民生視域下西部民族地區(qū)現(xiàn)代化問題思考

付蓓

【摘要】西部民族地區(qū)是全國民生水平較為低下的地區(qū),也是我國現(xiàn)代化建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。西部民族地區(qū)的現(xiàn)代化問題雖然是一個地區(qū)性問題,但是,從民生視角解決這一問題卻具有非常重要的戰(zhàn)略意義和緊迫性。西部地區(qū)現(xiàn)代化的實現(xiàn)可以為我國現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治環(huán)境,具有重要的政治意義,也是鞏固國防的重要因素。

【關(guān)鍵詞】西部民族地區(qū) 民生視域 現(xiàn)代化

西部民族地區(qū)的界定及其現(xiàn)代化的內(nèi)涵

當(dāng)前,學(xué)術(shù)界對西部民族地區(qū)的范圍界定,有兩種不同的劃分方法。多數(shù)學(xué)者認(rèn)同以行政區(qū)劃的方式進(jìn)行劃分,主要有:中國社會科學(xué)院的陳棟生的“5省”,把藏、青、新、川、云5省區(qū)劃為西部地區(qū);著名經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家楊樹珍在《中國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究》一書中,提出“9省”,認(rèn)為除了上面提到的5省以外,還包括貴、寧、甘、陜4省,共9省;國務(wù)院發(fā)展研究中心主張“11省”,其是在楊樹珍教授的劃分基礎(chǔ)上,把桂、內(nèi)蒙古劃入西部地區(qū)。另外一種是以自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族分布等因素為劃分標(biāo)準(zhǔn)。如著名民族學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家施正一教授在《民族經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》一書中,指出中國地圖上以東經(jīng)110度為界,左側(cè)各省區(qū)皆為西部民族地區(qū);著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)認(rèn)為,以最北端的漠河和最南端的騰沖之間的連線為分界線,該線以西為西部地區(qū)。

1999年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,讓西部人民群眾看到了新生活的希望,但是此政策并沒對“西部地區(qū)”范圍作明確說明。直到2001年8月《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》,才確定了12個省區(qū)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策,即在國務(wù)院發(fā)展研究中心“11省”的基礎(chǔ)上,新增加了“渝”,一共12省市。同時明確規(guī)定吉林延邊、湖南湘西、湖北恩施三個民族自治州,參照有關(guān)西部政策給予照顧。本文探討的“西部民族地區(qū)”,是專指位于西北民族地區(qū)、西南民族地區(qū)的10省區(qū),具體包括內(nèi)蒙、寧、甘、青、新、川、藏、黔、桂、滇,其面積比全國民族自治地區(qū)略大一些,占全國的2/3,而人口組成以少數(shù)民族為主,人口數(shù)目只有全國的1/4。由此可見,西部10省區(qū)的確是地廣人稀的多民族地區(qū),因此,完全可以概括為西部民族地區(qū)。

“現(xiàn)代化”一詞,老少婦孺皆知,但是真正概括起來卻不容易,因為它涉及多個領(lǐng)域、多個層面,反映復(fù)雜的人類社會的轉(zhuǎn)化和變遷。《簡明不列顛百科全書》的權(quán)威解析是:“現(xiàn)代化是人類文明在經(jīng)濟(jì)、政治及社會各個方面的變化,其中經(jīng)濟(jì)方面要通過工業(yè)化過程,社會方面要有一個現(xiàn)世化過程。”所以,現(xiàn)代化不僅僅是經(jīng)濟(jì)意義上的工業(yè)化過程,同時也是政治制度、社會結(jié)構(gòu)以及文化意識上的“現(xiàn)代化”過程。

