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      論高校財務(wù)與辦學(xué)質(zhì)量、特色及核心競爭力培育

      2012-12-06 07:40:16陳益云
      重慶與世界(教師發(fā)展版) 2012年4期
      關(guān)鍵詞:增幅財務(wù)資源

      陳益云

      (重慶醫(yī)科大學(xué) 財務(wù)處,重慶 400016)

      論高校財務(wù)與辦學(xué)質(zhì)量、特色及核心競爭力培育

      陳益云

      (重慶醫(yī)科大學(xué) 財務(wù)處,重慶 400016)

      新中國成立,特別是改革開放三十多年來,高等教育發(fā)展取得了巨大成就,逐步從精英教育向大眾化過渡,財務(wù)收支和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,但不少高校在全球化競爭環(huán)境中漸失質(zhì)量、特色及核心競爭力。本研究取M大學(xué)主要財務(wù)指標變化來說明這一歷史過程。

      高校;財務(wù);問題;對策

      一、發(fā)展歷程與總的財務(wù)評價

      (一)建國以來相關(guān)歷史變革時期經(jīng)濟指標分析

      據(jù)圖表1該校1958—2011年部分會計要素分析,總收入累計增長了744倍(此文忽略貨幣購買力因素、國內(nèi)大學(xué)人民幣計量、國外大學(xué)美元計量$),總支出增幅略緩于總收入,總資產(chǎn)累計增長了3 029倍,總負債從零到適度負債經(jīng)營,近幾年以來,集中核算、緊縮開支獲得教育事業(yè)結(jié)余主要用于彌補自籌基建等高校外延式發(fā)展。財務(wù)綜合實力增強主要集中在建國初期、1978年文革后恢復(fù)高考期、1998年后開始的高校擴招期。特別是近十多年高校擴招、負債增加、合并等因素促成高校辦學(xué)規(guī)??焖贁U張。2008年資產(chǎn)負債率達42%,存在較大的償債風險。由于國家近年化減高校債務(wù),2011年資產(chǎn)負債率降低到23%,表明高校經(jīng)營風險大幅降低,開始轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。另一方面,2011年總資產(chǎn)增幅較上年增加-0.62%,主要是加快歸還貸款所致,總資產(chǎn)減少會制約學(xué)校可持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),該要素說明主要靠緊縮開支償債對學(xué)校發(fā)展不利。希望政府增加投入的同時,應(yīng)謀劃戰(zhàn)略特色經(jīng)營,多元化籌資,逐步推進會計信息公開,提升學(xué)校美譽度,會聚天下資源,專注核心競爭力培育。

      (二)教育事業(yè)收入增幅與結(jié)構(gòu)分析

      據(jù)圖表2收入增幅與結(jié)構(gòu)分析:1958—2011年該校財政撥款累計增加到原來的488倍。2011年財政補助占總收入(含科研經(jīng)費撥款)65.54%,教育事業(yè)收入(主要是學(xué)雜費)占總收入26.96%;其他教育事業(yè)收入(教學(xué)服務(wù)、后勤及校辦產(chǎn)業(yè)、社會捐贈等)占總收入7.5%??梢娯斦度氡戎馗哂谧曰I資金,就公立高校歷史看投入仍然偏低,原因是國家重點投入211和985工程學(xué)校,教育經(jīng)費投入仍未達到GDP的4%目標;近十多年來學(xué)費相關(guān)收入小于財政撥款增幅,說明高校擴招可持續(xù)增加學(xué)費收入受到一定制約;其他教育事業(yè)收入增幅小,比重低,說明高校在增強社會服務(wù)能力、提升高校美譽度、會聚海內(nèi)資源等方面仍可作出新的努力[1-2]。

