何春陽

【摘要】隨著互聯(lián)網的普及,網絡媒體在信息傳播中扮演著越來越重要的角色,但隨之而來的負面效應也日漸突出。促使網絡媒體在傳播信息的同時承擔起社會責任,一方面需要從職業(yè)道德的角度加強公德意識建設,確立網絡媒體業(yè)的行業(yè)規(guī)范;另一方面需要從法律的角度完善網絡媒體的監(jiān)督機制,完善網絡媒體的規(guī)則機制。

【關鍵詞】網絡媒體 法律法規(guī) 職業(yè)道德

隨著經濟的發(fā)展,網絡的普及程度越來越高,據統(tǒng)計,2010年中國網民的數量已經達到4.2億,超過美國成為世界上網民數量最多的國家?；ヂ?lián)網使人們不出門就可以了解最新信息,與之同時,虛假信息也愈來愈多,而普通民眾辨別真假新聞的能力有限,加之一些媒體大量轉載不真實的報道而不加求證,所以部分民眾很容易被欺甚至被煽動?；ヂ?lián)網虛假信息傳播的背后是某些既得利益者從中謀取商業(yè)利益,而部分民眾則成了受害者。這使得人們不禁要追問,在互聯(lián)網日漸普及的今天,網絡媒體應該擔負起怎樣的社會責任?

職業(yè)道德視角下的網絡媒體責任

加強公德意識建設。職業(yè)道德是從事某一行業(yè)的人所需要擔負的對于他所服務的對象和同業(yè)人員的道德要求,也是對于該職業(yè)的相關的行為規(guī)范的綜合。它既包括從業(yè)人員與服務對象,也包括職工與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關系,是一種社會道德的延伸和具體化的形式。新聞從業(yè)人員擔負的責任是傳播先進文化,弘揚本民族的精神,維護國家利益,促進經濟發(fā)展,以及推動人類文明,這既是一種社會責任,更是一種崇高的使命。①以真實的報道來正確引導社會輿論,同時提供熱情的服務,歸根結底,新聞的使命就是滿足廣大人民群眾對于精神和文化的需要。網絡媒體的工作人員同樣也是中國的新聞從業(yè)者,同樣也需要遵守新聞工作者的職業(yè)道德規(guī)范。因為互聯(lián)網自身具備的即時、海量、開放等特點,網絡媒體的工作人員需要更高的職業(yè)道德操守來抵制利益的誘惑,從而以客觀真實的理念報道新聞。

確立網絡媒體業(yè)的行業(yè)規(guī)范。有調查顯示,60%以上的民眾在看到社會上的不平事件發(fā)生時會首先想到記者和媒體,而80%以上的民眾認為記者的職責就是為公眾傳播信息和提供資訊,有70%以上的民眾認為記者行業(yè)最突出的特征就是“話語權”。從本質上說,記者的職業(yè)基礎是建立在社會公信力上的,社會公信力就是傳媒的生命線。公信力不僅僅表現(xiàn)在對于所報道的新聞要客觀真實,而且關乎到公眾對于新聞從業(yè)人員的正義感和社會責任感的信任程度。失去公信力,媒體就很難有立足之地?！都~約時報》就曾經因為造假丑聞而使其在美國民眾中的公信力受到嚴重沖擊,有調查顯示其導致民眾對于新聞媒體的公信力從1989年的54%下降到了2003年的36%。因為網絡自身的某些原因,公眾對于網絡上的重大新聞不太容易馬上就相信,而是會先去找相關的傳統(tǒng)媒體進行核實。因此,提高網絡媒體的公信力更加迫在眉睫。

從20世紀開始,許多國家都開始陸續(xù)制定關于新聞職業(yè)道德的規(guī)章制度,美國有《記者守則》,日本有《新聞倫理綱領》,英國有《英國報人道德規(guī)則》等。聯(lián)合國還專門制定了《國際新聞道德信條》、《記者行為原則宣言》等一些全球性的行業(yè)規(guī)范。自1991年以來,我國也先后出臺了《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》等規(guī)范。中宣部和廣電總局在2005年還曾下文要求整頓廣播電視行業(yè)的不正之風。在網絡媒體發(fā)展如火如荼的今天,關于新聞媒體的職業(yè)道德修養(yǎng)問題也已經到了需要進行整頓的關口。一些網絡媒體還不能完全適應網絡新聞不同于傳統(tǒng)新聞的一面,依然套用以前傳統(tǒng)新聞的報道方式,無法滿足網絡用戶千差萬別的需求,這就導致了許多不規(guī)范或者扭曲的現(xiàn)象的發(fā)生,所以,制定關于網絡媒體的職業(yè)道德規(guī)范已經是非常必要和迫切的了。②

法律視角下的網絡媒體責任

完善相關的法律法規(guī)對于提高網絡媒體的社會責任具有非常重要的作用。我國從1994年起,就頒布了十多個相關的法律法規(guī),最早的是《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》,單針對互聯(lián)網的管理就制定了《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網安全的決定》以及《互聯(lián)網站從事新聞登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》等。但是,法規(guī)的執(zhí)行力度還不夠,某些地方的條款還不夠完善,立法過程的協(xié)調、法與法之間的兼容等問題也還需要進一步的調整,立法的前瞻性也還需要加強。③

