湯仁虹 馬先鋒

（皖西學(xué)院政法學(xué)院，安徽 六安 237012）

影響留守婦女參與基層民主建設(shè)的因素分析
——以皖西地區(qū)調(diào)查為實(shí)例

湯仁虹 馬先鋒

（皖西學(xué)院政法學(xué)院，安徽 六安 237012）

留守婦女在參與基層民主建設(shè)的過程中表現(xiàn)了一定的被動(dòng)和冷漠，以旁觀者和局外人的身份參與村務(wù)管理，這對(duì)農(nóng)村的基層民主建設(shè)產(chǎn)生掣肘的影響。本文根據(jù)皖西地區(qū)實(shí)地訪談情況和問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，描述分析影響留守婦女參與基層民主的主要因素——傳統(tǒng)文化觀念、自身文化程度、留守生活壓力、傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗、不規(guī)范選舉行為等，并提出因應(yīng)性對(duì)策。

留守婦女；基層民主；政治參與；因素

據(jù)國(guó)家民政部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有8700萬農(nóng)村留守人口，其中有4700萬留守婦女，留守婦女占留守人口的54.2%。[1]作為家庭頂梁柱、生活半邊天，留守婦女挑起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、撫育小孩、照顧老人的擔(dān)子，還成為村務(wù)管理建設(shè)、基層民主工作的重要參與力量。來自全國(guó)婦聯(lián)的統(tǒng)計(jì)則顯示，婦女已占中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的60%以上，農(nóng)業(yè)女性化格局逐步形成。[2]與參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性相比，留守婦女在參與基層民主建設(shè)的過程中表現(xiàn)了一定的被動(dòng)和冷漠，以旁觀者和局外人的身份參與村務(wù)管理。這不僅會(huì)大大降低留守婦女的政治效能感，更會(huì)對(duì)農(nóng)村的基層民主建設(shè)產(chǎn)生掣肘的影響。因此，有必要研究影響留守婦女參與基層民主建設(shè)的因素，并提出因應(yīng)性對(duì)策。

為了全面了解留守婦女參與基層民主的現(xiàn)狀及影響因素，課題組在皖西地區(qū)——曾經(jīng)的紅色革命根據(jù)地，今天的農(nóng)業(yè)發(fā)展大市，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，進(jìn)行調(diào)查研究。先后選取蘇埠、順河、霍邱、壽縣四個(gè)地方典型調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為留守婦女，調(diào)查方式為入戶訪談和隨機(jī)問卷。訪談直接深入基層，與村支書、村委會(huì)主任、村婦代會(huì)主任作面對(duì)面交流，了解影響留守婦女參與基層民主建設(shè)的真實(shí)原因。發(fā)放問卷320份，收回問卷309份，有效問卷285份，有效率94.3%。無效問卷主要是因?yàn)閱柧砦刺顚懲暾?。本文根?jù)課題組實(shí)地訪談的情況和問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，將定量分析與理論闡述相結(jié)合，描述分析影響留守婦女參與基層民主的主要因素。

1 傳統(tǒng)文化觀念的影響

“傳統(tǒng)是歷史的惰性力”，具有強(qiáng)大的滲透性和延續(xù)性，深存于民眾思想深處，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)根深蒂固。雖然隨著時(shí)代的發(fā)展傳統(tǒng)文化受到一定沖擊，但仍然保留著賴以生存?zhèn)鞑サ纳鐣?huì)基礎(chǔ)。我國(guó)傳統(tǒng)文化中對(duì)女性角色的塑造存在兩個(gè)誤區(qū)：其一，女性是男性的附庸。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)留守婦女仍然信奉封建倫常綱紀(jì)。問卷中設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問題：“你是否同意‘在家從父，在嫁從夫’，‘夫?yàn)槠蘧V’的觀點(diǎn)”?；卮稹巴耆狻钡恼?9.5%，“比較同意”的占39.7%，“不太同意”的占21.6%，“完全不同意”的占9.2%。這說明近七成留守婦女認(rèn)為女性弱于男性，是男性的附庸，應(yīng)當(dāng)服從并聽命于男性。其二，女性不應(yīng)過多參與社會(huì)事務(wù)，特別是政治生活。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：回答“你是否同意‘男主外，女主內(nèi)’，‘女子受命于家，為爐灶而生，為針線而生’”時(shí)，“完全同意”的占18.9%，“比較同意”的占41.3%%，“不太同意”的占26.5%，“完全不同意”的占13.3%。這說明有六成留守婦女認(rèn)為女性應(yīng)當(dāng)從事家庭內(nèi)部事務(wù)操作，不應(yīng)過分參與政治活動(dòng)。所以，留守婦女積極參與基層民主，容易招致來自家庭和社會(huì)的外在壓力，也會(huì)引起自己的內(nèi)心文化觀念沖突。所以，她們?cè)谡螀⑴c過程中常常表現(xiàn)出態(tài)度不積極，熱情不高漲的特征。

