呂瓊芳,趙 佳
(1.浙江省科技信息研究院,浙江 杭州 310006;2.浙江省林業(yè)科學(xué)研究院,浙江 杭州 310023)
隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的普及,人們獲取信息的途徑更多地轉(zhuǎn)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化資源,信息共享已成為建設(shè)信息化社會(huì)的重要內(nèi)容。建立林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)則是充分開(kāi)發(fā)和利用林業(yè)信息資源的有效途徑,是林業(yè)信息化核心戰(zhàn)略和必然趨勢(shì)。當(dāng)前,我國(guó)林業(yè)信息化已經(jīng)進(jìn)入全面加快發(fā)展的新階段,林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已初步形成,林業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展,林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)初步開(kāi)展,林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷得到加強(qiáng)[1]。同時(shí),我國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)中依然存有各自為政,低水平重復(fù),缺乏標(biāo)準(zhǔn),兼容性與互操作性差,自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低等現(xiàn)象,使林業(yè)信息化體系建設(shè)相對(duì)滯后,林業(yè)信息共享困難,林業(yè)信息資源效益低下和浪費(fèi)嚴(yán)重,這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約了我國(guó)林業(yè)信息化的健康發(fā)展,必須引起高度重視,盡快加以解決。
要實(shí)現(xiàn)《全國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(2011-2015年)提出的“完善國(guó)家級(jí)林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái),完成 80%的省級(jí)林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)”[2]建設(shè)目標(biāo),就必須正視和解決當(dāng)前在林業(yè)信息化進(jìn)程中存在的諸多問(wèn)題,加快區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。
(1)區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)可以有效整合資源,避免重復(fù)建設(shè)??梢哉{(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各方積極性,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的中央和地方林業(yè)科研院所、高等院校等機(jī)構(gòu)信息資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,有利于消除“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源互通共享,提升林業(yè)信息化建設(shè)的質(zhì)量和層次。
(2)是促進(jìn)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要手段。區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)是以資源共享為核心,充分利用并整合已有的各類信息資源,杜絕資源重復(fù)建設(shè),優(yōu)化信息資源配置,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高信息資源效益,這就要求對(duì)基礎(chǔ)性林業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造,統(tǒng)一格式和相互轉(zhuǎn)換模式,使之能形成一個(gè)整體的使用平臺(tái)。
(3)是提高資源利用率的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)共享平臺(tái)的建設(shè),可以有效整合區(qū)域內(nèi)林業(yè)科技信息資源,加大資源數(shù)據(jù)挖掘深度,提高數(shù)據(jù)規(guī)范度和共享度,最大限度地滿足科研機(jī)構(gòu)和科研人員對(duì)林業(yè)信息資源的需求,提高資源利用效率,為進(jìn)一步形成布局科學(xué)、高效便捷、先進(jìn)實(shí)用、穩(wěn)定安全的全國(guó)林業(yè)信息化格局奠定基礎(chǔ)。
(4)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技創(chuàng)新的有效保障?!读謽I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出,“十二五”期間林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要達(dá)到50%以上,成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上,基本建立起適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系[3]。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須大幅提升林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,而林業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升,必須通過(guò)構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),建設(shè)起數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái),能夠?yàn)闃?gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái),進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制,大幅度提高林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)能力提供有效保障。