周正平，馮德連，鄭小保

當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，能否成功轉(zhuǎn)型，關(guān)系到我國未來經(jīng)濟成長的質(zhì)量。企業(yè)間工業(yè)副產(chǎn)品利用是循環(huán)經(jīng)濟較為高級的階段，既體現(xiàn)“資源化”、“減量化”和“再利用”的基本原則，更體現(xiàn)企業(yè)間的共生耦合、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和較高的社會管理水平，可以毫不夸張地說，工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間的循環(huán)利用是提升企業(yè)競爭力，走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要路徑。銅陵市是典型的資源型城市，面對資源的不斷枯竭，其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更為繁重，但其較好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色鮮明的銅、硫、石灰石三大資源產(chǎn)業(yè)鏈又為銅陵市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造了得天獨厚的條件。近年來，銅陵市作為國家循環(huán)經(jīng)濟首批試點市，在規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強資源綜合利用、推進(jìn)企業(yè)間工業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用等方面作了不懈的努力，但體現(xiàn)企業(yè)之間共生發(fā)展的模式尚未建立，動態(tài)的發(fā)展機制和制度體系尚未構(gòu)建。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，對發(fā)展模式和制度體系構(gòu)建作進(jìn)一步研究。

一、文獻(xiàn)回顧

企業(yè)間工業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用，實現(xiàn)能流、物流的共生耦合和能量的梯級利用，既屬于循環(huán)經(jīng)濟的范疇，也屬于生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟學(xué)范疇。理論上，本文以共生學(xué)說為基礎(chǔ)，致力于物料、能量等縱向、橫向和區(qū)域耦合，促進(jìn)整體、協(xié)同、循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的研究；實踐上，本文結(jié)合安徽省銅陵市的工業(yè)副產(chǎn)品利用的實例，使共生循環(huán)經(jīng)濟理論得到一次實證檢驗。

共生（Symbiosis）原是生物學(xué)名詞?！逗喢鞑涣蓄嵃倏迫珪返慕忉屖牵骸皟煞N生物個體之間任何形式的共同生活，包括互惠共生、偏利共生和寄生?！备视垒x將生態(tài)工業(yè)領(lǐng)域的共生理解為：企業(yè)間副產(chǎn)品的交換，即一組企業(yè)尋求利用彼此的副產(chǎn)品包括所謂的廢棄物，而不是將其作為廢物處理掉這樣使整個工業(yè)體系轉(zhuǎn)變成各種資源能源、水和原材料循環(huán)流動的閉環(huán)系統(tǒng)，做到經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。實際上，副產(chǎn)品交換是應(yīng)用工業(yè)生態(tài)學(xué)時最常用的戰(zhàn)略[1]。

國內(nèi)外研究表明，工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間循環(huán)利用的發(fā)展模式從理論構(gòu)想到具體實踐，國內(nèi)外都有相關(guān)的研究，其重要的經(jīng)濟價值和社會價值已得到充分的肯定，但對國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展而言，工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間利用的運行機制和相關(guān)制度明顯是短板。因此，推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)之間的循環(huán)利用，不僅取決于技術(shù)層面問題的解決，更要重視社會管理層面的有力推進(jìn)。作為循環(huán)經(jīng)濟國家試點市，銅陵市的工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間循環(huán)利用的實踐較多，相關(guān)理論研究偏少，本文基于國內(nèi)外的研究成果，探索具有銅陵特色的工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間循環(huán)利用的模型，并提出相關(guān)政策建議。

二、銅陵市工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間利用現(xiàn)狀

（一）工業(yè)副產(chǎn)品現(xiàn)狀

1.工業(yè)廢渣情況

（1）尾礦。礦山尾礦中大多含有各種有色、黑色、稀貴、稀土和非金屬礦物等，是寶貴的二次資源。2010年，全市尾礦產(chǎn)生量589.67萬噸，利用量為329.67萬噸，利用率為55.9%。全市44座尾礦庫積存尾礦數(shù)千萬噸。

