□李 瓊 舒底清

湖南省從20世紀(jì)80年代開始開辦職教師資班，一定程度上緩解了中職學(xué)校專業(yè)教師緊缺的矛盾；職教師資培養(yǎng)基地不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，為中職學(xué)校輸送了一定數(shù)量的專業(yè)教師，為湖南省職業(yè)院校專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但是，從總體上看，湖南省中職師資培養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展的要求嚴(yán)重不相適應(yīng)。

一、存在的問題

（一）培養(yǎng)體系尚未建立

與中職事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的中職專業(yè)教師培養(yǎng)體系尚未全面建立，主要表現(xiàn)在：

第一，缺乏政策支持。首先是投入嚴(yán)重不足。從調(diào)研了解的情況來看，職教師資培養(yǎng)基地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4000元/年/生左右，財(cái)政撥款每生每年3800元。據(jù)測(cè)算，工程類師范生的生均培養(yǎng)成本為10400元/年左右，收費(fèi)加財(cái)政撥款全部用于教學(xué)也不能滿足需要，而兩個(gè)基地經(jīng)費(fèi)由學(xué)校統(tǒng)一管理，學(xué)校投入非常有限。國(guó)家和省對(duì)中職師資培養(yǎng)沒有經(jīng)費(fèi)扶持政策，由于經(jīng)費(fèi)投入不足，客觀上造成目前職教師資培養(yǎng)基地實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施條件較為落后，專業(yè)教師培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量難以滿足中職專業(yè)教學(xué)的需求。其次是招生就業(yè)政策不利于吸引優(yōu)秀人才到中職學(xué)校任教。在招生上以統(tǒng)一考試錄取為主，學(xué)校的自主權(quán)不夠，不利于吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過培養(yǎng)后到中職學(xué)校任教；在就業(yè)上缺乏相關(guān)的鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持政策，中職師范生沒有享受師范生待遇，不利于吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到中職學(xué)校任教。

第二，尚未建立培養(yǎng)基地遴選機(jī)制。中職專業(yè)教師需分專業(yè)培養(yǎng)，必須按照錯(cuò)位發(fā)展的原則，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特色和專業(yè)特色遴選若干個(gè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。從湖南省的情況來看，一是目前只有兩所普通高校的職院承擔(dān)中職教師培養(yǎng)任務(wù)，二是尚未形成中職師資培養(yǎng)基地的評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，客觀上造成了培養(yǎng)基地教育教學(xué)改革的內(nèi)在動(dòng)力不足。

第三，尚未形成專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是尚未形成與中職專業(yè)設(shè)置調(diào)整相適應(yīng)的師資培養(yǎng)專業(yè)布局，2009年，湖南省中職學(xué)校開設(shè)專業(yè)216個(gè)，但中職專業(yè)教師師資培訓(xùn)的專業(yè)僅為20個(gè)左右。最近幾年，廣大中職學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新設(shè)置了數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、模具設(shè)計(jì)與制造、汽車運(yùn)用與維修等專業(yè)，這些專業(yè)沒有相關(guān)的學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)教師。二是尚未形成與就業(yè)市場(chǎng)人才需求相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制。中等職業(yè)學(xué)校必須根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的人才需求調(diào)整自身的專業(yè)設(shè)置，中職專業(yè)教師培養(yǎng)的專業(yè)也必須隨之調(diào)整，但湖南省中職師資培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置多年來變化不大，定位也沒有根據(jù)人才培養(yǎng)需要及時(shí)調(diào)整（具體見表1）。三是特色專業(yè)尚未形成。從總體來看，湖南省中職師資班涵蓋的專業(yè)太少，無法滿足中職學(xué)校專業(yè)調(diào)整的需要。但從兩所職院專業(yè)設(shè)置情況來看，存在重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)不明確，專業(yè)集中度不高的問題，省內(nèi)外有影響的特色專業(yè)尚未形成。

表1 2009年湖南省中職師資班開設(shè)專業(yè)情況

（二）培養(yǎng)能力嚴(yán)重不足

一是培養(yǎng)規(guī)模小。改革開放以來，特別是“十五”以來，湖南省中等職業(yè)教育事業(yè)迅速發(fā)展，在校生從2001年的48.26萬人增加到2009年的82萬人，對(duì)專業(yè)教師提出了迫切需求，但培養(yǎng)規(guī)模與專業(yè)教師需求嚴(yán)重不相適應(yīng)，客觀上造成了中職專業(yè)教師來源渠道不暢。據(jù)調(diào)研，兩所職院從2000年開始招收中職畢業(yè)生和普高畢業(yè)生，其中，對(duì)口招生的中職畢業(yè)生作為中職師資培養(yǎng)，年平均規(guī)模在500人左右（具體情況見表2）。二是畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)比例低。在調(diào)研中我們了解到，中職師資班學(xué)生自身定位不明確，眾多學(xué)生對(duì)自己的前途感到茫然。據(jù)座談反饋情況，大部分學(xué)生認(rèn)為自身能力不能勝任專業(yè)教師崗位，對(duì)畢業(yè)后到中職學(xué)校擔(dān)任專業(yè)教師普遍信心不足；另一方面，由于中職學(xué)校專業(yè)教師教學(xué)任務(wù)繁重，招生壓力大，待遇不高，部分學(xué)生畢業(yè)后寧可到企業(yè)打工也不愿意到中職學(xué)校任教。由于上述兩方面的原因，十年來，兩所職院對(duì)口招生的中職師資班畢業(yè)生初次就業(yè)到中職學(xué)校的比例偏低。（具體情況見表3、表4）。

