)產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)識(shí)不清、重視不夠；有的不知如何去引導(dǎo)，缺乏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論指導(dǎo)思想；還有的恨鐵不成鋼，采取了拔苗助長(zhǎng)的做法，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程中干預(yù)過(guò)多，限制了集群發(fā)展的步伐。

3.6 機(jī)遇

皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的重大的歷史機(jī)遇，只要緊緊抓住機(jī)遇，皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期。第一，皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到中央和地方政府政策大力支持。國(guó)家把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將和安徽省政府一起在財(cái)政、稅收、金融、投資、土地、對(duì)外開(kāi)放等方面給予示范區(qū)許多優(yōu)惠的體制政策支持。第二，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是地理相鄰、文化相同的長(zhǎng)三角，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次不斷提高，轉(zhuǎn)移步伐也不斷加快。皖江城市帶要緊緊地抓住這一難得機(jī)遇，借助示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)位、交通、要素成本、科技等比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，承接大規(guī)模、集群式的國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

3.7 區(qū)域文化

皖江文化自先秦以降，從未中斷，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。由于移民和交通的便利，皖江文化開(kāi)放程度高、創(chuàng)新意識(shí)濃、文化輻射力強(qiáng)。另外，安徽人素有敢想敢干、改革創(chuàng)新的決心和勇氣，具有先行先試、創(chuàng)新發(fā)展的良好傳統(tǒng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，皖江城市帶在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展中，實(shí)施了一系列改革創(chuàng)新舉措，取得了明顯成效，在省內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，形成了濃厚的改革創(chuàng)新氛圍。

3.8 外來(lái)投資

2010年皖江城市帶實(shí)際利用外商直接投資37.9億美元，占全省的75.57%；實(shí)際利用省外資金1068.6億元，占全省的79.51%。皖江城市帶儼然成為安徽省的“吸金洼地”。隨著沿海產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的資本正進(jìn)入皖江城市帶興辦實(shí)業(yè)，并出現(xiàn)集群化趨勢(shì)。外來(lái)投資對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的影響不可小覷。

4 對(duì)策建議

4.1 完善產(chǎn)業(yè)群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

（1）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際科學(xué)地做好產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。地方政府要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地制定具有特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。

（2）政府應(yīng)致力于創(chuàng)造有利于集群形成和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠措施。各級(jí)政府應(yīng)將皖江城市帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要性和迫切性提到應(yīng)有的高度，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和建立特色工業(yè)園區(qū)的布局規(guī)劃、土地使用、稅費(fèi)減免、信貸支持、資金引導(dǎo)等方面進(jìn)行傾斜。市、縣兩級(jí)政府也應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際，積極出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（3）政府要增加對(duì)教育的投入，提高本區(qū)人力資源素質(zhì)和人才資源存量，形成一個(gè)有助于競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)集群健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

4.2 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新最為關(guān)鍵，現(xiàn)在我省的廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)土地等優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱；如果企業(yè)仍然按低端道路發(fā)展，僅僅追求低成本，而不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的話，那么整個(gè)行業(yè)的衰落是不可避免的。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)發(fā)展柔性生產(chǎn)，依靠提高自主創(chuàng)新能力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，走多品種、小批量、高質(zhì)量的道路是一條重要途徑。同時(shí)需要鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸引各種人才，采取多種形式建立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心。對(duì)集群內(nèi)企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)可考慮給予稅收減免優(yōu)惠投資扶持等措施，并且推動(dòng)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，形成科技創(chuàng)新體系，彌補(bǔ)中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足的缺陷。此外，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，完善金融擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資和配套服務(wù)，緩解中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨的資金瓶頸矛盾。

4.3 扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品

各集群要培育一批有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、有現(xiàn)代化管理基礎(chǔ)并有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)、大集團(tuán)，引導(dǎo)他們做大做強(qiáng)，以培育龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)其上下游企業(yè)、配套企業(yè)進(jìn)行重組改造，逐步衍生和吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚；重點(diǎn)扶持關(guān)鍵性核心企業(yè)的重大技改和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一片專業(yè)化配套企業(yè)，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。另外，要因群制宜實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷通過(guò)創(chuàng)新立群、質(zhì)量立群、信用立群和整體傳播，主動(dòng)培育、優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)集群整體形象。對(duì)個(gè)別已經(jīng)具備一定規(guī)模和實(shí)力的領(lǐng)先企業(yè)，要加快企業(yè)品牌建設(shè)的步伐，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，然后發(fā)揮這些帶頭企業(yè)的示范效應(yīng)，吸引更多企業(yè)投身到品牌建設(shè)中來(lái)，在集群內(nèi)形成一個(gè)品牌梯隊(duì)。

4.4 壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，加強(qiáng)群內(nèi)企業(yè)的分工與協(xié)作

促使產(chǎn)業(yè)集群向規(guī)?；ｉT化、協(xié)作化方向發(fā)展。一要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群規(guī)模。加快生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈聚集，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)自身實(shí)力和輻射強(qiáng)度。二要突出地域特色。走具有競(jìng)爭(zhēng)力的本地特色產(chǎn)業(yè)之路，充分利用當(dāng)?shù)靥赜械膶I(yè)技術(shù)、人文與體制環(huán)境及基礎(chǔ)條件，真正形成產(chǎn)業(yè)集群自身的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。三要實(shí)行專業(yè)化分工與合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。促使企業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立既有專業(yè)化分工又相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高合作效率，使企業(yè)獲得雙贏。四要促進(jìn)企業(yè)相互合作、互動(dòng)發(fā)展。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，促進(jìn)信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

5 結(jié)論

本文從皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群的具體情況出發(fā)，對(duì)波特的“鉆石模型”進(jìn)行修正，將政府作為主要作用因素納入修正模型，并新增區(qū)域文化、外來(lái)投資兩個(gè)間接作用因素。然后依據(jù)新模型對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的影響因素進(jìn)行分析，并據(jù)此得出制定完善產(chǎn)業(yè)群發(fā)展規(guī)劃、有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，扶持龍頭企業(yè)、培育名牌產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模、加強(qiáng)群內(nèi)企業(yè)分工與協(xié)作的對(duì)策建議。希望此文對(duì)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展有所助益。

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