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)《全國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2006-2020)》的要求,以建設(shè)區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)為目標(biāo),按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等自愿、互惠互利”的原則,聯(lián)合區(qū)域林業(yè)科技中心、林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地、林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心以及高校等信息機(jī)構(gòu),大力推進(jìn)區(qū)域林業(yè)科技信息資源共建共享,逐步建立起滿足林業(yè)信息化發(fā)展需求的區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)。
整合區(qū)域林業(yè)科技信息資源,建設(shè)富有區(qū)域特色的林業(yè)科技信息資源庫(kù),完善區(qū)域林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),創(chuàng)建一個(gè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的區(qū)域林業(yè)科技信息資源服務(wù)平臺(tái),有效改進(jìn)科技創(chuàng)新環(huán)境,為林業(yè)科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技信息資源支撐。
區(qū)域性林業(yè)科技信息資源平臺(tái)建設(shè),應(yīng)以信息資源建設(shè)為核心,以自建特色數(shù)據(jù)庫(kù)為主要建庫(kù)模式,以引進(jìn)數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ),通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)資源,構(gòu)建區(qū)域林業(yè)科技信息資源保障體系,其主要建設(shè)內(nèi)容,至少應(yīng)包括三大部分:一是區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)網(wǎng)站建設(shè),這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域林業(yè)科技信息資源整合、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)加工和對(duì)區(qū)域開(kāi)展數(shù)據(jù)檢索、提供服務(wù)的窗口。二是區(qū)域林業(yè)數(shù)字化科技信息資源整合,主要包括整合引進(jìn)的數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)資源。三是區(qū)域特色科技信息資源加工。特色是數(shù)據(jù)庫(kù)的生命,也是區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)有效運(yùn)用的保障,因此建設(shè)共享平臺(tái),必須注重區(qū)域特色數(shù)據(jù)資源的建設(shè)。
區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)應(yīng)根據(jù)區(qū)域林業(yè)科技發(fā)展需求,以提高區(qū)域林業(yè)科技信息資源保障能力為目標(biāo),按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等自愿、互惠互利”的原則,聯(lián)合區(qū)域內(nèi)大學(xué)、科研院所、公共圖書(shū)館等科技信息機(jī)構(gòu),整合林業(yè)科技信息資源,提高各機(jī)構(gòu)科技信息資源和特色資源的利用率,為林業(yè)科技創(chuàng)新提供科技信息支撐。共享平臺(tái)建設(shè)離不開(kāi)各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)的大力支持與參與,應(yīng)歸屬為一種政府行為。因此筆者建議成立一個(gè)由省級(jí)政府部門(mén)牽頭,林業(yè)廳、科技廳、教育廳、財(cái)政廳等部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立由政府統(tǒng)籌,職能部門(mén)分塊協(xié)調(diào)的管理模式,領(lǐng)導(dǎo)并規(guī)劃區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)組織結(jié)構(gòu)如圖1。
服務(wù)模式上,共享平臺(tái)可采用有償與無(wú)償相結(jié)合的方式。凡涉及林業(yè)自然資源、環(huán)境等類型數(shù)據(jù)庫(kù),如水文、氣象、地質(zhì)等數(shù)據(jù)庫(kù),可無(wú)償提供服務(wù);林業(yè)技術(shù)信息、科研成果摘要等,也可采用無(wú)償服務(wù)方式;凡涉及獲取科研成果全文的,則要實(shí)行有償服務(wù)。
圖1 區(qū)域林業(yè)科技資源共享平臺(tái)建設(shè)組織結(jié)構(gòu)Figure1 Structure of the platform
共享平臺(tái)應(yīng)至少由資源交互系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加工處理系統(tǒng)、資源檢索系統(tǒng)、文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)和后臺(tái)管理系統(tǒng)五大部分構(gòu)成。各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能如圖2。
資源交互系統(tǒng)是基于 WEB的數(shù)據(jù)資源交互平臺(tái)。作為系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享的關(guān)鍵,該系統(tǒng)提供身份認(rèn)證、資源模塊連接、數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)航與接入、跨庫(kù)檢索、IP訪問(wèn)控制等服務(wù),其功能最終通過(guò)資源共享平臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站展現(xiàn)出來(lái)。