2 自身文化程度的影響

留守婦女的文化程度無論與城市女性相比，還是與男性群體相比，都明顯偏低。關(guān)于影響公民政治參與的變量，國(guó)際學(xué)術(shù)界通過跨國(guó)比較研究得出了相似的結(jié)論。“一般認(rèn)為，性別、地區(qū)、受教育程度等因素，都會(huì)影響政治參與的狀況。[3]（P72）”例如，就投票率而言，“男人比婦女多，受教育多的比受教育少的多，城里人比鄉(xiāng)下多?！盵4]（P166）所以農(nóng)村“留守婦女”的文化程度會(huì)直接影響她們參與基層民主的程度。

本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有17.1%的留守婦女“小學(xué)未畢業(yè)”，“小學(xué)畢業(yè)”的占26.3%，“初中畢業(yè)”的占54.9%，“高中或職高技校畢業(yè)”的占1.5%，而“大專及以上學(xué)歷”的僅占0.2%。這說明留守婦女的文化程度普遍較低，這制約了她們參與基層民主的能力和水平。她們政治認(rèn)知程度比較低，對(duì)政治規(guī)則、政治制度、政治程序等了解比較少；她們獲取政治信息的能力比較差，政治眼光狹窄，領(lǐng)會(huì)社會(huì)新事物比較慢，對(duì)基層民主的新形式、新內(nèi)容理解能力低，接受能力弱；她們?cè)谡螀⑴c中自信心不足，自卑感比較強(qiáng)，不能正確認(rèn)識(shí)自己，對(duì)男子、家庭和社會(huì)的依附性比較強(qiáng)；她們的政治辨別能力比較差，政治態(tài)度模糊，政治效能感低，政治義務(wù)感缺乏，很難跳出政治參與的具體性、手段性、非制度性。這些現(xiàn)象大多是由于她們自身的文化程度低下造成的。

圖1 留守婦女的文化程度

3 留守生活壓力的影響

留守婦女在丈夫外出務(wù)工的情況下，獨(dú)自留守家中，艱難維持家計(jì)，支撐家庭運(yùn)轉(zhuǎn)，家中所有的粗活、重活、忙活、閑活都?jí)涸谒齻兗缟?。她們的勞?dòng)強(qiáng)度大，精神負(fù)擔(dān)重，所以在參與基層民主過程中常常感到力不從心，心有余而力不足。

本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：76.9%的留守婦女家庭是“上有老、下有小”。老不能自理，小不能獨(dú)立。留守婦女成了家里的頂梁柱。地要一個(gè)人種，豬牛要一個(gè)人喂，孩子老人要一個(gè)人照顧，飯菜要一個(gè)人做。她們勞動(dòng)負(fù)擔(dān)大，既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要兼顧繁瑣的家庭事務(wù)，承擔(dān)了較多的生活責(zé)任。在這種前提下，留守婦女再要參與基層民主生活，進(jìn)行村務(wù)管理和決策，就會(huì)有力不從心的感覺。多重角色的擔(dān)當(dāng)影響了留守婦女政治參與的積極性。同時(shí)，留守生活還會(huì)帶來巨大的精神負(fù)擔(dān)。一是生活缺少關(guān)愛，丈夫長(zhǎng)期不在身邊，苦累無處訴說，血淚自己吞咽。二是害怕被遺棄，缺乏安全感，經(jīng)常憂心焦慮。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“經(jīng)常會(huì)擔(dān)心離婚”的留守婦女占32.1%，“偶爾會(huì)擔(dān)心離婚”的占31.5%，“暫時(shí)不擔(dān)心離婚”的占22.6，“從不擔(dān)心離婚”的占13.8%。這說明超過六成的留守婦女會(huì)有婚姻的困惑，精神負(fù)擔(dān)沉重。這些都會(huì)影響留守婦女參與基層民主建設(shè)的程度。

