苗秀杰

（遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院 大連 116029）

基于協(xié)同效應(yīng)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展對(duì)策

苗秀杰

（遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院 大連 116029）

東北經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)之后的又一經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為加快遼寧全面振興注入了強(qiáng)大動(dòng)力。文章在分析遼寧沿海港口發(fā)展現(xiàn)況態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以協(xié)同優(yōu)勢(shì)理論為指導(dǎo)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式為基本思路，提出了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。

協(xié)同效應(yīng)；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶；經(jīng)濟(jì)一體化

遼寧是全國(guó)海岸線資源最為豐富的省份之一。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶也是我國(guó)東北地區(qū)唯一的出海地帶，是東北亞面向亞太地區(qū)最便捷的出海通道。2009年7月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，將遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略。包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦以及葫蘆島等沿海城市在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)。發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)遼寧港口資源整合，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，對(duì)于完善我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的現(xiàn)況態(tài)勢(shì)

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶具有豐富的自然資源、勞動(dòng)力資源、制造業(yè)基礎(chǔ)以及得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢(shì)。憑借其資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近幾年經(jīng)濟(jì)得到了快速的提高，2011年遼寧省GDP年均增長(zhǎng)速度位于全國(guó)第七位，高于全國(guó)平均水平。目前，遼寧港口已同世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易航運(yùn)往來(lái)，每年承擔(dān)著東北地區(qū)70%以上的海運(yùn)貨物運(yùn)輸，80%以上的外貿(mào)運(yùn)輸，90%以上的集裝箱外貿(mào)運(yùn)輸。隨著交通和通信的發(fā)展，中心城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，樞紐功能逐漸走向成熟，各個(gè)城市正逐漸發(fā)展為跨越地區(qū)的城市群。但我們也看到，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在快速發(fā)展的同時(shí)，還存在很多問(wèn)題，各港口的競(jìng)爭(zhēng)、合作關(guān)系還有很大的改進(jìn)空間。

1.1 港口建設(shè)滯后，限制了港口效能的發(fā)揮

長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧沿海6市的港口建設(shè)發(fā)展因以行政區(qū)劃為限，嚴(yán)重束縛了港口依據(jù)本身?xiàng)l件實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的步伐。目前全省沿海碼頭布局主要集中在大連、營(yíng)口兩港，而東西兩翼的錦州、丹東、葫蘆島和盤(pán)錦等港口規(guī)模相對(duì)較小，設(shè)施也不盡完備。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶整體集約化程度低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，處于全國(guó)沿海港口發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，港口樞紐作用不明顯和港口物流功能欠缺等問(wèn)題明顯。各港口之間圍繞內(nèi)地貨源、港站建立和航線開(kāi)發(fā)等問(wèn)題進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，必定要增加航線、港站的重復(fù)投資，港口資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。雖然大連和營(yíng)口都在整合遼寧沿海港口資源方而作出了努力，但港口之間的利益之爭(zhēng)依然激烈，港口的功能依然沒(méi)有發(fā)揮出最大的效能，難以適應(yīng)未來(lái)遼寧這整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.2 城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出

遼寧省6個(gè)沿海城市，環(huán)渤海海岸線長(zhǎng)達(dá)5 800 km，占我國(guó)大陸海岸線的1/3，但是2000年以來(lái)6個(gè)主要港口城市的GDP僅占全國(guó)25個(gè)海岸港口城市GDP總量的22%～24%［1］。與長(zhǎng)江三角洲城市群和珠江三角洲城市群和京津冀城市群相比，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶因?yàn)槌鞘幸?guī)模較小，其經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)處于中下游水平（表1）。

表1 國(guó)內(nèi)城市群的規(guī)模狀況（2009年）

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是以初加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少的生產(chǎn)格局。制造業(yè)集群的聯(lián)系不夠緊密。此外，遼寧沿海6市普遍存在著第二產(chǎn)業(yè)比重偏大、第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而且除盤(pán)錦外，其余5市之間的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均具有較強(qiáng)的相似性。如，船舶修造項(xiàng)目和石化產(chǎn)業(yè)非但沒(méi)有整合跡象，而且還在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上“全面開(kāi)花”。沿海經(jīng)濟(jì)帶城市在交通、通信和信息等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也缺乏有效協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，在環(huán)保和旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方而缺乏通盤(pán)考慮的區(qū)域性合作［2］。