（2）石膏（渣）?；瘜W(xué)石膏包括磷石膏、脫硫石膏和鈦石膏。銅陵市目前主要是生產(chǎn)磷酸二銨產(chǎn)生的磷石膏和生產(chǎn)鈦白粉產(chǎn)生的鈦石膏，隨著電廠的擴建以及脫硫設(shè)施的完善，脫硫石膏也將逐漸增加。2010年，全市磷石膏產(chǎn)生量125萬噸，利用量160萬噸，利用率為128%，目前全市尚有400萬噸磷石膏存量；石膏10萬噸，主要出售給水泥企業(yè)做輔料；脫硫石膏14.87萬噸，綜合利用量14.84萬噸。

（3）粉煤灰。是燃煤發(fā)電過程中產(chǎn)生的，該副產(chǎn)品可用于建材企業(yè)生產(chǎn)混凝土砌塊和標(biāo)磚，也可以作為水泥生產(chǎn)過程中的添加劑。2010年，全市粉煤灰產(chǎn)生量119.52萬噸，利用率達(dá)100%。

（4）硫酸燒渣。是硫精礦焙燒制硫酸后剩余的固體廢棄物。銅化集團的硫酸燒渣由硫鐵礦制硫酸產(chǎn)生，即硫精砂沸騰焙燒后剩余的固體廢渣（紅土），其中含鐵約48%，是水泥生產(chǎn)輔料以及煉鐵（進(jìn)一步制鐵球團）的優(yōu)質(zhì)原料，2010年，銅陵市硫酸燒渣產(chǎn)生量98.48萬噸，利用率為100%。

（5）冶煉廢渣。銅冶煉廢渣除仍有一定的銅含量外，富含氧化硅、鐵（約30%～35%）等，且以水淬冷方式產(chǎn)出，具有較高的硬度，銅陵有色控股公司的金昌冶煉廠和金隆公司是銅冶煉渣主要生產(chǎn)企業(yè)。2010年，全市冶煉廢渣78.34萬噸，全部獲得利用。

（6）陽極泥。銅陵有色公司現(xiàn)有金隆銅業(yè)、金昌冶煉廠和張家港聯(lián)合銅業(yè)公司等企業(yè)產(chǎn)出陽極泥。陽極泥年產(chǎn)量達(dá)4000噸。

2.工業(yè)廢氣情況

（1）二氧化硫。是硫精礦、硫鐵礦、銅冶煉等焙燒后產(chǎn)生的氣體，該氣體可以用來制造硫酸。2010年，全市SO2的產(chǎn)生量為110萬噸，綜合利用量達(dá)106萬噸，排放4萬噸。

（2）粉塵。2010年全市煙塵、工業(yè)粉塵產(chǎn)量分別為110.64萬噸、35.34萬噸，去除量分別為109.8萬噸、34.56萬噸，排放量分別為8529噸、7826噸。

表1 2010年銅陵市主要工業(yè)三廢情況（單位：萬噸）

（二）工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間利用的現(xiàn)狀

（1）從能量的利用來看，亞星焦化每年提供7000m3煤氣給銅冠冶化，同時將余熱蒸汽供給金泰化工。銅化集團利用副產(chǎn)110萬噸/年高壓蒸汽發(fā)電11000萬千瓦時/年，發(fā)電后低壓蒸汽和有機化的14.4萬噸蒸汽提供給安納達(dá)鈦業(yè)、銅官山化工公司和六國化工；華興公司的蒸汽主要供應(yīng)六國的化肥生產(chǎn)（安納達(dá)鈦業(yè)、銅官山化工公司、六國化工和華興公司同屬銅化集團，本質(zhì)上屬于能量的企業(yè)內(nèi)平衡利用）。

（2）從硫酸的利用來看，銅冠冶化每年可提供40萬噸硫酸給鈦白粉項目；提供10萬噸硫酸給方圓化纖粘膠和PTT短纖維項目作原料；提供8000噸硫酸給新亞星焦化；金隆公司每年提供約45萬噸硫酸給銅化集團。

（3）從粉煤灰的利用來看，海螺水泥2009年利用外企粉煤灰共計434904噸 （其中2009年1-11月份，利用皖能銅陵電廠111342噸、國電108324和池州電廠72408噸粉煤灰）；建鑫集團每年利用皖能銅陵電廠粉煤灰、爐渣共計22.7萬噸，其中爐渣占67%。豐澤科技每年利用銅陵電廠粉煤灰、爐渣共計30萬噸；勝華建材擬建加氣混凝土砌塊及蒸壓粉煤灰標(biāo)磚項目，將利用電廠粉煤灰、爐渣總計85萬噸。