表2 2000-2009年兩所職院中職專業(yè)教師培養(yǎng)規(guī)模

表3 2000-2010年湖南師范大學(xué)中職師資班畢業(yè)生分專業(yè)到中職學(xué)校任教情況

表4 2000-2010年湖南師范大學(xué)中職師資班畢業(yè)生分年度到中職學(xué)校任教情況

（三）人才培養(yǎng)模式相對(duì)滯后

兩所職院均屬于本科院校的二級(jí)學(xué)院，特別是農(nóng)大職院自身缺少相應(yīng)的專業(yè)教師和專業(yè)教學(xué)條件，專業(yè)教學(xué)大部分依托其他院系展開，客觀上導(dǎo)致教學(xué)自主權(quán)較少，人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)程比較緩 慢，教學(xué)理念、課程改革等方面落后于我省職業(yè)院校尤其是辦學(xué)有特色的高職學(xué)院。

第一，教學(xué)理念較為落后。一是定位問題。在發(fā)展定位上，到底是辦省內(nèi)外較有影響的職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地還是辦普通本科，比較模糊；在專業(yè)定位上，專業(yè)設(shè)置過于分散，同一大類的培養(yǎng)規(guī)模不大，特色專業(yè)或品牌專業(yè)尚未形成。二是觀念問題。學(xué)院很少安排教師到行業(yè)企業(yè)參加調(diào)研和生產(chǎn)實(shí)踐，與職業(yè)教育界及行業(yè)、企業(yè)的交流較少，客觀上導(dǎo)致對(duì)行業(yè)、企業(yè)崗位的變化和就業(yè)市場(chǎng)人才需求的了解不夠，現(xiàn)代職業(yè)教育的教學(xué)理念學(xué)習(xí)和借鑒不夠。三是評(píng)價(jià)機(jī)制問題。本科院校對(duì)教師的評(píng)價(jià)比較注重科研課題、著作和論文，客觀上導(dǎo)致教師應(yīng)用技術(shù)研究和課程改革沒有動(dòng)力。

第二，課程體系比較陳舊。一是課程設(shè)置與普通本科的課程設(shè)置沒有多少差別，中職師資培養(yǎng)的課程體系就是簡(jiǎn)單地將教育類課程和工程技術(shù)課程簡(jiǎn)單疊加，基本上是“三段式”的課程體系，沒有將知識(shí)、技能、態(tài)度有效整合。在教學(xué)安排上，實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)少，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)少。二是教學(xué)內(nèi)容比較陳舊，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)吸收不夠，以產(chǎn)品（服務(wù)）為導(dǎo)向的課程改革探索不夠。三是教學(xué)組織形式以大班授課和理論講授為主，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、分組教學(xué)、案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)推進(jìn)緩慢。四是評(píng)價(jià)方式以理論考試和筆試為主，以學(xué)生作品為核心的評(píng)價(jià)方法探索不夠。

第三，素質(zhì)教育重視不夠。一是缺乏對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，缺乏對(duì)學(xué)生就業(yè)以及專業(yè)教師成長(zhǎng)等方面的指導(dǎo)和引導(dǎo)，客觀上造成學(xué)生進(jìn)校后就業(yè)定位模糊，對(duì)未來的成長(zhǎng)缺乏規(guī)劃和設(shè)計(jì)。二是專業(yè)教學(xué)能力的培養(yǎng)明顯不夠。中職師資班雖然開設(shè)了教育學(xué)、心理學(xué)課程，但沒有針對(duì)專業(yè)教學(xué)改革的實(shí)際需要，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)課程設(shè)計(jì)和教學(xué)組織設(shè)計(jì)能力。三是職業(yè)精神培養(yǎng)欠缺。職業(yè)精神的培養(yǎng)尚未貫穿教學(xué)過程始終，企業(yè)文化沒有進(jìn)校園，教師的基本素質(zhì)和相關(guān)職業(yè)崗位職業(yè)精神的培養(yǎng)較為缺乏。