數(shù)據(jù)加工處理和資源檢索系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)資源共享的核心,主要包括數(shù)據(jù)標(biāo)引和資源審核兩大模塊。在數(shù)據(jù)標(biāo)引和檢索點(diǎn)選取上要注意有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),以便為跨庫(kù)檢索提供可能。資源檢索系統(tǒng)主要包括資源交互系統(tǒng)中的導(dǎo)航目錄和各數(shù)據(jù)庫(kù)本身的檢索系統(tǒng)。
文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)資源共享的橋梁,可以彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)檢索和數(shù)據(jù)庫(kù)檢索的不足,其工作模式可以借鑒CALIS聯(lián)合目錄系統(tǒng)和NSTL。
后臺(tái)管理系統(tǒng)是資源共享系統(tǒng)的服務(wù)管理平臺(tái),可提供用戶管理、服務(wù)流程處理、歷史數(shù)據(jù)查詢、流量查詢、結(jié)算等功能。
圖2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能Figure2 System and function
區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)在行政關(guān)系上隸屬于國(guó)家林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)的組成部分,它們均是國(guó)家林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)的子項(xiàng)目。因此區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)應(yīng)視為一種國(guó)家行為,因此,地方人民政府應(yīng)結(jié)合本地特點(diǎn)和需求,采取有效的組織保障措施,在加強(qiáng)區(qū)域性林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。具體可通過(guò)成立由地方政府牽頭,科技廳、教育廳、財(cái)政廳等部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)政府招標(biāo)、立項(xiàng)研發(fā)等形式,建立一種以政府職能部門(mén)為主導(dǎo),吸引更多主體參與建設(shè)的管理模式。
同時(shí),由于共享平臺(tái)的建設(shè)需要大量相關(guān)人才、資本的投入,加之條塊條割、各自為政的多元化行政管理體制的存在,使人力、財(cái)力、物力難以統(tǒng)一調(diào)配,所以盡管目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)數(shù)字資源平臺(tái),如CALIS(中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障體系)、NSTL(中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館、國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)信息中心),但基本是以系統(tǒng)為單位進(jìn)行建設(shè),跨系統(tǒng)合作難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展。所以也需要政府部門(mén)的大力支持,甚至通過(guò)政府性融資解決平臺(tái)建設(shè)急需的資金問(wèn)題。
信息化是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要突破口,是林業(yè)發(fā)展到目前階段的必然選擇,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。隨著生態(tài)危機(jī)日益加劇,應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)、維護(hù)生態(tài)安全成為全球的戰(zhàn)略任務(wù)和國(guó)際外交領(lǐng)導(dǎo)的熱點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全,當(dāng)好地球“保健醫(yī)生”是林業(yè)部門(mén)及林業(yè)企業(yè)必須履行好的重要職責(zé)和使命。對(duì)林業(yè)科技信息尤其科技前沿信息的獲取,林業(yè)部門(mén)和林業(yè)企業(yè)存有很大的市場(chǎng)需求。因此在林業(yè)科技信息資源共享上,林業(yè)部門(mén)和林業(yè)企業(yè)之間有相同的需求動(dòng)力,這是二者在資源開(kāi)發(fā)和利用上開(kāi)展合作的基礎(chǔ)。
對(duì)區(qū)域資源而言,資源共享的基礎(chǔ)是資源共建和資源整合。綜合考慮成本與產(chǎn)出,任何機(jī)構(gòu)都不可能獨(dú)自建立起數(shù)據(jù)完備的科技信息資源系統(tǒng),這就意味著區(qū)域林業(yè)科技信息資源的形成,也必須走共建之路。另一方面,資源在區(qū)域內(nèi)各機(jī)制的分布并不均衡,如高校資源系統(tǒng)對(duì)一般性林業(yè)科技信息資源的的收藏較為系統(tǒng)、完備,但缺少林業(yè)企業(yè)關(guān)注的先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所需的專業(yè)文獻(xiàn)和前沿技術(shù)性信息以及能夠直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)用性信息資源,而企業(yè)與此恰恰相反。若林業(yè)企業(yè)開(kāi)展與高校合作共建,企業(yè)提出明確的科技信息資源建設(shè)需求,由高校圖書(shū)館組織相應(yīng)的專業(yè)資源,同時(shí)將企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)文化、不涉密的生產(chǎn)工藝等資源進(jìn)行收集、建設(shè),形成富有館藏特色的地方資源,不僅使高校圖書(shū)館豐富了專業(yè)的資源來(lái)源,節(jié)約了資源投入成本,也使企業(yè)一些重要科技信息資源得以推廣和利用。因此在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展合作共建林業(yè)科技信息資源,有利于將各具特色、各有千秋的不同機(jī)構(gòu)和部門(mén)的優(yōu)質(zhì)科技信息資源匯集起來(lái),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性循環(huán)。