行政化和有效的強化監(jiān)管機制對于網絡傳播亦非常重要。在執(zhí)行的過程中,涉及到多家單位共同執(zhí)法,有公安機關、國家工商局、國家保密局和電信管理部門等,各部門應當協(xié)力合作,資源共享,從而有效地控制有害信息的發(fā)布。另外,設立單獨的機構對網絡媒體進行行政化的管理也是可行的,例如設立網絡媒體道德委員會之類的機構,對違法的網絡媒體或者人員進行行政處罰,嚴重者訴諸法律,這樣一方面可以讓從業(yè)人員更加自律,一方面也讓輿論的監(jiān)督力量更強。

完善網絡媒體的監(jiān)督機制。監(jiān)督機制也稱激勵機制,包括獎勵機制和懲罰機制。在完善監(jiān)督機制時應該注意以下幾個方面:第一,建立網絡媒體的評價體系或評價的指標體系。作為一個監(jiān)督的手段,評價體系的建立既是讓網絡媒體有一個行動的準則,也讓監(jiān)管部門有一個監(jiān)管的標準,這可以由相關的行業(yè)協(xié)會和政府部門共同制定。第二,建立關于網絡媒體社會責任的審計監(jiān)督制度。審計制度可以是要求企業(yè)定期發(fā)布相關的社會責任情況的統(tǒng)計報表,這與企業(yè)自行發(fā)布的社會責任報告有很大不同,它是強制性的,有相關的制度和審計部門進行把關,企業(yè)的責任報告的具體條目和標準必須是規(guī)范化的。國外有許多這樣的經驗可資借鑒,例如法國在1977年就要求企業(yè)發(fā)布社會責任負債表,將企業(yè)的履責情況用金額揭示清楚。第三,建立網絡媒體履行社會責任的激勵機制。激勵機制的建立可以有效的提升網絡媒體的責任績效,這種激勵機制的形式可以有很多種,比如設立“網絡媒體社會責任獎”,并將其創(chuàng)設成一個權威的網絡媒體評價標準,定期進行評選和發(fā)布,并在政府公共網頁對這些優(yōu)秀網站進行推薦和公開表揚,對于社會責任缺失的網站也給予公開的譴責,盡量提高企業(yè)責任缺失所要付出的成本,而使履責的媒體所得到的責任績效大于所付出的成本,從而形成一種積極的輿論氛圍。第四,完善網絡媒體的監(jiān)管組織體系。除了要有相關的監(jiān)督職能部門外,還應該發(fā)展其他的利益相關者或者社會團體對其進行監(jiān)督,比如由網民、投資者及消費者協(xié)會,甚至媒體同行等建立一個第三方的監(jiān)督平臺,在行業(yè)也設立CSR專項報告的委員會,以及相應的審核組織和監(jiān)管渠道等。

完善網絡媒體的規(guī)則機制。網絡媒體的規(guī)則機制主要包括兩個方面,一是硬性的規(guī)則,例如法律法規(guī)的建設,僅僅寄望于網絡媒體的道德自律顯然是不夠的,沒有強制性的法律約束,在逆向選擇的作用下,網絡媒體很難做到自覺地履行社會責任,所以相關監(jiān)督和懲罰措施是非常必要的,這樣會迫使其不得不考慮行為的后果以及所要付出的高昂成本。二是“軟法”的建設,顧名思義,“軟法”是指位于法律與社會道德規(guī)范之間的一些規(guī)則,包括CSR倡議以及一些非政府組織或行業(yè)協(xié)會制定的相關規(guī)范都屬于“軟法”的范疇,雖然其執(zhí)行強度不如法律,但是對于企業(yè)還是能起到一定的約束作用。

建立網絡媒體的規(guī)則機制是對網絡媒體的社會責任理念的有力強化,作用是幫助其提高履行社會責任的能力,同時降低履行責任的成本。對履責企業(yè)進行獎勵和對敗德企業(yè)進行懲罰都是對網絡媒體企業(yè)進行決策導致的正外部性和負外部性進行有效的內化,使履責的企業(yè)因為自身的對社會負責的行為導致的正外部性而大大的提升自身的績效,而敗德企業(yè)則會因為其社會責任感的缺失導致的負外部性而支付成本,使履行社會責任最終成為網絡媒體的一種理性選擇。④

結語

網絡是一把雙刃劍,雖然它會帶來道德的負面影響,但也給公眾對網絡中的有害信息及其造成的危害性的了解提供了一個平臺,可以使公眾更加認識到保持本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必要性,進而自覺地抵制一些有害信息的傳播。同時,不可忽視對青少年的思想道德教育,青少年既是網絡的主要用戶群,同時因為他們的年齡正處于人生觀和世界觀都不太清晰的階段,對于不良信息的防御能力較弱,社會有必要履行好監(jiān)管的責任,使網絡商業(yè)化帶給青少年的消極影響越來越小。⑤

(作者為河南省平頂山教育學院副教授)

注釋

①劉娜,侯倩:“網絡媒體能否承擔主流媒體責任”,《知識經濟》,2010年第6期。

②殷子然:“從‘整治互聯(lián)網低俗之風看網絡媒體的社會責任”,《新聞界》,2009年第2期。

③林建宗:“網絡媒體社會責任推進機制的構建”《中國集體經濟》2010年第18期。

④許楠:“法律與職業(yè)道德—關于網絡媒體的責任問題”,《決策與信息(下旬刊)》,2009年第6期。

⑤何加正:“重視文化建設是網絡媒體和網絡媒體人的責任”,《傳媒》2007年第10期。