1.3 地區(qū)利益阻礙了港口資源整合功能的發(fā)揮

遼寧經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)在于不可替代的港口優(yōu)勢(shì)，但劣勢(shì)在于整個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶成不規(guī)則線狀串聯(lián)，環(huán)繞渤海灣北岸，由外而內(nèi)排列的是整個(gè)東北最主要的三大港口：大連港、營(yíng)口港和錦州港。三大港口真正的經(jīng)濟(jì)縱深腹地實(shí)際都是東北三省和內(nèi)蒙古東北部，從各主要港口的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，大連、營(yíng)口和錦州都想利用發(fā)展良機(jī)，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一體化整合難度大，內(nèi)部港口競(jìng)爭(zhēng)激烈，大連作為核心城市發(fā)揮不了核心帶動(dòng)作用和輻射作用。沿海各市在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中仍是競(jìng)爭(zhēng)大于合作，港口腹地生成的集裝箱、散雜貨在各港口之間存在競(jìng)爭(zhēng)，有分流的現(xiàn)象，不利于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)港口群的建設(shè)。缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是在區(qū)域生態(tài)和資源環(huán)境等共同開(kāi)發(fā)與管治的深層次機(jī)制尚未形成，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，各港口的競(jìng)爭(zhēng)、合作關(guān)系還有很大的改進(jìn)空間，這就需要進(jìn)行合理的港口整合，以便發(fā)揮遼寧港口群的合力作用。

1.4 區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

目前，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大差距，大連與其他沿海城市相比各個(gè)方面都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，從人均GDP水平上來(lái)看大連市僅次于上海和廣州，要高于北京和天津等大型城市，而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的人均GDP相對(duì)卻不高，除盤(pán)錦外，大連人均GDP分別是其他城市人均GDP的2～9倍，而其他主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，大連遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)另外5個(gè)城市的總和。其主要原因是：東西部港口城市在全省經(jīng)濟(jì)的空間發(fā)展中居于較遠(yuǎn)端的沿海，在發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有享受到與大連相同的產(chǎn)業(yè)政策支持。巨大差距的產(chǎn)生，僅依靠市場(chǎng)的力量，這些沿海的港口城市發(fā)展會(huì)越來(lái)越被邊緣化。不僅不利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且會(huì)制約區(qū)域一體化發(fā)展。

2 協(xié)同效應(yīng)對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的意義

協(xié)同效應(yīng)是指由于協(xié)同作用而產(chǎn)生的結(jié)果，是指復(fù)雜開(kāi)放系統(tǒng)中大量子系統(tǒng)相互作用而產(chǎn)生的整體效應(yīng)或集體效應(yīng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是“1＋1＞2”的效應(yīng)。發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同效應(yīng)，是指遼寧沿海各港口之間、企業(yè)之間，由于相互協(xié)作，共享業(yè)務(wù)行為和特定資源，將此作為一個(gè)單獨(dú)運(yùn)作的港口和企業(yè)取得更高的贏利能力。

伴隨著港口經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，港口之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從與日本、韓國(guó)以及東南亞地區(qū)的港口競(jìng)爭(zhēng)蔓延到了國(guó)內(nèi)各港口之間的競(jìng)爭(zhēng)。遼寧沿海各市產(chǎn)業(yè)的基本特征都屬于重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵、石化、造船和裝備制造幾乎遍布環(huán)渤海沿海地區(qū)。相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇，更為嚴(yán)重的是，這些產(chǎn)業(yè)原材料依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)成品主要出口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及盈利水平嚴(yán)重受制于國(guó)際市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)。若國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)，這些投資類(lèi)產(chǎn)業(yè)將因市場(chǎng)疲軟而整體衰退，進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)的下滑，甚至引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，如此之多的重化產(chǎn)業(yè)布局于沿岸，會(huì)使污染問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重的渤海雪上加霜。產(chǎn)能過(guò)剩。大量開(kāi)工建設(shè)的鋼鐵、石化、造船和汽車(chē)等項(xiàng)目，還極有可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)而造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。以船舶工業(yè)為例，國(guó)家工信部披露的數(shù)據(jù)顯示，在正常情況下，我國(guó)船舶年有效需求在5 000萬(wàn)t左右，現(xiàn)在造船能力達(dá)到6 600萬(wàn)t，產(chǎn)能過(guò)剩1 600萬(wàn)t左右。