要解讀現(xiàn)代化在民族地區(qū)的內(nèi)涵,首先必須對西部民族地區(qū)現(xiàn)代化的起點(diǎn)作出明確界定。關(guān)于這個問題,就目前搜集的資料來看,學(xué)術(shù)界并沒有對此進(jìn)行較為集中和深入的研究和討論,在大多數(shù)有關(guān)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的論文或?qū)Ｖ?基本都沒有明確對西部民族地區(qū)現(xiàn)代化的起點(diǎn)問題進(jìn)行界定,一般把1949年我國現(xiàn)代化的起步等同于民族地區(qū)現(xiàn)代化的開始。雖然也有個別學(xué)者的研究涉及這一問題,但認(rèn)識并不統(tǒng)一。筆者認(rèn)為,真正符合現(xiàn)代化內(nèi)涵的西部民族地區(qū)現(xiàn)代化起點(diǎn),直到1978年改革開放后才真正啟動。改革開放前,盡管西部民族地區(qū)的工業(yè)建設(shè)改變了民族地區(qū)單一落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面,促進(jìn)了原始農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,提高了民族地區(qū)社會發(fā)育程度,但是,如果從現(xiàn)代化的本質(zhì)含義來認(rèn)識和解讀的話,我們發(fā)現(xiàn),這一時期西部民族地區(qū)的工業(yè)化,還沒有能夠帶動民族地區(qū)整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的調(diào)整與變革。無論是地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況,還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平以及人們的生產(chǎn)生活方式、思維價值觀念、行為方式等,都沒有產(chǎn)生根本性的與現(xiàn)代化相適應(yīng)的變革,西部民族地區(qū)的社會生活總體仍然處于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會之中。也就是說,這一時期在西部民族地區(qū)進(jìn)行的工業(yè)建設(shè)還沒有能夠帶動真正意義上民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的開啟,從階段上說還屬于現(xiàn)代化的準(zhǔn)備階段。而西部民族地區(qū)整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整與變革以及人們在生產(chǎn)、生活方式、思維、價值觀念、行為方式等方面的深刻變化直到十一屆三中全會才正式啟動。

因此,西部民族地區(qū)現(xiàn)代化的內(nèi)涵可這樣概括,中國少數(shù)民族地區(qū)在科技進(jìn)步和制度變革的沖擊與影響下,社會、經(jīng)濟(jì)、文化特別是人們的生產(chǎn)生活方式以及思維觀念等方面都發(fā)生重大變化、向更高層次更高水平轉(zhuǎn)變。

民生視域下西部民族地區(qū)現(xiàn)代化的特點(diǎn)

改革開放三十多年以來,西部民族地區(qū)各項事業(yè)取得了巨大進(jìn)步,但與東部沿海地區(qū)和內(nèi)地相比發(fā)展差距卻日益增大。西部民族地區(qū)成為中國民生狀況最差的地區(qū),民生問題成為民族矛盾、社會不穩(wěn)的導(dǎo)火線,也注定了該地區(qū)的現(xiàn)代化之路會更加艱難、時間會更長。所以西部民族地區(qū)必須正視差距,加快民族地區(qū)的民生建設(shè)步伐,才能促進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)步?？偟膩碚f,西部民族地區(qū)的現(xiàn)代化,有以下幾個明顯的特點(diǎn):

一是西部民族地區(qū)相對于全國而言,是一個局部的、區(qū)域性的地區(qū),其在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各個方面的現(xiàn)代化,都是我國現(xiàn)代化的重要部分,與我國整體的現(xiàn)代化事業(yè)密不可分。但由于其在地理上距離全國的經(jīng)濟(jì)文化中心較遠(yuǎn),各個民族又往往聚居于一個較小的地域范圍,其歷史、經(jīng)濟(jì)、社會、文化與沿海和內(nèi)地相比具有較強(qiáng)的地區(qū)性,在發(fā)展過程中必然會遇到許多特殊性的問題,不能簡單地套用其他地區(qū)的辦法來解決。

二是西部民族地區(qū)地處邊疆,不少地方人口密度較小,交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施比較差,有些地方甚至自然條件還十分惡劣,受這些因素的影響,與發(fā)達(dá)地區(qū)處在不同的發(fā)展起點(diǎn)上,先進(jìn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)的中心地區(qū)對這些地方的影響力有所減弱。因此,必須采取特殊的政策、特殊的措施來促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展。

三是由于歷史上這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展相對落后于沿海和內(nèi)地,而且地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化又有較強(qiáng)的地域性,甚至有些局部地區(qū)帶有很大的閉塞性,其區(qū)內(nèi)發(fā)展的內(nèi)部動能較弱。所以,如果不采取有力的措施,從外部給予幫助,這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展速度必然會受到很大的限制。