資源共享的前提是資源在一定區(qū)域內(nèi)互通有無(wú)。合作共建的另一任務(wù)就是按照一定標(biāo)準(zhǔn),將區(qū)域內(nèi)各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合,逐步使標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)構(gòu)互異的各類數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。我國(guó)林業(yè)信息化過(guò)程中,由于標(biāo)準(zhǔn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后,各機(jī)構(gòu)、各系統(tǒng)建立起來(lái)的專題數(shù)據(jù)庫(kù)存在較大差異,“信息孤島”和數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象較嚴(yán)重,給數(shù)據(jù)資源的整合帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)。筆者建議,對(duì)區(qū)域林業(yè)科技信息資源進(jìn)行整合,可實(shí)行“政府牽頭,各負(fù)其責(zé)”策略,具體就是由政府部門(mén)結(jié)合國(guó)家林業(yè)信息化相關(guān)要求,制定區(qū)域林業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并以政府文件形式印發(fā),要求相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,各林業(yè)部門(mén)和林業(yè)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其自建數(shù)據(jù)資源進(jìn)行改造。
區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及區(qū)域內(nèi)林業(yè)行業(yè)多個(gè)部門(mén)人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)和管理,重點(diǎn)應(yīng)做好三個(gè)方面的工作:
(1)建設(shè)一支穩(wěn)定而高水平的共享平臺(tái)管理與運(yùn)行的人才隊(duì)伍。要通過(guò)建立客觀的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,穩(wěn)定保障共享平臺(tái)有效運(yùn)行和管理的高水平技術(shù)支撐人員隊(duì)伍。
(2)加強(qiáng)區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)管理體制建設(shè)。筆者建議,這種管理體制應(yīng)體現(xiàn)《“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2006-2020)》精神,努力打破區(qū)域之間、部門(mén)之間彼此分割、重復(fù)分散的格局,對(duì)現(xiàn)有林業(yè)科技信息資源實(shí)施區(qū)域?qū)用嫔系囊?guī)劃和統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)科技信息資源的整合共享。
(3)建立高效的區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)的組織協(xié)作機(jī)制。在區(qū)域范圍內(nèi),可由省一級(jí)政府部門(mén)牽頭,建立聯(lián)席會(huì)議制度,成立專門(mén)的協(xié)作小組,根據(jù)地區(qū)具體條件,設(shè)立專項(xiàng)資金,負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),并就重大問(wèn)題展開(kāi)組織協(xié)調(diào),通過(guò)定期、不定期的會(huì)議協(xié)商制度解決區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的各種矛盾和問(wèn)題,有效保障并推進(jìn)科技信息資源的共享。
利用率和滿意度是評(píng)價(jià)科技信息資源共享平臺(tái)的關(guān)鍵指標(biāo)[4],宣傳和培訓(xùn)工作對(duì)用戶了解和使用平臺(tái)起著至關(guān)重要的作用。因此共享平臺(tái)應(yīng)根據(jù)不同群體用戶的資源需求,通過(guò)盡可能多的形式加強(qiáng)宣傳并開(kāi)展定期或不定期的培訓(xùn),通過(guò)用戶反饋逐步改進(jìn)共享平臺(tái)的后續(xù)服務(wù)。
特色資源是區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)的生命。共享平臺(tái)的持續(xù)發(fā)展,主要依靠的還是區(qū)域內(nèi)各部門(mén)自建數(shù)據(jù)資源的積累,單純依靠商用數(shù)據(jù)庫(kù)的購(gòu)置遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域內(nèi)信息用戶的資源需求。林業(yè)資源的地域性決定了林業(yè)科技信息資源的地域性,開(kāi)發(fā)利用區(qū)域林業(yè)科技信息資源時(shí),應(yīng)盡可能選擇與所在區(qū)域條件相同或相近的信息資源,建設(shè)起自己獨(dú)具特色的數(shù)據(jù)庫(kù),形成并豐富自己的獨(dú)特性和權(quán)威性。
共享平臺(tái)除提供多途徑檢索服務(wù),還應(yīng)對(duì)信息資源內(nèi)容進(jìn)行深度挖掘,幫助普通用戶和科研人員了解最新動(dòng)態(tài)信息與研究熱點(diǎn)問(wèn)題,能夠提供參考咨詢、定題跟蹤服務(wù)等較深層次的服務(wù),為用戶科研和工作提供信息支撐。同時(shí),還要根據(jù)用戶實(shí)際需求,開(kāi)展個(gè)性化推介服務(wù)。
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