劉 璐

湖北地方高校體育場(chǎng)館資源及其運(yùn)營(yíng)狀況調(diào)查

劉 璐

調(diào)查分析了湖北21所高校的體育場(chǎng)館資源及其管理運(yùn)營(yíng)狀況。認(rèn)為這些學(xué)校的體育場(chǎng)館資源比較充足，但是目前利用率不高，向社會(huì)開放的程度也比較低。建議高校對(duì)體育場(chǎng)館實(shí)行學(xué)校體育部門與企業(yè)合作管理運(yùn)營(yíng)的模式，并適當(dāng)開發(fā)體育場(chǎng)館冠名權(quán)，既為場(chǎng)館維護(hù)管理爭(zhēng)取資金，又?jǐn)U大場(chǎng)館面向社會(huì)的開放度，提高場(chǎng)館利用率，滿足全民健身的需要。

高等學(xué)校；體育場(chǎng)館；開放；有償服務(wù)；運(yùn)營(yíng)模式；調(diào)查

根據(jù)國(guó)務(wù)院1995年發(fā)布的 《全民健身計(jì)劃綱要》，各種國(guó)有體育場(chǎng)地設(shè)施都要向社會(huì)開放，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動(dòng)提供便利條件。為解決全民健身場(chǎng)地和器材不足的問題，教育部和體育總局也曾明確要求全國(guó)的學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放。在長(zhǎng)期相對(duì)封閉的學(xué)校教育與管理背景下，我國(guó)社會(huì)與學(xué)校資源共享的能動(dòng)性不足，學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的力度也不夠。

近十幾年來，伴隨高等教育的大眾化發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校的體育場(chǎng)館建設(shè)也取得了很大的成績(jī)，那么各高校在體育場(chǎng)館向社會(huì)開放方面做得如何呢？為此，我們通過訪談和信函等方式，對(duì)湖北的21所地方高校的體育場(chǎng)館資源及其管理主體和社會(huì)化開放情況進(jìn)行了調(diào)查。這21所高校中包括綜合性院校15所，高職院校6所，分布于武漢市、十堰市、荊州市、宜昌市等8個(gè)城市。

一、高校的體育場(chǎng)館資源

調(diào)查的21所高校，共有室外體育場(chǎng)館436個(gè)，室內(nèi)場(chǎng)館92個(gè)。從場(chǎng)館的功能與種類看，涵蓋了籃球、排球、游泳、專門性健身、小球、田徑等多個(gè)項(xiàng)目，具體分布見表1。

總體上看，這21所高校的體育場(chǎng)館資源比較充足，場(chǎng)館種類齊全，基本上可滿足各種運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目的需要。分布在武漢市區(qū)的幾所地方綜合性高等院校，所有體育場(chǎng)館可謂一應(yīng)俱全，而且現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)較高。比如湖北大學(xué)、武漢科技大學(xué)等，體育場(chǎng)館設(shè)施非常完備。從教學(xué)需要角度看，每所高校的體育場(chǎng)館都能滿足體育教學(xué)的基本需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校的一些綜合性體育場(chǎng)館、室內(nèi)球館，時(shí)常處于閑置狀態(tài)。

二、高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理主體

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)管理理論，管理主體的特性決定者經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值取向。對(duì)于高校體育場(chǎng)館而言，不同的運(yùn)營(yíng)管理主體也會(huì)使得體育場(chǎng)館產(chǎn)生不同的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北的21所高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理主體主要有5種：學(xué)校的體育部（系）、校內(nèi)專門管理機(jī)構(gòu)、校內(nèi)各單位協(xié)作、個(gè)人承包者、校外企業(yè)（見表 2）。

表2 湖北21所高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理主體

21所高校的體育場(chǎng)館，由校內(nèi)自主管理的共有14所，占學(xué)?？倲?shù)的66.5%；實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，以半公司化或完全公司化運(yùn)營(yíng)的學(xué)校7所，占33.5%。體育場(chǎng)館的建設(shè)和日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)，主要來源是校財(cái)政的預(yù)算撥款。高額的體育場(chǎng)館支出與較低的使用效率不成比例，會(huì)給高校財(cái)政造成一定的壓力。

三、高校體育場(chǎng)館的開放情況

高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放是政府的要求，也是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，目前高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放的程度還比較低，無論是開放的數(shù)量、種類，還是開放的服務(wù)對(duì)象、開放的時(shí)間，各校都有所選擇與保留。

從開放的種類看，都是集中在室外的非塑膠籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、排球場(chǎng)。這些室外場(chǎng)館，21高校都有對(duì)外開放，但部分高校中的塑膠籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、草皮足球場(chǎng)不對(duì)外開放，只供在體育教學(xué)與訓(xùn)練中偶爾使用。室內(nèi)場(chǎng)館的開放程度總體上都較差，在共計(jì)96個(gè)室內(nèi)場(chǎng)館中，真正對(duì)外開放的僅23個(gè)，開發(fā)率不足24%。所開放的室內(nèi)場(chǎng)館主要為部分健身館、羽毛球館、游泳館。

從有償開放的服務(wù)對(duì)象看，17所高校的有償體育場(chǎng)館開放的主要對(duì)象選擇了在校的大學(xué)生，4所高校的體育場(chǎng)館有償開放對(duì)象是社會(huì)健身人群與部分高校學(xué)生。受健身意識(shí)、經(jīng)濟(jì)條件的限制，現(xiàn)在體育鍛煉消費(fèi)的主要還是大學(xué)生。但是，社會(huì)人群不到高校校園利用設(shè)備先進(jìn)的體育場(chǎng)館和器材健身，與高校體育場(chǎng)館的開放力度、服務(wù)水平可能也是有關(guān)系的。