（4）從磷石膏的利用來看，六國化工副產(chǎn)的磷石膏主要提供給綠陽公司生產(chǎn)40萬噸/年磷石膏改性增強球和10萬噸/年石膏粉。

另外，銅陵市主要產(chǎn)生硫酸燒渣企業(yè)是有色公司和銅化集團，有色公司的硫酸燒渣全部供銅冠冶化生產(chǎn)鐵球團，銅化集團的硫酸燒渣含鐵40%以下的供水泥企業(yè)作原料，其余供市內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)或銷往外市。

以上工業(yè)副產(chǎn)品的產(chǎn)生量、排放量、利用量和利用率的數(shù)據(jù)表明：銅陵市工業(yè)副產(chǎn)品利用率大幅度提升，多項指標(biāo)達(dá)到或接近100%，可見，資源綜合利用成效顯著，但對于排放量的指標(biāo)需要繼續(xù)考查；工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間的利用數(shù)據(jù)也表明：銅陵市的能量、硫酸、磷石膏等副產(chǎn)品企業(yè)間利用的數(shù)量越來越大，質(zhì)量越來越高，但這種企業(yè)間的循環(huán)利用缺少常態(tài)化的合作機制和動態(tài)的平衡利用機制。因此，銅陵市應(yīng)繼續(xù)以工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間利用為切入點，構(gòu)筑工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間循環(huán)利用的模型，并輔之以有效的促進(jìn)機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)和行業(yè)間的耦合與共生，實現(xiàn)污染物排放最小化、資源利用最大化的目標(biāo)。

三、銅陵市工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間利用模型

（一）構(gòu)建兩大能量梯級利用模型

1.循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園能量梯級利用模型

（1）模型構(gòu)建。根據(jù)《銅陵市循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的余熱梯級利用方案[10]，綜合考慮成本、效益和便利，構(gòu)建了循環(huán)園的能量梯級利用模型。

銅冠冶化每年硫鐵礦焙燒過程中產(chǎn)生140t/h高壓蒸汽，用于熱電聯(lián)產(chǎn)。新亞星焦化產(chǎn)生的余熱蒸汽回收到熱電廠用于發(fā)電；方圓化纖、特種鋼廠的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱蒸汽可回收到熱電廠用于發(fā)電；熱電廠減壓處理的低壓蒸汽分別供給亞星焦化15t/h、方圓化纖60t/h；熱電廠提供給銅冠冶化372t/h余熱；熱電廠提供給紡織服裝城等其他企業(yè)454t/h余熱和熱電；亞星焦化每年提供7000m3煤氣給銅冠冶化，同時將余熱蒸汽供給金泰化工。

圖1 循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園能量梯級利用模型

（2）配套工程。實現(xiàn)園區(qū)能量梯級利用，需輔之以必要的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程：建設(shè)以銅陵有色公司循環(huán)園自備熱電廠項目為供熱主體 （一期建設(shè)2臺25MW背壓式機組，配套建設(shè)2臺220t/h鍋爐）項目；以銅冠冶化、新亞星焦化余熱蒸汽為輔，建設(shè)市循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園兩級蒸汽管網(wǎng)，滿足園區(qū)內(nèi)紡織印染、化工、銅加工等企業(yè)的蒸汽需求。兩級蒸汽管網(wǎng)—中壓蒸汽（30KG/H）管網(wǎng)和低壓蒸汽（15KG/H）管網(wǎng)既可獨立運轉(zhuǎn)，也可由中壓管網(wǎng)向低壓管網(wǎng)供汽，實現(xiàn)中壓與低壓管網(wǎng)的壓力平衡。