二、政策建議

（一）進(jìn)一步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師管理制度改革

1.推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校人事制度和分配制度改革。全面落實(shí)中共湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育的決定》和《湖南省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（湘編辦〔2009〕22 號(hào)）文件精神，在對(duì)中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制逐一核定的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校人事分配制度改革。引導(dǎo)、鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校全面實(shí)行聘任制，引導(dǎo)專業(yè)教師合理流動(dòng)，真正建立起“編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘任、動(dòng)態(tài)管理”的教師管理機(jī)制；逐步推行績(jī)效工資制，將個(gè)人收入與學(xué)校發(fā)展和工作實(shí)績(jī)掛鉤，并向教學(xué)一線傾斜。

2.完善專業(yè)教師準(zhǔn)入制度。按照“專業(yè)技能教學(xué)水平合格證書+教師資格證書”的要求，建立專業(yè)教師準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生按照專業(yè)對(duì)口的原則，在取得“教師資格證”和“專業(yè)技能教學(xué)水平合格證”后到中等職業(yè)學(xué)校任教。新進(jìn)專業(yè)教師必須具備本科學(xué)歷和教師資格證書，同時(shí)獲得相應(yīng)專業(yè)的專業(yè)技能教學(xué)水平合格證書。其中，從企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)能手和現(xiàn)場(chǎng)專家，學(xué)歷可放寬到?？?，“教師資格證”和“專業(yè)技能教學(xué)水平合格證”可以“先進(jìn)后考”。

3.完善中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法。一是將目前中專教師系列改革為中職教師系列，將所有中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專）納入中職系列統(tǒng)一評(píng)審，并對(duì)外語要求適當(dāng)放寬。與此同時(shí)，適當(dāng)增加中職學(xué)校高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)指標(biāo)。二是進(jìn)一步完善《中專教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)量化評(píng)審細(xì)則》，并作為正式文件頒發(fā)，引導(dǎo)中職學(xué)校專業(yè)教師提高專業(yè)教學(xué)水平，樹立市場(chǎng)觀念，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究和推廣。三是將專業(yè)教師培訓(xùn)《學(xué)員日志》和是否取得專業(yè)技能教學(xué)水平合格證作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

4.落實(shí)專業(yè)教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。遴選一批規(guī)模企業(yè)作為職業(yè)院校師生頂崗實(shí)習(xí)基地，推動(dòng)地方政府落實(shí)企業(yè)接受職業(yè)院校師生頂崗實(shí)習(xí)的稅收優(yōu)惠政策。將專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)實(shí)踐制度化，作為專業(yè)教師評(píng)先、評(píng)優(yōu)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

（二）構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培養(yǎng)體系

1.加強(qiáng)中職專業(yè)教師培養(yǎng)基地建設(shè)。按照湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求和中職專業(yè)教師的實(shí)際需求，制定并實(shí)施中職專業(yè)教師培養(yǎng)基地建設(shè)計(jì)劃。一是加強(qiáng)已有的兩個(gè)職教師資培養(yǎng)基地建設(shè)。引導(dǎo)湖南師大職院和湖南農(nóng)大職院進(jìn)一步明確以中職師資培養(yǎng)為主的辦學(xué)定位，與此同時(shí)，按照錯(cuò)位發(fā)展的原則，引導(dǎo)兩所職院明確一到兩個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)大類，提高專業(yè)集中度，形成中職師資培養(yǎng)的特色專業(yè)；引導(dǎo)湖南師大和湖南農(nóng)大支持兩所職院發(fā)展，在經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì) 伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的制定等方面給予傾斜；支持兩所職院進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，允許兩所職院在重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)大類內(nèi)申報(bào)中央財(cái)政支持的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)教師專業(yè)技能教學(xué)水平認(rèn)證培訓(xùn)基地。二是遴選部分國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性高職學(xué)院的特色專業(yè)作為省級(jí)中職師資培訓(xùn)基地，與其他本科院校聯(lián)合培養(yǎng)中職師資。三是建立中職教師培養(yǎng)基地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以人才培養(yǎng)質(zhì)量、對(duì)口就業(yè)率為核心，建立中職師資培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到要求、對(duì)口就業(yè)率低的培養(yǎng)基地逐步淘汰。