圖2 離婚對(duì)留守婦女的困擾狀況

4 “從夫居”婚姻習(xí)俗的影響

按照中國(guó)傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗，婦女婚后在區(qū)位上只是一個(gè)隨從者，從夫居。在婚姻關(guān)系締結(jié)之前，男女雙方作為獨(dú)立個(gè)體，各有自己居住的空間環(huán)境，各有自己所屬的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在婚姻關(guān)系締結(jié)之后，婦女一般在丈夫居住的地理區(qū)位生活，這是一個(gè)相對(duì)陌生的環(huán)境，需要有一個(gè)逐漸熟悉的過程，而婚前婦女所擁有的社會(huì)資源，例如熟識(shí)的社會(huì)關(guān)系、廣泛的人際交往都在逐漸丟失，新的社會(huì)資源在短時(shí)間內(nèi)不可能一蹴而就。尤其對(duì)留守婦女而言，婚后丈夫外出務(wù)工，自己和夫家居住區(qū)環(huán)境相對(duì)陌生，建立新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)需要較長(zhǎng)的時(shí)間。在開展投票選舉、村官“海選”等基層民主活動(dòng)時(shí)，她們往往是被遺忘或被排擠的人群，因?yàn)樗齻兇蠖嗳狈εc村民的溝通、交往，缺乏相互了解、信任。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：回答“不去參加村民會(huì)議的原因”時(shí)，33.6%的留守婦女選擇“和村里的人不太熟悉，不想去”，由此可見，“從夫居”的婚姻家庭習(xí)俗在一定程度上造成了留守婦女在居住區(qū)人際認(rèn)同的劣勢(shì)地位，影響了她們參與基層民主的熱情，制約了她們政治參與和發(fā)展的水平。

圖3 留守婦女不參加村民會(huì)議的原因

5 “賄選”等不規(guī)范選舉行為的影響

自從實(shí)行村官海選之后，基層選舉中開始出現(xiàn)了一些負(fù)面的、不規(guī)范的行為?！按骞俸＿x是指有村民直接提名候選人，并且根據(jù)得票多少，按照差額選舉原則，最終確定村官的過程。[5]（P74）”這是一個(gè)民主形式的創(chuàng)新，是民主進(jìn)步的標(biāo)志，可以為所有選民提供平等參與的平臺(tái)。但是，海選也使村官選舉變得競(jìng)爭(zhēng)激烈、異常復(fù)雜，不規(guī)范行為紛紛涌現(xiàn)。

首先，在海選過程中，家族勢(shì)力重新抬頭。很多村民為了自身利益，往往推薦家族內(nèi)部的自己人為候選人，而留守婦女很少被認(rèn)為能夠擔(dān)當(dāng)代表家族利益的代言人。其次，在村官海選過程中，一些地方出現(xiàn)了“賄選”現(xiàn)象，即用買選票的方式來賄賂村民，以致達(dá)到競(jìng)選成功的目的。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有28.7%的留守婦女在選舉過程中遭遇過“賄選”。某些候選人直接花錢買她們的選票，或者通過承諾一定的物質(zhì)回報(bào)來拉攏選票。但是留守婦女因?yàn)樨?cái)力、膽量等因素，不會(huì)通過“賄選”來參與競(jìng)選。所以在村官海選的過程中，留守婦女作為候選人較少涌現(xiàn)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，基本上處于邊緣化狀態(tài)。

除此之外，留守婦女長(zhǎng)期侍弄家務(wù)，照顧老人、小孩，缺乏與外界的溝通和交往。她們的社會(huì)交往能力、宏觀思考能力、語言表達(dá)能力、辨別分析能力、應(yīng)急反映能力等，明顯不足，政治競(jìng)爭(zhēng)能力弱于男性。同時(shí)，留守婦女在經(jīng)濟(jì)生活中的地位仍然低于男性，經(jīng)濟(jì)依附性較強(qiáng)，缺乏能力和財(cái)力。與男性相比，留守婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很難成為村民致富帶頭人，因此，在參與民主建設(shè)的過程中很難得到村民的關(guān)注與支持，處于劣勢(shì)地位。

6 結(jié)論

留守婦女參與基層民主狀況，可以從傳統(tǒng)文化觀念、自身文化程度、留守生活壓力、傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗、不規(guī)范選舉行為等因素得以解釋，這些因素或獨(dú)立或綜合地起作用，影響留守婦女的參與基層民主的狀況。我們?cè)陧灀P(yáng)留守婦女的堅(jiān)毅剛強(qiáng)、吃苦耐勞的同時(shí)，必須關(guān)注她們的政治參與水平，是否與男性群體的政治進(jìn)步相一致，是否與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，是否與政治民主化進(jìn)程相一致，這是衡量婦女全面發(fā)展、社會(huì)和諧構(gòu)建的重要尺度。因?yàn)?。她們的參與基層民主的狀況不僅直接關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，還會(huì)影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，要改變留守婦女在參與基層民主過程中的劣勢(shì)地位，就必須在相關(guān)方面作出對(duì)策努力。