2.橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)能量梯級利用模型

（1）模型構(gòu)建。橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)內(nèi)主要有的銅化集團、皖能發(fā)電、金隆公司、海螺水泥和富鑫鋼鐵等，該區(qū)域能量利用如下：銅化集團利用副產(chǎn)110萬噸/年高壓蒸汽發(fā)電11000萬千瓦時/年，發(fā)電后低壓蒸汽和有機化的14.4萬噸蒸汽提供給安納達(dá)鈦業(yè)、銅官山化工公司和六國化工；華興公司的蒸汽主要供應(yīng)六國的化肥生產(chǎn)（安納達(dá)、銅官山化工、華興等都隸屬銅化集團）；金隆公司每小時產(chǎn)生的蒸汽，供公司生產(chǎn)和生活使用；此外，現(xiàn)有余熱利用系統(tǒng)：閃速爐余熱鍋爐和轉(zhuǎn)爐余熱鍋爐產(chǎn)生的飽和蒸汽合并后，通過廠區(qū)管網(wǎng)送至動力中心；海螺水泥利用余熱進(jìn)行發(fā)電，2009年余熱發(fā)電量為36694.92萬度，主要是企業(yè)自用；銅陵發(fā)電廠的余熱蒸汽提供給毗鄰的豐澤建材制磚?？梢?，該區(qū)域企業(yè)內(nèi)部的能量循環(huán)利用較好，但企業(yè)間循環(huán)利用的效率不高，熱電聯(lián)產(chǎn)項目和集中供熱管網(wǎng)是推進(jìn)橫港循環(huán)工業(yè)示范區(qū)熱量梯級利用的關(guān)鍵。

結(jié)合 《銅陵市橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》的能量梯級利用方案[11]，橫港園能量梯級利用通過圖2模型體現(xiàn)出來，其主要規(guī)劃如下：金隆公司富余蒸汽應(yīng)進(jìn)入園區(qū)統(tǒng)一的蒸汽管網(wǎng)。富鑫鋼鐵富余的蒸汽進(jìn)入園區(qū)統(tǒng)一管網(wǎng)。有機化工公司富余蒸汽送入園區(qū)蒸汽管網(wǎng)。銅官山化工公司富余的蒸汽進(jìn)入園區(qū)統(tǒng)一管網(wǎng)。以建設(shè)統(tǒng)一的蒸汽管網(wǎng)和余熱發(fā)電裝置為紐帶，以限制新建并逐步淘汰中小燃煤鍋爐等為手段，最終可以有效地促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的能量耦合和平衡。

圖2 橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)能量利用模型

（2）配套工程。實現(xiàn)園區(qū)能量梯級利用的主要配套工程有：以皖能銅陵電廠2×30萬千瓦發(fā)電機組的熱電改造項目為供熱主體，以園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)（化工總廠、有機化等）的余熱蒸汽為輔，建設(shè)覆蓋橫港循環(huán)園區(qū)的中、低壓兩級蒸汽管網(wǎng)，滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)的蒸汽需求。兩級蒸汽管網(wǎng)—中壓蒸汽（30KG/H）管網(wǎng)和低壓蒸汽（15KG/H）管網(wǎng)既可獨立運轉(zhuǎn)，也可由中壓管網(wǎng)向低壓管網(wǎng)供汽，實現(xiàn)中壓與低壓管網(wǎng)的壓力平衡。

（二）構(gòu)建三大物流網(wǎng)絡(luò)模型

1.工業(yè)副產(chǎn)品硫酸利用模型

銅陵市是全國硫酸產(chǎn)量最多的地級市，銅陵有色的銅冠冶化和金隆公司分別有80多萬噸、100多萬噸硫酸生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模。銅冠冶化每年可提供40萬噸硫酸給鈦白粉項目；提供10萬噸硫酸給方圓化纖粘膠和PTT短纖維項目作原料；提供8000噸硫酸給新亞星焦化；金隆公司每年提供約45萬噸硫酸給銅化集團，其余銷往安徽、浙江、江蘇等省內(nèi)外各地；方圓化纖和鈦白粉項目產(chǎn)生的含硫廢氣物再回收到硫酸廠制酸（規(guī)劃中）；銅官山化工和華興公司生產(chǎn)的硫酸可分別供給六國化工、鈦白粉和有機公司。目前銅化集團生產(chǎn)的硫酸企業(yè)內(nèi)部基本自給，達(dá)到平衡利用促進(jìn)硫酸的相對平衡利用，金隆銅業(yè)的硫酸基本達(dá)到平衡，銅冠冶化的硫酸消化需進(jìn)一步補充完善相關(guān)補鏈項目。硫酸企業(yè)間循環(huán)利用模型見圖3。