      圖1 1958—2011年會計要素分析

      (三)教育事業(yè)支出增幅與結(jié)構(gòu)分析

      從圖表3教育事業(yè)支出增幅與結(jié)構(gòu)分析:1958—2011年總支出累計增幅與總收入累計增幅基本一致,但支出結(jié)構(gòu)值得研究。2011年度人員支出累計增長了641.51倍,占總支出的31.09%;商品和服務(wù)支出累計增長了591.61倍,占總支出的15.17%;資本性支出及其他(含貸款利息)支出累計增長了561.08倍,占總支出的53.74%。該趨勢與結(jié)構(gòu)顯示:主要用于基本建設(shè)等的資本性支出增幅和結(jié)構(gòu)都偏高,人員支出及用于維持運行的商品和服務(wù)支出增幅和結(jié)構(gòu)偏低,人員支出比重較1998年下降了20.08%、較國外某一流高校(H University)人員支出結(jié)構(gòu)低20.03%,說明該校外延式發(fā)展的模式?jīng)]有根本改變,人才戰(zhàn)略和學(xué)科建設(shè)應(yīng)逐步加強[3]。

      該校有實力較強的附屬單位,全面徹底整合本部與附屬單位資源不僅有利于集中到人才、學(xué)科建設(shè)等整體核心競爭力的培育上,還可避免盲目低水平重復(fù)投資。

      表1 建國以來相關(guān)歷史變革時期經(jīng)濟指標分析 (單位:萬元、%)

      表2 教育事業(yè)收入(含教育事業(yè)與科研事業(yè)增幅與結(jié)構(gòu)) (單位:萬元、%)

      圖2 2011年收入結(jié)構(gòu)

      表3 教育事業(yè)支出增幅與結(jié)構(gòu) (單位:萬元、%)

      圖3 2011年支出結(jié)構(gòu)

      二、財務(wù)因素影響高校質(zhì)量、特色、核心競爭力相對下降的表現(xiàn)

      承前數(shù)據(jù)分析可知,總的資源會聚整合不足,收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。規(guī)模擴大而質(zhì)量、特色、核心競爭力并未同步提升。近年國家宏觀調(diào)控化解高校債務(wù),一方面降低了財務(wù)風險,另一方面在沒有形成多元化融資渠道情況下,客觀上也減緩了高??傎Y產(chǎn)增加,不利于財務(wù)支撐高??沙掷m(xù)發(fā)展。國內(nèi)面臨爭取優(yōu)質(zhì)生源、一流師資和管理團隊的競爭,國際上還面臨高等教育全球化、資源全球配置壓力。2008年有關(guān)方面統(tǒng)計,該校三個傳統(tǒng)特色優(yōu)勢專業(yè)在全國排名呈現(xiàn)相對下滑趨勢,新開設(shè)的幾個非傳統(tǒng)特色專業(yè)出現(xiàn)就業(yè)困難,希望通過擴招增加教育事業(yè)收入的空間受到制約??偟馁Y源會聚不足而又偏重于外延式發(fā)展,勢必擠壓人員和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費;師生學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新、服務(wù)社會的勝任能力在全球化競爭環(huán)境下有待提升。

      三、未來財務(wù)發(fā)展思路

      (一)會聚海內(nèi)外資源,優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),專注核心競爭力培育

      立足國內(nèi)高??陀^環(huán)境,標桿世界一流高校財會運行模式,逐步建立有中國特色的、更優(yōu)秀的財會運行機制。主要措施有:構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度;成立大學(xué)資產(chǎn)管理公司全球化配置資源;拓寬非政府收入渠道;增加人力資源培育比重,專注開創(chuàng)性的教學(xué)與研究等方面投入[4]。

      (二)推進信息化建設(shè)

      信息技術(shù)的有效應(yīng)用,對現(xiàn)代經(jīng)營管理有倍增效應(yīng)。為了集成、優(yōu)化校內(nèi)外資金流、物資流、信息流,以及服務(wù)人力資源培育、決策信息支撐系統(tǒng)等發(fā)展需要,財務(wù)部門在優(yōu)化財務(wù)、物資、薪金福利、學(xué)生收費、會計信息深挖與披露等基礎(chǔ)上,重點建設(shè)了校園一卡通信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)了師生校內(nèi)消費(圖書、飲食、校內(nèi)超市、交通車刷卡)、繳費(集成了學(xué)生收費系統(tǒng))、電子注冊、門禁等一系列公開、透明、便捷、高效的服務(wù)項目。進一步推進高校財務(wù)信息化建設(shè)還有較大發(fā)展空間。

