中國(guó)石油化工股份有限公司齊魯分公司 馬剛

企業(yè)是依法設(shè)立的從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)并具有獨(dú)立或者相對(duì)獨(dú)立的法律人格的組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)和自然人都是重要的個(gè)體成員，但企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)的重要性越來(lái)越凸顯，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要主體，也是社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性越來(lái)越受到人們的關(guān)注。企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的根本性權(quán)利，可以分為動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和靜態(tài)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)權(quán)利即企業(yè)營(yíng)業(yè)自由、企業(yè)結(jié)社自由、企業(yè)遷徙自由，靜態(tài)經(jīng)濟(jì)權(quán)利即企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)等。從一定意義上來(lái)說(shuō)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利屬于消極權(quán)利，是為了防御國(guó)家公權(quán)力非法干涉其經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利而享有的一種權(quán)利，也即是說(shuō)如果沒(méi)有正當(dāng)理由，國(guó)家公權(quán)力不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)自由領(lǐng)域，這為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立運(yùn)行提供了基礎(chǔ)保障。

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的概述

(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的界定

企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是企業(yè)享有的眾多權(quán)利中的一種，是非常重要的權(quán)利。企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是企業(yè)享有的、受憲法和法律保護(hù)的，對(duì)抗國(guó)家公權(quán)力非法干涉的權(quán)利。從這個(gè)界定中我們可以看出：企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所享有的，這與企業(yè)參與政治、社會(huì)等活動(dòng)所享有的權(quán)利不同；企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利受憲法和法律的保護(hù)；企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是對(duì)抗政府公權(quán)力的根本性權(quán)利，如果不是維護(hù)公共利益，國(guó)家公權(quán)力不得干涉企業(yè)經(jīng)濟(jì)自由。這就是說(shuō)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利具有防御性和自由性。

(二)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的種類(lèi)

企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利可以分為靜態(tài)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和動(dòng)態(tài)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。靜態(tài)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要作用是維持企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益現(xiàn)狀不變。企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)寬泛的概念，不同的角度有不同的理解。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)權(quán)的著眼點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)法角度來(lái)看，企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)享有的，受法律保護(hù)的，政府公權(quán)力不能非法侵害的一種權(quán)利，屬于對(duì)抗性權(quán)利。動(dòng)態(tài)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利表現(xiàn)為多樣化形態(tài)，主要有企業(yè)營(yíng)業(yè)自由權(quán)利、企業(yè)遷徙自由權(quán)利、企業(yè)結(jié)社自由權(quán)利等。其中企業(yè)營(yíng)業(yè)自由權(quán)利處于核心地位，其他兩個(gè)權(quán)利處于輔助地位，主要是為了保障企業(yè)營(yíng)業(yè)自由權(quán)利而存在的，營(yíng)業(yè)自由權(quán)利是企業(yè)根本性的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。從憲法和法律的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是企業(yè)享有的自由從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如不是處于公共利益需要國(guó)家公權(quán)力不得干涉的權(quán)利。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的這兩種基本形態(tài)是相輔相成的關(guān)系，企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)與前提，沒(méi)有最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，企業(yè)就不可能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最主要的目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益，這需要?jiǎng)討B(tài)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障，可以說(shuō)動(dòng)態(tài)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是企業(yè)獲取利益的手段和法律保障。其實(shí)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的劃分是相對(duì)的，兩者之間并不是截然分開(kāi)的，都是受法律確認(rèn)與保護(hù)的。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的重要性及受法律保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，從法律角度來(lái)說(shuō)，是具有獨(dú)立或者相對(duì)獨(dú)立的法律組織?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)和自然人都是市場(chǎng)主體，而企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性越來(lái)越突出。弄清楚企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的重要性，理順企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與國(guó)家公權(quán)力之間的關(guān)系對(duì)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定具有非常重大的意義。

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)的重要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)是社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，企業(yè)構(gòu)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體，企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。

從法律視角來(lái)說(shuō)，企業(yè)與自然人存在一定的區(qū)別，企業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，與企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)有著很大的關(guān)系。從企業(yè)的法律地位來(lái)說(shuō)，企業(yè)法律地位是獨(dú)立于企業(yè)投資人的。不管是非法人的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等，都具有獨(dú)立的法律地位，這與出資人的法律地位是不同的。企業(yè)借助自身獨(dú)立的法律地位，可以用自己的名義從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以對(duì)外設(shè)立擔(dān)保、發(fā)行歸票、取得貸款等，建立了企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，企業(yè)的資本和收益都會(huì)相應(yīng)的增加。因此，企業(yè)擁有獨(dú)立的法律地位是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行得以成功的法律保障。