除硬件建設(shè)追求高投入以外，由于遼寧沿海各港口之間距離比較靠近，各港口服務(wù)的陸向腹地基本相同或部分交叉，爭(zhēng)奪貨源是競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容。貨主選擇港口群內(nèi)的哪一個(gè)港口來(lái)為之服務(wù)，僅就成本而言是沒(méi)有區(qū)別，或者差別很小，這就使個(gè)別港口面臨貨主選擇時(shí)缺乏地理位置的優(yōu)勢(shì)。為了吸引腹地貨源和中轉(zhuǎn)貨流，港口只能依靠港口的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價(jià)格來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。遼寧各港口資源分散、港口之間并無(wú)實(shí)質(zhì)性合作，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，要提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的效率和效益，爭(zhēng)取更多的國(guó)際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)量，只提升單個(gè)港口的服務(wù)水平是有限的，需要各港口之間進(jìn)行協(xié)商和合作，理性公平地對(duì)待合作伙伴，創(chuàng)造一種和諧共贏的氛圍。

依據(jù)協(xié)同效應(yīng)理論，系統(tǒng)整合遼寧沿海港口群內(nèi)的資源，使遼寧沿海港口群內(nèi)大小港口的功能在服務(wù)系統(tǒng)上進(jìn)行資源重整，打造集群式的港口發(fā)展模式，形成規(guī)模效應(yīng)，從而降低成本，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度并形成持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)打造區(qū)域品牌，提升整體實(shí)力，并縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距并通過(guò)“波及效應(yīng)”誘發(fā)遼寧沿海城市的經(jīng)濟(jì)利益，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展對(duì)策

港口經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)和旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)。遼寧港口經(jīng)濟(jì)未來(lái)將形成一個(gè)面向東北亞、輻射東北及內(nèi)蒙古東部四盟的新的開(kāi)放戰(zhàn)略局地。既要有政府看得見(jiàn)的手的宏觀調(diào)控規(guī)劃、政策和管理體制，也要有地區(qū)之間主動(dòng)地合作意識(shí)。

3.1 以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思路為指導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)威性、制度化的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶涵蓋全省40%以上的城市，關(guān)系到遼寧50%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。要實(shí)現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體制與機(jī)制的創(chuàng)新是難點(diǎn)。在機(jī)制創(chuàng)新上，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口資源整合應(yīng)該采用政府協(xié)調(diào)下的差異化發(fā)展模式，即政府以資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)港口資源在配置上的整合。建立具有一定權(quán)威的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常設(shè)協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，從發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和港口建設(shè)等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和統(tǒng)一管理，使區(qū)域內(nèi)公共資源在合理利用的基礎(chǔ)上取得最大效益，制定區(qū)域共同市場(chǎng)政策，以強(qiáng)有力的制度保障，建立多層面的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶由傳統(tǒng)單一港口發(fā)展模式轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式，由單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，由傳統(tǒng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，由企業(yè)分散化轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)規(guī)?；霓D(zhuǎn)變。

3.2 進(jìn)行遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口群的戰(zhàn)略整合，解決港口群定位問(wèn)題