首先，為留守婦女參與基層民主提供良好的社會(huì)文化環(huán)境。大力倡導(dǎo)先進(jìn)文化，積極營(yíng)造科學(xué)的文化氛圍，灌輸“男女平等”的思想，破除“男尊女卑”的觀念，改變歧視女性的心態(tài)，改變整個(gè)社會(huì)對(duì)男女地位的認(rèn)識(shí)。并加強(qiáng)留守婦女的性別教育，正確輿論引導(dǎo)，全面提升留守婦女性別心理，使她們?cè)谫t淑良順的傳統(tǒng)氣質(zhì)之上亦具有剛毅果斷的人格特點(diǎn)，提高她們的自信心理和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。政治參與中男強(qiáng)女弱的現(xiàn)狀及女性自卑心理和依賴情緒的形成，最根本的原因是社會(huì)文化背景，而不是女性本身的過錯(cuò)。只有為留守婦女提供良好的社會(huì)文化環(huán)境，創(chuàng)造男女平等、同尊同榮的和諧局面，在參與基層民主的過程中，她們才能真正的實(shí)現(xiàn)男女平等。文化進(jìn)步可以為政治參與提供正確的輿論引導(dǎo)。

其次，大力提高留守婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。政府增加教育投入，優(yōu)化教育環(huán)境，開辦免費(fèi)的義務(wù)掃盲班和文化提高班，切實(shí)保證皖西地區(qū)留守婦女能夠真正的掌握科學(xué)知識(shí)，接受文化教育。同時(shí)，各級(jí)婦聯(lián)組織可以為留守婦女開辦各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，宣傳黨和政府的方針政策，宣傳保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)，進(jìn)行留守婦女健康人格教育，加強(qiáng)主體意識(shí)，培養(yǎng)良好的文化素質(zhì)，提高她們參與基層民主的能力和水平。

再次，解決留守婦女的生活困擾，使她們參與基層民主沒有后顧之憂。因?yàn)榱羰貗D女既要從事家庭生產(chǎn)勞動(dòng)，又要參與村務(wù)管理，多重角色擔(dān)當(dāng)使她們力不從心，在精力和體力上很難兼顧。所以，可以逐漸推行一些家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的措施，例如開辦留守兒童幼兒園、托兒所、食堂、游樂場(chǎng)等，減輕留守婦女的家庭負(fù)擔(dān)，幫助她們妥善處理家庭事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的關(guān)系。

同時(shí)，在村官海選過程中，各級(jí)政府組織應(yīng)發(fā)揮優(yōu)先主動(dòng)性，全面協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕“賄選”現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)留守婦女合法權(quán)益，并動(dòng)員她們積極參與競(jìng)選投票，主動(dòng)參與基層民主建設(shè)。

最后，要從根本上解決留守婦女的生存困境，提高她們的經(jīng)濟(jì)收入。留守婦女在經(jīng)濟(jì)參與中的地位提高了，在政治參與中的地位就會(huì)相應(yīng)提高。所以要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，關(guān)注“三農(nóng)”問題，減少農(nóng)村貧困人口，特別是貧困留守婦女的數(shù)量，對(duì)留守婦女進(jìn)行一定的職業(yè)技能培訓(xùn)，為她們走進(jìn)社會(huì)提供可能，為農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供機(jī)會(huì)，為個(gè)私企業(yè)發(fā)展提供資源，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛提供動(dòng)力。

[1]http://news.sohu.com/20101227/n278533586.shtml.統(tǒng)計(jì)稱全國(guó)留守婦女達(dá) 4700 萬,缺乏安全感精神空虛.

[2]http://news.qq.com/a/20110307/002362.htm.統(tǒng)計(jì)稱我國(guó)有 4700 萬農(nóng)村留守婦女,精神負(fù)擔(dān)重.

[3]蒲島郁夫.政治參與[M].北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社,1989:72.

[4]西摩·馬丁·李普賽特.政治人[M].張紹宗,上海:上海人民出版社,1997:166.

[5]張鳳華.農(nóng)村婦女在政治參與中存在的問題及改善措施[J].汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2005,21(5):74.

ANALYZE ELEMENTS AFFECTING UNATTENDED RURAL WOMEN PARTICIPATE IN DEMOCRACY AT THE PRIMARY LEVEL——Investigation in Western Anhui Province be Exampled

TANG Ren-hong MA Xian-feng
（Political and Law school,West Anhui University,Lu'an Anhui 237012）

Most probably unattended rural women have strong consciousness of participate in democracy at the primary level,but still be in a difficult situation.This situation is unfavorable to building a new socialist countryside.The paper is to discuss the reasons of the negative participation in democracy at the primary level of unattended rural women,and then put forward some appropriate measures.

unattended rural women;democracy at the primary level;participate in politics;elements

D26

A

1672－2868（2012）02－0028－04

2012-02-08

安徽省高校青年教師資助計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2008jqw142）

湯仁虹（1978-），女，安徽六安人。皖西學(xué)院講師，研究方向：中共黨史、執(zhí)政黨建設(shè)。

責(zé)任編輯：澍 斌