四是在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過程中,西部地區(qū)群眾心理受到的沖擊和引起的震蕩最大。因為現(xiàn)代化是一個極為深刻的、歷史性的轉(zhuǎn)變,任何傳統(tǒng)社會在向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程中,都不可避免地會對社會和人們的心理產(chǎn)生巨大的沖擊,造成從社會到心理的失衡。所以,現(xiàn)代化就必然也是—個社會重新整合的過程。許多少數(shù)民族在解放前處于封建社會甚至于奴隸社會階段,與現(xiàn)代社會現(xiàn)實的發(fā)展水準(zhǔn)距離大、差異大,由于向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變又比較急速,各民族的心理特點(diǎn)還存在差異,少數(shù)民族地區(qū)群眾對急劇變化的社會表現(xiàn)出無所適從的焦慮。

五是西部民族地區(qū)的社會環(huán)境比內(nèi)地復(fù)雜,有相當(dāng)一部分民族還跨境居住;或者普遍信仰宗教;不同民族還有各自的歷史、文化、心理;一地又往往有多個民族交互雜居,因此西部民族地區(qū)的民族關(guān)系比較復(fù)雜,這也會使其的現(xiàn)代化過程出現(xiàn)很多特殊的、復(fù)雜的問題。

民生視角下推進(jìn)西部民族地區(qū)現(xiàn)代化的重要意義

西部民族地區(qū)的現(xiàn)代化問題雖然是一個局部的地區(qū)性的問題,但是,從民生視角解決這一問題卻具有非常重要的戰(zhàn)略意義和緊迫性。

首先,中國的現(xiàn)代化離不開西部的支持。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家,少數(shù)民族多處在祖國的西部邊疆,其總?cè)丝陔m然占全國總?cè)丝诘谋壤桓?但是人口的絕對數(shù)非常大,約有一億。西部廣大地區(qū)的發(fā)展,將為整個社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展提供豐富的物質(zhì)資源、人力資源和極為廣闊的空間,使我國的現(xiàn)代化持續(xù)深入地向前發(fā)展。所以,少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展,直接影響著全國的現(xiàn)代化建設(shè)整體水平。

其次,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)和重視的是,我國的現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化,現(xiàn)代化過程必須反映社會主義的本質(zhì)要求,即讓老百姓共享改革開放成果,最后達(dá)到共同富?！，F(xiàn)在,西部民族地區(qū)與沿海內(nèi)地相比較,經(jīng)濟(jì)狀況、社會發(fā)展存在很大差距,甚至有的地方還處于絕對貧困的狀況。假如這種差距持續(xù)存在,或者進(jìn)一步加劇,勢必違背社會主義共同富裕的本質(zhì)。因此,加快改善西部少數(shù)民族地區(qū)的民生狀況,縮小各地區(qū)之間差距,是推動西部民族地區(qū)現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。

再次,西部民族地區(qū)的民生問題、現(xiàn)代化發(fā)展問題得到妥善重視,可以為我國現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治環(huán)境,具有重要的政治意義。民族平等是國家穩(wěn)定和現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展的重要保證。當(dāng)今世界,由于民族之間經(jīng)濟(jì)、社會等方面發(fā)展不協(xié)調(diào),民族之間存在著嚴(yán)重的不平等,民生問題長期得不到解決,從而導(dǎo)致國內(nèi)戰(zhàn)亂甚至國家分裂,使一些國家的現(xiàn)代化過程發(fā)生中斷、出現(xiàn)反復(fù),不能不引起我們的警惕和借鑒。

最后,西部民族地區(qū)現(xiàn)代化的順利推進(jìn),是鞏固國防的重要因素。我國很多少數(shù)民族屬于跨境民族,他們與周邊國家群眾的民風(fēng)民情相近,世代相互通婚共同交往。中國周邊國家現(xiàn)代化的步伐也會給我國邊疆百姓帶來了強(qiáng)烈心理沖擊,如果我國的邊疆地區(qū)不加快發(fā)展或者發(fā)展滯后,就會成為不安定的重要原因,甚至產(chǎn)生很大的離心力。同時,也會為國外敵對勢力對我國進(jìn)行顛覆破壞留下可乘之機(jī)。

(作者為陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生、廣西工學(xué)院社會科學(xué)學(xué)院講師;本文系2010年度廣西教育廳科研立項項目《馬克思主義中國化的信仰視角研究》的研究成果,項目編號:201010LX206)