港口間的分工協(xié)作構(gòu)成了城市群產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。世界上實(shí)力最強(qiáng)的波士頓—華盛頓城市群的發(fā)展得益于港口的合理分工，紐約港是商港，費(fèi)城港主要從事近海貨運(yùn)，波士頓港以轉(zhuǎn)運(yùn)地方產(chǎn)品為主。從遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部來(lái)看，由于各地均具備建設(shè)港口和發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟(jì)帶港口建設(shè)。各港口根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，將其核心業(yè)務(wù)和服務(wù)功能進(jìn)行重新劃分和定位，選擇潛力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的模式逐步將其培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，使得各個(gè)港口所提供的服務(wù)產(chǎn)品有不同的側(cè)重點(diǎn)，不同港口的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)布局各有所不同。在這種情況下，港口周?chē)梢罁?jù)自身資源和大型企業(yè)的分布狀況，培養(yǎng)并發(fā)展各種模式的產(chǎn)業(yè)集群。這樣不僅解決了臨近港口之間的產(chǎn)業(yè)趨同和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了各產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也相應(yīng)的帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。如，可以以大連港為主布局集裝箱干線港，相應(yīng)布局營(yíng)口、錦州、丹東等支線或喂給港口；以大連港為主布局陸島滾裝、旅客運(yùn)輸以及商品汽車(chē)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施，葫蘆島建煤碼頭，丹東建礦石碼頭。其實(shí)現(xiàn)形式可以通過(guò)相互交換股權(quán)或收購(gòu)股權(quán)等資本運(yùn)作形式，形成比較緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合實(shí)體，從而產(chǎn)生1＋1＞2的協(xié)同效果，以便在最短的時(shí)間內(nèi)用最少的投資形成一個(gè)港口功能定位清楚、樞紐港和支線港功能清晰、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、對(duì)外協(xié)作能力高、整體性和凝聚力很強(qiáng)的有競(jìng)爭(zhēng)力的港口集群實(shí)體。如，2008年錦州市政府和大連市政府簽署了《關(guān)于支持兩港戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》。錦州港向大連港非公開(kāi)發(fā)行股票2.46億股，預(yù)計(jì)募集資金19.11億元。募集資金建設(shè)的項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將使錦州港油品、煤炭和糧食等貨種的吞吐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為錦州港實(shí)現(xiàn)由綜合性港口向?qū)I(yè)化能源碼頭轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。

3.3 跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)?；?、高端化戰(zhàn)略

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不十分突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集中度不高，沿海和臨港的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。遼寧省政府應(yīng)組織力量配合企業(yè)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局要以建立先進(jìn)裝備制造和高加工度原材料新型產(chǎn)業(yè)基地，其重點(diǎn)在于提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚度和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)互補(bǔ)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)整合，如，遼寧船舶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，覆蓋了整個(gè)遼寧海岸線，基本形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。通用設(shè)備和專(zhuān)用設(shè)備制造是遼寧裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其是機(jī)床，金屬切削機(jī)床產(chǎn)量遼寧占環(huán)渤海地區(qū)的48%，要大力發(fā)展。遼寧海洋經(jīng)濟(jì)的科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基地集中于大連，無(wú)論從地理位置還是資源優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展海洋能源、海洋生物工程，以及海洋旅游等新型海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工，引導(dǎo)各地形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動(dòng)、梯度發(fā)展，打造“專(zhuān)業(yè)化、關(guān)聯(lián)化、高端化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在港口集群區(qū)域內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)集群，要充分利用港口集群中的公共基礎(chǔ)設(shè)施和便捷的區(qū)域交通和信息網(wǎng)絡(luò)，將整個(gè)區(qū)域內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素和知識(shí)、人力資源聚集在一起，建立產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)區(qū)域性綜合的以港口業(yè)為中心的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)集群。并將集群范圍擴(kuò)展到整個(gè)區(qū)域，這種逐漸波及整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群體系還會(huì)相應(yīng)帶動(dòng)外來(lái)資金在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行投資，由此不斷引進(jìn)技術(shù)、人才，并吸引一大批勞動(dòng)力進(jìn)駐，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)和房地產(chǎn)等整個(gè)生活消費(fèi)水平的提高，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)布局。

3.4 打通海陸跨?。▏?guó)）通道以支撐港口產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建沿海與腹地互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)帶