(二)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利受法律保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自然人，為確保企業(yè)健康、穩(wěn)定運(yùn)行，憲法和法律非常有必要保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是一種消極意義上的權(quán)利，是用來(lái)防御和對(duì)抗國(guó)家公權(quán)力的，這有助于保障企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的獨(dú)立地位和合法權(quán)益。首先憲法和法律為企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的合法性提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)中的最基本經(jīng)濟(jì)單位，憲法和法律為衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的合法性提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利受憲法和法律保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的地位

(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利在經(jīng)濟(jì)法中的地位

以西方的法律觀點(diǎn)來(lái)看，“法”和“權(quán)利”是同義的，兩者有著非常密切的關(guān)系。權(quán)利是法律的核心命題，在法學(xué)各部門(mén)中處于核心地位。相應(yīng)地企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利在經(jīng)濟(jì)法中處于核心地位。

從經(jīng)濟(jì)法來(lái)看，政府公權(quán)力與個(gè)體經(jīng)濟(jì)權(quán)利之間關(guān)系是辯證的，兩者之間相互促進(jìn)又相互制約。企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中占有經(jīng)濟(jì)主體地位，企業(yè)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、變更、解體等，是企業(yè)的自由權(quán)利，企業(yè)有不受政府公權(quán)力非法干涉的權(quán)利，企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障企業(yè)有自由開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，企業(yè)也可以根據(jù)自身現(xiàn)狀享有自由退出市場(chǎng)的權(quán)利。企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利在市場(chǎng)規(guī)制中也占有重要地位，市場(chǎng)規(guī)制是國(guó)家公權(quán)力為為維護(hù)公共利益，從公共利益出發(fā)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的合理干涉，政府公權(quán)力限制企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的唯一合法手段就是公共權(quán)益，但干預(yù)是否合法，有沒(méi)有超過(guò)規(guī)定的限度，這要以企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利為依據(jù)。國(guó)家宏觀調(diào)控是國(guó)家制定的，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面發(fā)展的計(jì)劃，主要是調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及到各行各業(yè)如財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、金融等。但企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基本單位，國(guó)家宏觀調(diào)控方針會(huì)從企業(yè)出發(fā)，并最終以企業(yè)為落腳點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)，宏觀調(diào)控法為企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的運(yùn)行提供了良好的環(huán)境。

(二)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)法中的其他內(nèi)容的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利在經(jīng)濟(jì)法中處于核心地位，與經(jīng)濟(jì)法中的其他內(nèi)容有著密切的關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)法具有獨(dú)立地位，主要用來(lái)調(diào)控國(guó)家需要干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)是社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)主體，國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要涉及到企業(yè)，重點(diǎn)也在企業(yè)。企業(yè)與政府之間的關(guān)系既存在直接的關(guān)系，也存在間接的關(guān)系，從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，政府通過(guò)公權(quán)力，借助宏觀經(jīng)濟(jì)手段、財(cái)政稅收手段、結(jié)社、遷徙等手段，合法干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，最終的目的是要促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公共利益的和諧發(fā)展，從而保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的主要調(diào)整對(duì)象是企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與國(guó)家干預(yù)是相互促進(jìn)的關(guān)系。

現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界在經(jīng)濟(jì)法宗旨方面的研究還沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)，一些學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主要保護(hù)的是公共利益，是立于社會(huì)本位的，過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位會(huì)使經(jīng)濟(jì)法容易誤入另一個(gè)弊端，不易辨別經(jīng)濟(jì)法和行政法，這是因?yàn)閮烧叨冀⒃谏鐣?huì)本位之上，也容易滑入極端的國(guó)家主義。因此，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)定位于社會(huì)權(quán)利本位與個(gè)體權(quán)利本位兼顧的法律部門(mén)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法中的部分，公共利益又是劃分個(gè)體經(jīng)濟(jì)權(quán)利行使界限的重要依據(jù)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)權(quán)利與公共利益都屬于經(jīng)濟(jì)法中的重要內(nèi)容，個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益起著基礎(chǔ)和前提作用，公共利益是建立在個(gè)體經(jīng)濟(jì)權(quán)利的基礎(chǔ)之上的。

四、企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的作用

(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利有助于區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與其他相關(guān)法