圖3 硫酸企業(yè)間循環(huán)利用模型

2.粉煤灰企業(yè)間利用模型

銅陵市電廠擴大生產(chǎn)能力后，全市粉煤灰、爐渣總量最高將突破200萬噸。目前，銅陵市已經(jīng)或意向利用電廠粉煤灰、爐渣的企業(yè)共有4家，分別是銅陵海螺水泥、建鑫集團、豐澤科技和勝華建材，利用電廠粉煤灰、爐渣總量達(dá)172萬噸左右。

海螺水泥2009年利用外企粉煤灰共計434904噸 （其中2009年1-11月份，利用皖能銅陵電廠111342噸、國電108324和池州電廠72408噸粉煤灰）；建鑫集團每年利用皖能銅陵電廠粉煤灰、爐渣共計22.7萬噸，其中爐渣占67%。豐澤科技每年利用銅陵電廠粉煤灰、爐渣共計30萬噸；勝華建材擬建加氣混凝土砌塊及蒸壓粉煤灰標(biāo)磚項目，將利用電廠粉煤灰、爐渣總計85萬噸。

銅陵市建材類企業(yè)在滿負(fù)荷生產(chǎn)的條件下，粉煤灰、爐渣需求量僅172萬噸，每年會有30余萬噸粉煤灰、爐渣得不到利用。因此，需進(jìn)一步加強引導(dǎo)，促進(jìn)粉煤灰的綜合利用平衡，具體見圖4。

3.磷石膏企業(yè)間利用模型

圖4 粉煤灰企業(yè)間利用模型

六國化工副產(chǎn)的磷石膏主要提供給綠陽公司生產(chǎn)40萬噸/年磷石膏改性增強球和10萬噸/年石膏粉；該公司的磷石膏還提供給海螺水泥作原料；法拉第建材公司生產(chǎn)紙面石膏板 （產(chǎn)能1500萬平方米/年），年消耗磷石膏50萬噸；泰山石膏紙面石膏板項目建成投產(chǎn)后，將綜合利用銅陵電廠、銅陵國電、六國化工等公司脫硫石膏、磷石膏40萬噸；銅陵國電和皖能銅陵電廠每年產(chǎn)生的脫硫石膏提供給海螺水泥作原料等。

近年來，隨著磷石膏資源綜合利用的力度加大，銅陵市磷石膏利用率為116.8%，但由于歷史積存，目前銅陵市尚有400萬噸磷石膏存量，利用不能得到平衡。具體模型見圖5。

圖5 石膏企業(yè)間利用模型

4.硫酸燒渣、陽極泥和煙灰

目前，銅陵市主要產(chǎn)生硫酸燒渣企業(yè)是有色公司和銅化集團，有色公司的硫酸燒渣全部供銅冠冶化生產(chǎn)鐵球團，銅化集團的硫酸燒渣含鐵40%以下的供水泥企業(yè)作原料，其余供市內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)或銷往外市；有色公司副產(chǎn)的陽極泥和煙灰含有稀貴金屬，通過提煉，全部綜合利用。

由于受市場、產(chǎn)量等諸多因素的影響，能量、磷石膏、硫酸和粉煤灰等副產(chǎn)品企業(yè)間利用模型反映的只是某個時間或某時間段利用量的具體情況，只能是一個動態(tài)的、相對平衡的模型，而且這種模型需要發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機制的作用，不斷加強企業(yè)間協(xié)調(diào)的力度，構(gòu)筑企業(yè)間合作交流的平臺，甚至是某些制度約束，實現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間的循環(huán)利用。

四、結(jié)論及政策建議

（一）結(jié)論

首先，建立了四個主要工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間利用的模型，并對企業(yè)間“物流”、“能流”的動態(tài)平衡進(jìn)行了分析，相對平衡的企業(yè)間的工業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用模型是企業(yè)耦合、企業(yè)共生的具體表現(xiàn)，對本地區(qū)的資源綜合利用，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有指導(dǎo)意義；