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上的各個(gè)港口都屬于腹地型港口，腹地是遼寧港口發(fā)展的依托。幾年來(lái)，大連港腹地最深，因此發(fā)展最快、吞吐量最大；營(yíng)口港近年來(lái)的快速發(fā)展，也要得益于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)出海產(chǎn)業(yè)通道；而錦州港、丹東港的發(fā)展則受制于腹地狹小。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)開(kāi)放必須與拉動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。①延伸錦州港腹地由阜新向蒙中、朝陽(yáng)向蒙西延伸，打造資源型、農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)集群，并經(jīng)阜新的巴新鐵路由內(nèi)蒙向蒙古（喬巴山）、俄羅斯（赤塔）鐵路連接，將構(gòu)建“第三條歐亞大陸架”。②遼中港口通道，延伸營(yíng)口港腹地，由沈營(yíng)線北上延伸鐵嶺，依托東北西線鐵路北上至吉林四平、黑龍江滿(mǎn)洲里并與蒙東地區(qū)對(duì)接，發(fā)展裝備、石化以及鋼鐵產(chǎn)業(yè)。③遼南港口通道，延伸大連港腹地，沿沈大線發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，北上延伸至俄羅斯，承接軍工和航天產(chǎn)業(yè)，南下跨渤海至山東，合作開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。④遼東港口通道，延伸丹東港腹地，借助東北東線公路和高速鐵路開(kāi)通，積極向吉林通化、黑龍江鶴崗延伸腹地，構(gòu)建跨區(qū)域農(nóng)輕產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)集群［3］。

3.5 加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)的空間整合，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，沿海經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)采取三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，尤其是為產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和物流業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)的集中度。隨著沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)問(wèn)題的日益突出，因此，應(yīng)大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工出口項(xiàng)目和發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游資源比較豐富，主要是濱海島嶼、濱海濕地、濱海農(nóng)業(yè)園區(qū)、濱海工業(yè)園區(qū)和海港旅游資源等，通過(guò)沿海經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘整合各種旅游業(yè)可利用的資源，以濱海公路為依托、以沿線特色小城鎮(zhèn)為集散地，建設(shè)成為我國(guó)北方高品位、生態(tài)型沿海特色旅游景觀帶、休閑度假旅游帶。達(dá)到資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的目的。2009年10月，遼寧沿海6個(gè)城市簽署《丹東宣言》，組建沿海城市旅游聯(lián)合體，岸線旅游已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。

3.6 建立電子信息系統(tǒng)，整合六大港口及臨港產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能

整合遼寧沿海港口資源僅在港口功能上分工還不夠的，管理信息化已成為現(xiàn)代港口建設(shè)與發(fā)展的重要目標(biāo)之一。如，澳大利亞的波特蘭港的電子網(wǎng)絡(luò)同世界上600多個(gè)港口交換著信息，集裝箱碼頭大量使用電子數(shù)據(jù)交換進(jìn)行作業(yè)，航運(yùn)公司和貨運(yùn)公司都能方便快捷地與港務(wù)局交流，可以通過(guò)港口網(wǎng)了解最新的港口運(yùn)作信息，諸如泊位安排和集裝箱狀態(tài)等，能夠查詢(xún)到港、離港和在港作業(yè)船動(dòng)態(tài)；數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)變成雙向通信式的，換裝作業(yè)和對(duì)港口服務(wù)的請(qǐng)求通過(guò)信息檢索而得到回答。

信息技術(shù)和信息系統(tǒng)的引入，將為創(chuàng)新性地滿(mǎn)足客戶(hù)需求提供解決方案。通過(guò)計(jì)算機(jī)港口運(yùn)作管理系統(tǒng)、實(shí)時(shí)的電子商務(wù)網(wǎng)站、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)，三者對(duì)接構(gòu)成完整的電子信息系統(tǒng)，將省內(nèi)各港口及臨港產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能分工協(xié)作統(tǒng)一而對(duì)客戶(hù)營(yíng)運(yùn)，將所有碼頭被無(wú)縫隙的整合起來(lái)，集裝箱和其他貨物在各個(gè)碼頭、各種運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn)運(yùn)可以高效地進(jìn)行，快速處理中轉(zhuǎn)手續(xù)，不間斷、無(wú)紙化地使直接轉(zhuǎn)運(yùn)成為成本很低的一種中轉(zhuǎn)方式。

［1］ 王雅莉.對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考［J］.城市，2010（2）：3－9.

［2］ 董延涌.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域一體化發(fā)展對(duì)策［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2011（1）：54－56.

［3］ 常麗，薛巍.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究：基于環(huán)渤海視角商業(yè)時(shí)代［J］.商業(yè)時(shí)代，2011（2）：128－131.