經(jīng)濟(jì)法在誕生之日起，與其他相關(guān)部門(mén)法就有著密切的聯(lián)系，它們之間有著難以界分的關(guān)系，常發(fā)生相互沖突現(xiàn)象。與民商法、行政法相比，經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展時(shí)間較短，經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位難以界分，也使得一部分學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不應(yīng)該獨(dú)立存在，應(yīng)該歸入其他學(xué)科中去。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利能準(zhǔn)確劃分經(jīng)濟(jì)法與其他相關(guān)法。

民商法體現(xiàn)出的平等自愿、過(guò)錯(cuò)責(zé)任、私權(quán)神圣等精神符合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)具有同等的地位和身份，站在同一起跑線上，只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝；市場(chǎng)主體的私權(quán)神圣得到了民商法的認(rèn)可，這為個(gè)體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；對(duì)于普遍發(fā)生的侵權(quán)行為，民商法設(shè)立了過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，這一原則也促使民商法成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。而經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整對(duì)象是政府和企業(yè)之間的法律關(guān)系，兩者之間不是完全平等的，因?yàn)橥耆降染筒淮嬖谝?guī)制行為。為了維護(hù)公共利益，政府對(duì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的非法行為應(yīng)進(jìn)行干預(yù)，這與民商法提倡的私權(quán)神圣、契約自由有著很大的不同；立足于公共利益之上，政府干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，如果企業(yè)在謀取利益中采取非法手段，政府就可以干預(yù)。因此，政府是否與企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行干預(yù)，判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為是否違法時(shí)，主要是立足于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任基礎(chǔ)之上的，這與民商法提倡的過(guò)錯(cuò)責(zé)任也不同。

從一定程度上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，可以歸屬于行政法范疇，但經(jīng)濟(jì)法與行政法有著很大不同，兩者不能簡(jiǎn)單的劃等號(hào)。國(guó)家干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，主要是維護(hù)公共利益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與公共利益的和諧發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。行政法上的公共管理權(quán)只注重公共利益，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利沒(méi)有任何關(guān)系，這與經(jīng)濟(jì)法不同。比如說(shuō)政府管理食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全問(wèn)題屬于行政法范疇，政府對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的非法壟斷行為進(jìn)行干預(yù)屬于經(jīng)濟(jì)法范疇，兩者之間的區(qū)分是非常明顯的，這是因?yàn)槭称钒踩珡钠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面區(qū)分的話，屬于公共利益問(wèn)題，與企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)利沒(méi)有關(guān)系，這屬于行政法范疇；而食品生產(chǎn)企業(yè)如果進(jìn)行非法壟斷來(lái)獲取利益，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)，需要政府的干預(yù)，這應(yīng)歸入經(jīng)濟(jì)法范疇。

(二)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利有助于建立經(jīng)濟(jì)法的學(xué)科體系

目前，經(jīng)濟(jì)法研究者認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法基本理論與經(jīng)濟(jì)法各論之間的聯(lián)系較為分散，很難形成學(xué)科合力。企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的研究有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法中的各部分之間形成張力，形成學(xué)科之間的合力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展。立足于經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論，國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行干預(yù)，其對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和保障應(yīng)保持平衡狀態(tài)。立足于企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，政府公權(quán)力對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的采取的一種手段，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。立足于國(guó)家干預(yù)，國(guó)家公權(quán)力干預(yù)是手段，目的是維護(hù)社會(huì)公共利益。從這方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法的研究必須關(guān)注對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的間接和直接保障，只要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障無(wú)關(guān)的，都不屬于經(jīng)濟(jì)法研究對(duì)象。因此，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利為主體，可以使經(jīng)濟(jì)法各部分之間聯(lián)系起來(lái)。

總之，企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是一種消極意義上的權(quán)利，具有防御性，防御國(guó)家公權(quán)力非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)自由領(lǐng)域。企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是企業(yè)享有的根本性權(quán)利，受憲法和法律的保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)法中處于核心地位。同時(shí)，研究企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利有著非常重要的意義，有助于經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的獨(dú)立性確證，同時(shí)還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科建設(shè)。

[1]趙旭東主編，《公司法》，北京：高等教育出版社，2003年版

[2]鄭書(shū)前，論企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的地位和作用，公民與法，2011（10）

[3]周葉中 李德龍，論公民權(quán)利保障與限制的對(duì)立統(tǒng)一，華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（1）