      (三)強化經(jīng)濟活動過程管理與監(jiān)控

      事后諸葛往往只能亡羊補牢,盡量減少損失及糾正發(fā)展偏差。而從戰(zhàn)略、全局的高度,就事項醞釀到目標達成的全程管理與監(jiān)控可以防患于未然,適時糾偏,確保組織在正確的方向和道路上可持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展。比如,財務(wù)部門在參與重大財務(wù)事項(特別是發(fā)展戰(zhàn)略制定)的全方位調(diào)研、論證與民主決策、會計反映、監(jiān)控與管理、項目績效評估等方面仍需繼續(xù)努力,經(jīng)濟活動過程管理與監(jiān)控需要制度保障。

      (四)提高服務(wù)質(zhì)量

      財會工作是一種反映、監(jiān)控與決策系統(tǒng),更是一種簡潔、到位、公開、透明、人本的服務(wù)系統(tǒng)。精細化核算管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機結(jié)合。財務(wù)部門應(yīng)通過優(yōu)化辦事流程,就資產(chǎn)物資請購驗收、前臺報賬響應(yīng)、查詢與專項業(yè)務(wù)處理、信息公開、熱情周到的服務(wù)理念等方面逐步提高質(zhì)量,探索進取,為師生員工提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

      (五)全球化環(huán)境下的財務(wù)戰(zhàn)略

      1.高尚其德

      “有德此有人,有人此有土,有土此有財?!笨梢娯斣从诘篮偷隆T撔J墙▏跗谠瓏鴥?nèi)一流高校分遷興建,一開始就有全國一流院校的基礎(chǔ),這份榮光鼓舞一代又一代人艱苦奮斗,迎難而上,奮發(fā)有為。學(xué)校爭創(chuàng)特色學(xué)科國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的理想不能動搖,像北斗星引路導(dǎo)航一樣,黃帝、扁鵲、華佗、哈佛醫(yī)學(xué)院、梅奧醫(yī)學(xué)中心就是標桿。堅持理想不動搖,才能凝聚人心,匯融古今中外智慧,共謀發(fā)展,一步一步靠近目標。

      2.先進其文化

      文化是民族生生不息的脈搏,乃兼容成事之桶底。讓人文、科學(xué)的光輝照亮校園,培育學(xué)生的邏輯和思辨能力、獨立批判意識和科學(xué)探索能力、社會適應(yīng)能力、勤奮創(chuàng)新和謙光照人的人文精神。校園常沐人文、科學(xué)大師的陽光雨露,莘莘學(xué)子儒雅成風。世人一提起該大學(xué)就肅然起敬,有口皆碑,美譽天下,資源和財富自然向有道、有德、有文化滋養(yǎng)的善淵會聚,組織的振興就有希望。

      3.完善其制度

      好的制度能確保組織較少受人事變動的影響而可持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展,我們的制度是在吸取人類已知的優(yōu)秀制度基礎(chǔ)之上不斷創(chuàng)新,是人類現(xiàn)有先進制度、普世價值與繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物,以適應(yīng)不斷變化環(huán)境中組織發(fā)展的需要。關(guān)鍵是培養(yǎng)、引進一批博古通今、學(xué)貫中西、達誠與明的精英人物,熟知國內(nèi)外最先進、最行之有效的制度體系和運作模式,引領(lǐng)組織可持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展。立足國內(nèi)高校實際,標桿國際一流高校,逐步建立與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的財會運作模式。

      4.具體措施

      基于該校近十幾年來的規(guī)模發(fā)展主要依靠負債、合并經(jīng)營實現(xiàn),資產(chǎn)增幅趨緩的現(xiàn)實。在希望政府增加投入的同時,學(xué)校應(yīng)逐步利用市場全球范圍內(nèi)配置資源的能力,確保優(yōu)秀人才和一流學(xué)科培育。

      1)全面整合校內(nèi)資源,形成全校一盤棋。專注教學(xué)、研究、人才、服務(wù)等長遠事業(yè)發(fā)展,較強實力的附屬單位為此提供了資源空間。