從開放的時(shí)間看，21所高校的室外非塑膠籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、足球場(chǎng)和田徑場(chǎng)，無時(shí)間限制要求，但是對(duì)室內(nèi)場(chǎng)館和高規(guī)格、現(xiàn)代化的室外場(chǎng)館，有些高校規(guī)定了有限的開放時(shí)間。有償開放的室內(nèi)場(chǎng)館，對(duì)校外的開放時(shí)間基本上集中在周末兩天。在假期中開放的場(chǎng)館，21所高校一共只有6所綜合館，另外是室外質(zhì)量較差的籃、排、足、田徑場(chǎng)地，其余場(chǎng)館處于關(guān)閉閑置狀態(tài)。

總體上看，21所高校的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效益都不夠理想，各種現(xiàn)代化的室內(nèi)外場(chǎng)館比較齊全，但使用效率低。對(duì)體育場(chǎng)館實(shí)行社會(huì)化有償服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的高校只有7所，因此66.5%的高校體育場(chǎng)館建設(shè)、維護(hù)性支出全部依靠校財(cái)政撥款。對(duì)社會(huì)開放的場(chǎng)館，局限于室外條件較差的場(chǎng)地，設(shè)備齊全、條件較好的場(chǎng)館在開放的時(shí)間上有明確限制。有償服務(wù)的主體對(duì)象80%是高校在校學(xué)生。

四、高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式探討

湖北地方高校多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的武漢地區(qū)，建有現(xiàn)代化的各種不同功能的體育場(chǎng)館。要響應(yīng)國(guó)家全面健身的號(hào)召，提升這些高校體育場(chǎng)館的利用率，就得選擇適合高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式。在保證日常教學(xué)需要的前提下，將學(xué)校的體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，采取社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，從中獲得一定資金，用于“養(yǎng)館”之需要，開放才可能持續(xù)。

（一）實(shí)行“體育部門+企業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式

筆者認(rèn)為，可以選擇“體育部門+企業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式。高校體育場(chǎng)館首先要服務(wù)本校學(xué)生，滿足教學(xué)與學(xué)生健身的需要。純粹社會(huì)化或者純粹追求經(jīng)濟(jì)利益是不可能的，同樣單純?yōu)榱烁咝Ｈ粘＝虒W(xué)與訓(xùn)練需要，其他時(shí)間關(guān)閉場(chǎng)館，使場(chǎng)館處于“休息”狀態(tài)也是不可取的。該模式可滿足以上兩個(gè)方面的要求，管理主體為學(xué)校體育部門和企業(yè)，在日常體育教學(xué)訓(xùn)練中，以體育部門管理為主，承包經(jīng)營(yíng)的主體不能干預(yù)；在閑暇時(shí)間，體育部門也不能干涉企業(yè)的營(yíng)利性運(yùn)作管理。建議體育場(chǎng)館先進(jìn)、健身功能完備的地方高校采用此種模式。從場(chǎng)館自身建設(shè)角度講，可以提高體育場(chǎng)館的使用效率，降低閑置浪費(fèi)程度，而讓企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，也可獲得一定的場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)體育場(chǎng)館的使用壽命。

“體育部門+企業(yè)”模式涉及不同利益的管理主體，責(zé)、權(quán)、利必須明確，否則會(huì)造成高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的混亂，達(dá)不到理想的運(yùn)營(yíng)效果。因此，加強(qiáng)和完善運(yùn)營(yíng)管理中的制度建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

第一，收費(fèi)制度要考慮區(qū)別對(duì)待。當(dāng)前高校體育場(chǎng)館有償服務(wù)的對(duì)象主要是大學(xué)生，不能收費(fèi)過高，否則會(huì)造成參與鍛煉人數(shù)的減少，也會(huì)給需要鍛煉的學(xué)生造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第二，管理隊(duì)伍方面，要通過競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)標(biāo)的手段，選擇優(yōu)秀的企業(yè)或比較專業(yè)的個(gè)人參與體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理。要堅(jiān)持寧缺毋濫的原則。尤其是大型綜合體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)人才素質(zhì)要求更高，不但要懂得經(jīng)營(yíng)，還要通曉體育場(chǎng)館現(xiàn)代化設(shè)備的操作與維護(hù)。學(xué)校體育部門要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，不斷提高管理現(xiàn)代化體育場(chǎng)館的能力。

第三，明確運(yùn)營(yíng)管理主體的權(quán)利和義務(wù)。教學(xué)與健身時(shí)常會(huì)出現(xiàn)時(shí)間上的沖突，有可能導(dǎo)致該模式中管理主體雙方的矛盾。為了防范于未然，運(yùn)行該模式必須簽訂相關(guān)協(xié)議，明確規(guī)定運(yùn)營(yíng)管理主體的權(quán)利和義務(wù)。

（二）適當(dāng)開發(fā)體育場(chǎng)館冠名權(quán)

開發(fā)體育場(chǎng)館冠名權(quán)，也是高校體育場(chǎng)館獲取社會(huì)資金支持的一個(gè)渠道，投資贊助企業(yè)也可獲得廣告效益。隨著高校體育場(chǎng)館社會(huì)化、市場(chǎng)化的發(fā)展，以出讓體育場(chǎng)館冠名權(quán)的方式爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)教育或體育事業(yè)的支持，應(yīng)該是可行的。

總之，高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，這是實(shí)施全民健身計(jì)劃的要求。高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，可以提

G818

A

1673-1999（2012）11-0145-02

劉璐（1977-），女，遼寧人，黃岡師范學(xué)院（湖北黃岡438000）講師，研究方向?yàn)閷W(xué)校體育與社會(huì)體育。

2012-03-18

湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2011jytq101）。