2.創(chuàng)新中職師資人才培養(yǎng)模式，全面構(gòu)建符合中職教師成長(zhǎng)規(guī)律的人才培養(yǎng)模式。實(shí)施中職專業(yè)教師培養(yǎng)方案開發(fā)計(jì)劃，從中職師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中單列部分經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于人才培養(yǎng)方案開發(fā)，采取教育廳牽頭或委托組織形式，建立教育科研機(jī)構(gòu)、普通高校、高職院校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)機(jī)制。一是構(gòu)建以專業(yè)實(shí)踐能力和專業(yè)教學(xué)能力為核心的課程體系，引導(dǎo)中職師資培養(yǎng)基地按照中職教師成長(zhǎng)規(guī)律制定人才培養(yǎng)方案。專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)要以產(chǎn)品（作品）為核心，融專業(yè)理論、專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)于一體，重點(diǎn)解決“做什么、怎樣做、怎樣做更好”的問題。專業(yè)教學(xué)能力要突出市場(chǎng)調(diào)研能力、崗位分析能力、課程教學(xué)設(shè)計(jì)能力等。二是全面構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。中職專業(yè)教師培養(yǎng)基地的相關(guān)專業(yè)應(yīng)與一到兩個(gè)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)模企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立學(xué)員定期到企業(yè)實(shí)踐的制度，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)中職師資。三是改革教學(xué)方法。以“教、學(xué)、做”合一為總體原則設(shè)計(jì)教學(xué)方法，真正做到在“做中教、做中學(xué)”。四是改革課程評(píng)價(jià)方法，建立以學(xué)生學(xué)員作品為核心的評(píng)價(jià)制度。

3.加強(qiáng)中職專業(yè)教師培養(yǎng)基地教師隊(duì)伍建設(shè)。一是引導(dǎo)基地的管理人員和教師更新教學(xué)觀念，充分學(xué)習(xí)和吸收職業(yè)教育先進(jìn)的教學(xué)理念，鼓勵(lì)支持管理人員和教師深入行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)職業(yè)院校調(diào)查研究，及時(shí)了解就業(yè)市場(chǎng)人才需求的變化和中職專業(yè)教師的教學(xué)需求，鼓勵(lì)支持教師開展教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)新課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。二是加強(qiáng)培養(yǎng)基地“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。通過引進(jìn)、聘請(qǐng)等辦法努力建設(shè)“雙師”素質(zhì)和“雙師”結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)支持培養(yǎng)基地從行業(yè)、企業(yè)聘請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)專家擔(dān)任兼職教師，建立教師定期到企業(yè)實(shí)踐的制度，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)者的專業(yè)實(shí)踐能力和專業(yè)教學(xué)的指導(dǎo)能力。

（三）實(shí)施中職專業(yè)教師免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃

一是分專業(yè)類別制定“十二五”中職師資免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持湖南戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)的中職專業(yè)教師培養(yǎng)。二是建立中職專業(yè)教師師資定向培養(yǎng)制度。面向縣及縣以下農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校，免費(fèi)培養(yǎng)中職專業(yè)教師。畢業(yè)生在高考錄取前與相關(guān)中職學(xué)校簽定定向培養(yǎng)意向，畢業(yè)后回相應(yīng)學(xué)校工作，工作滿五年后方可調(diào)出。三是改革招生考試辦法。中職專業(yè)教師師資班可以招收應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，也可以招收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同等學(xué)力人員。與此同時(shí)，從高職院校畢業(yè)生中遴選部分優(yōu)秀畢業(yè)生，培養(yǎng)兩年后到中職學(xué)校任教。招生考試以相關(guān)師資培養(yǎng)基地自主招生為主，考試內(nèi)容主要為“公共文化課+專業(yè)知識(shí)+專業(yè)技能”。

（四）實(shí)施“中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師特崗計(jì)劃”

一是中職教師特崗計(jì)劃主要面向縣及縣以下農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校，專業(yè)為加工制造、交通運(yùn)輸?shù)却箢惖南嚓P(guān)專業(yè)。二是按照“專業(yè)教學(xué)能力+專業(yè)實(shí)踐能力”的總體思路，制定“中等職業(yè)學(xué)校教師特殊崗位招聘考試標(biāo)準(zhǔn)”，按標(biāo)準(zhǔn)招聘教師。三是進(jìn)一步解放思想，中等職業(yè)學(xué)校教師特崗計(jì)劃做到“不問身份、不問學(xué)歷、不問資歷，只問標(biāo)準(zhǔn)”，凡達(dá)到相關(guān)要求的人員先進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校試用三年，三年內(nèi)取得教師資格證和本科學(xué)歷后正式錄用為中等職業(yè)學(xué)校教師。

（五）實(shí)施“中等職業(yè)學(xué)校教師成人本科培養(yǎng)計(jì)劃”

建議每年單列一定的成人本科計(jì)劃，專門用于中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升。一是大幅增加理工科成人本科招生計(jì)劃，根據(jù)中職學(xué)校專業(yè)教師學(xué)歷提升的實(shí)際需求分專業(yè)設(shè)置成人本科計(jì)劃，專門用于招收中等職業(yè)學(xué)校在職教師。二是改革招生考試辦法，允許國(guó)家或省示范高職院校招收成人本科，以學(xué)校自主招生考試為主，考試內(nèi)容充分體現(xiàn)中職學(xué)校專業(yè)教師的特點(diǎn)，以專業(yè)能力考試為主。

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