      2)設(shè)立海內(nèi)外校友聯(lián)誼基金會。公開透明運作,會聚海內(nèi)外資源為我所用。

      3)成立校董會、理事會。將社會上有志于高等教育的志士賢達會聚起來,增強學(xué)校的綜合實力。

      4)培育學(xué)校金字招牌,形成良好口碑,吸引社會捐贈和其他社會資源。探索建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化橫向合作項目、工程研究中心、科研創(chuàng)新平臺等新模式。

      5)設(shè)立學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展委員會、教授委員會等決策咨詢機構(gòu)。逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的財會運行模式,在復(fù)雜的國際競爭環(huán)境中把握方向,確保組織可持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展。

      6)設(shè)立獨立法人的大學(xué)資產(chǎn)管理公司(university management company)。對學(xué)校的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、聲譽等進行全球化經(jīng)營,一則可以化解高校投資風險,二則可以發(fā)揮市場效率,盤活存量資產(chǎn)、市場化運作獲得較高回報,回饋學(xué)校教學(xué)與研究事業(yè)。

      7)高校的使命是教學(xué)、研究及社會服務(wù)。學(xué)費收入增長受限,可從研究、社會服務(wù)、資源市場化經(jīng)營等方面探索新的突破口。就科研而言,在繼續(xù)爭取國家縱向投入的基礎(chǔ)上,出臺相關(guān)政策,鼓勵科研院所主動與社會、政府、企業(yè)建立橫向科研協(xié)作平臺;應(yīng)加強科研經(jīng)費使用過程監(jiān)控和績效評估體系建設(shè)。就社會服務(wù)而言,利用現(xiàn)有存量資源,整合附屬單位開展培訓(xùn)、咨詢、檢測、產(chǎn)業(yè)等多種社會服務(wù)方式。就資源會聚市場化經(jīng)營而言,成立大學(xué)資產(chǎn)管理公司,專注于有形、無形資產(chǎn)、投資等經(jīng)營,回報學(xué)校教學(xué)研究事業(yè)。

      (六)建立財務(wù)會計和管理會計雙軌制管理模式

      從現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的角度和世界經(jīng)濟一體化形勢來看,任何單位的會計都應(yīng)包含財務(wù)會計和管理會計兩大部分。財務(wù)會計通常是以一定的會計程序,主要為單位外部使用者定期提供財務(wù)信息。而管理會計則是以特定的技術(shù)和方法為手段,主要為單位當局經(jīng)營決策提供所需的信息。高校在市場經(jīng)濟條件下為適應(yīng)此要求,可將目前的會計機構(gòu)進行改組和分立,使一部分會計人員從日常的會計核算業(yè)務(wù)中解脫出來,專門從事財務(wù)管理工作,對學(xué)校的會計信息進行分析、評價,為學(xué)校決策者提供咨詢和合理化建議,為提高資金使用效益、降低辦學(xué)成本、減少投資風險、會聚經(jīng)營資源發(fā)揮其應(yīng)有的作用[5]。

      四、結(jié)束語

      通過分析國內(nèi)M高校建國以來會計要素變化歷程,剖析存在的資源利用不足、收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、戰(zhàn)略經(jīng)營不夠等問題,提出未來發(fā)展思路。希望一滴水照見世界,展現(xiàn)中國高校財務(wù)發(fā)展的歷史畫卷,以期拋磚引玉,引起海內(nèi)外對高等教育事業(yè)的關(guān)注與支持,確保高校財務(wù)健康、全面、可持續(xù)向前發(fā)展。

      [1]楊周復(fù),施建軍.大學(xué)財務(wù)綜合評價研究[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2002.

      [2]朱江,湯樹明.試論高校財務(wù)戰(zhàn)略管理[J].會計之友,2008(7):15.

      [3]張均平.借鑒國外經(jīng)驗完善我國高校會計信息披露[J].會計之友,2009(32):110.

      [4]孟衛(wèi)東.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),優(yōu)化高校資源配置[N].重慶大學(xué)報,2009-05-15(2).

      [5]歐立雄,黃柯鑫,宋展英.高校資源配置方法研究[J].中國高等教育評估,2005(4):16.

      (責任編輯 周江川)

      G647

      A

      1007-7111(2012)04-0040-04

      2012-01-30

      陳益云(1966—),男,會計師,碩士研究生,研究方向:高校財務(wù)與會計。

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