其次，工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間循環(huán)利用將實現(xiàn)廢物的資源化，降低企業(yè)經(jīng)營成本和提高企業(yè)利潤，有必要建立資源共生、利益共生、“風(fēng)險共生”乃至管理、制度及企業(yè)文化等多重關(guān)系構(gòu)成的復(fù)合共生體，使企業(yè)之間的關(guān)系更加緊密；

最后，銅陵市工業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用尚存在生產(chǎn)者責(zé)任延伸缺少規(guī)制、企業(yè)間缺少交流和合作平臺、重大節(jié)點項目缺失或建設(shè)緩慢等問題。企業(yè)間工業(yè)副產(chǎn)品共生發(fā)展的模式、動態(tài)的發(fā)展機制和制度體系建設(shè)需要繼續(xù)努力推進(jìn)。

本研究為理解和分析生態(tài)產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)的要素、結(jié)構(gòu)、功能以及現(xiàn)實中發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供了一個戰(zhàn)略性的思路和框架，不但有助于產(chǎn)業(yè)共生基礎(chǔ)理論研究的深化，而且有助于推動我國的循環(huán)經(jīng)濟實踐。

（二）政策建議

第一，落實有關(guān)資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策。（1）落實 《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》、《享受增值稅優(yōu)惠政策的廢渣目錄》和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（2008年）優(yōu)惠政策的落實；（2）對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點企業(yè)和重點項目，在土地、信貸、設(shè)備購置、科研攻關(guān)等方面給予重點支持；（3）協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，認(rèn)真落實國家、省關(guān)于鼓勵支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策、規(guī)定。第四，加大對示范企業(yè)、項目的資金支持。

第二，構(gòu)建公共信息和公共技術(shù)平臺。首先，在信息平臺建設(shè)方面。將循環(huán)經(jīng)濟信息的政府平臺、園區(qū)平臺、媒體平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺有機聯(lián)網(wǎng)，利用信息網(wǎng)絡(luò)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供方便快捷的信息服務(wù)。主要包括：循環(huán)經(jīng)濟綜合信息服務(wù)網(wǎng)，循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與推廣信息網(wǎng)，資源、能源循環(huán)再利用信息網(wǎng)，循環(huán)經(jīng)濟電子商務(wù)平臺，可用廢棄物交易平臺等；其次，技術(shù)平臺建設(shè)方面。充分發(fā)揮相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，整合研發(fā)資源，以高校、科研機構(gòu)為支撐，建立循環(huán)經(jīng)濟基本公共技術(shù)服務(wù)平臺。重點開展循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵和公共技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

第三，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價格機制；根據(jù)資源、能源供需情況，通過水價、電價、氣價、地價、原材料價等價格政策的調(diào)整，引導(dǎo)全社會節(jié)約資源，限制和淘汰高能耗、高污染行業(yè)發(fā)展。

第四，加強行業(yè)協(xié)會和循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。依托循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)和非政府組織，組建循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會，共同擔(dān)負(fù)起制定行業(yè)共同行為準(zhǔn)則、產(chǎn)品交易程序、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等責(zé)任，使協(xié)會成員得以充分交流對接，創(chuàng)造合作機會，推進(jìn)成員自律；鼓勵發(fā)展各種循環(huán)經(jīng)濟研究組織，支持組建循環(huán)經(jīng)濟研究院和其它第三方中介、諮詢服務(wù)等民間組織機構(gòu)，服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

第五，打造企業(yè)間合作交流平臺。開展多種形式的交流與合作，是推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)品企業(yè)間利用的前提和基礎(chǔ)，政府應(yīng)成為推動循環(huán)經(jīng)濟交流合作的主導(dǎo)。由政府部門組織的循環(huán)經(jīng)濟專門活動，如現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、洽談對接會和情況分析會等；由行業(yè)協(xié)會組織召開的會議和活動，如組織科技報告會、企業(yè)家論壇、座談會、外出考察、協(xié)會內(nèi)評先等；由中介服務(wù)機構(gòu)組織面向全國、面向世界的循環(huán)經(jīng)濟主題論壇等。

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