工程造價審計的內(nèi)容及控制措施

連云港市灌云縣政府投資項目審計中心 孫 凡

一、工程造價結(jié)算的現(xiàn)狀和存在問題

建設(shè)工程竣工結(jié)算通常是指施工單位依照合同內(nèi)容結(jié)束各項承包工程，經(jīng)驗收合格，符合相關(guān)要求，對建設(shè)工程款進(jìn)行結(jié)算。工程結(jié)算與建設(shè)單位和施工單位的切身利益聯(lián)系緊密，然而由于工程造價編審中各環(huán)節(jié)的地位和立場不同，編審結(jié)果常常存在較大的差距，施工方往往在最低讓利后實現(xiàn)中標(biāo)，而施工方會則在結(jié)算時盡量多報一些。具體來說，建筑工程造價結(jié)算中常常會遇到以下幾類問題：一是對工作量進(jìn)行虛報；二是重復(fù)報量或者洽商重復(fù)，對于相同的變更內(nèi)容常常出現(xiàn)多份洽商變更；三是對部分合同條款進(jìn)行曲解；四是洽商部位不夠明確；五是對洽商內(nèi)容進(jìn)行涂改；六是對定額編號進(jìn)行變換；七是更改定額人工費含量，使工程造價進(jìn)一步加大；八是對部分自動計算工作量進(jìn)行更改；九是增加虛假工作項目。

二、工程造價結(jié)算審計的主要內(nèi)容

1.審計工程量。對工程量的審計是確定工程造價的重要環(huán)節(jié)，工程量計算主要通過圖紙核對和數(shù)字計算對已完成的施工內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計計算，此環(huán)節(jié)工作量大，時間長。對工程量的審計主要包括以下內(nèi)容：選用的計算方法是否符合實際要求；建筑工程竣工項目是否符合設(shè)計變更、竣工圖紙和現(xiàn)場簽證；是否具有清晰明了的工程量計算公式；定額單位是否與計量單位一致。

2.審計費用標(biāo)準(zhǔn)。地域不同，可能采用的取費標(biāo)準(zhǔn)也有差異。所以，項目費率審計工作的主要目的就是檢查項目費率是否符合當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定，審計費用標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個方面：沒有發(fā)生的費用項目是否在審計過程中已刪除，已發(fā)生的費用項目是否符合規(guī)定；計價程序是否符合規(guī)定；確定的工程類型符合實際否；甲方提供的設(shè)備及原材料是否在稅后扣除；取費基數(shù)正確與否；工程費用項目組成是否與規(guī)定相符。

3.審計定額子目套用。定額子目套用是否合理對工程造價影響很大，審計定額子目套用的主要內(nèi)容如下；審計機械單價、材料和人工是否符合市場價格及合同約定；對于不能完全套用定額子目的，審計其定額調(diào)整換算與規(guī)定是否相符；審計分部分項工程的材料耗用和施工工序是否符合選取的定額子目，人工、材料用量和單價等正確與否；定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不符合項目工程內(nèi)容的，審計其補充定額編制合理與否。

三、進(jìn)行工程造價結(jié)算審計控制的措施

1.工程結(jié)算審計需要關(guān)注的重點內(nèi)容。審計結(jié)算編制應(yīng)依據(jù)國家、省、市相關(guān)文件及有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；認(rèn)真檢查核對工程量的計算是否科學(xué)準(zhǔn)確；核實各分項工程的定額套價情況；核對定額缺項工程的編制補充審計情況；認(rèn)真檢查各項計價依據(jù)是否充分、相關(guān)資料是否完整明確；檢查計價條款以及招標(biāo)文件是否符合各項有關(guān)規(guī)定；核對結(jié)算范圍和合同承包的一致性；檢查取費是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；核實趕工措施費是否依照合同約定計算以及現(xiàn)場簽訂的工程量的一致性；檢查工程中各項材料、機械設(shè)備價格是否與市場一致，相關(guān)手續(xù)是否完備。

2.工程造價結(jié)算審計過程控制。

（1）搜集、整理好竣工資料。為有效控制工程造價結(jié)算審計，必須搜集和整理好竣工資料，因為竣工資料是審計工程造價的重要參考，只有掌握了盡可能詳盡的資料，才能更準(zhǔn)確地進(jìn)行工程造價結(jié)算審計?？⒐べY料主要有工程竣工圖、各種簽證、設(shè)計變更通知、設(shè)備的價格和主材的合格證、價格表等。

（2）及時、全面掌握工程實況?？⒐D并不能面面俱到地反映工程造價，必須在了解竣工圖的基礎(chǔ)上，深入施工現(xiàn)場，及時、全面地掌握工程實況，爭取對在結(jié)算審計中需要用到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤地掌握，對于一些優(yōu)秀的工程結(jié)算，不僅深入施工現(xiàn)場，還應(yīng)深入市場調(diào)研。

（3）忠于職業(yè)道德，掌握專業(yè)知識。工程結(jié)算員需要隨時掌握各種費用文件，掌握一定的專業(yè)知識?？刂乒こ淘靸r的最后一環(huán)就是竣工結(jié)算，所以，在計算的過程中一定要本著嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度。另外，在進(jìn)行結(jié)算審計時一定要忠于職業(yè)道德，不徇私情，不畏強權(quán)，保持良好的信譽。

3.工程結(jié)算審計中常用的一些方法。

（1）分組計算審查法。該方法是將預(yù)結(jié)算項目進(jìn)行若干組劃分，并把相連并具有聯(lián)系的項目列為同組，根據(jù)工程量間同類別計算方式，對分項工程量進(jìn)行審查或計算。

（2）全面審計法。該方法的實質(zhì)為審計人重新對施工圖預(yù)算進(jìn)行編制。根據(jù)施工圖對工程量進(jìn)行計算，再將計算的工程量情況和審計對象的工程量進(jìn)行逐一對比，并依據(jù)定額逐項對其單價進(jìn)行核實。

（3）重點審計法。該方法和全面審計法有一定的相似性，和全面審計法區(qū)別在于審計范圍有一定差異，該方法審計重點在于對施工圖價值較高的分項工程量進(jìn)行審計。

（4）分析對比審計法。這種方法是在對預(yù)結(jié)算資料進(jìn)行全面總結(jié)分析的前提下，找到同類工程造價的內(nèi)在規(guī)律，整理出工程造價指標(biāo)情況。再依據(jù)這些指標(biāo)分析審計對象，以此找出不符合要求的分項工程，并對此類工程進(jìn)行重點審計，挖掘差異較大的深層次原因。

綜上，工程造價結(jié)算審計是一項十分繁瑣復(fù)雜的工作，審計人員應(yīng)該具備扎實的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，并忠于職業(yè)道德，保證工程結(jié)算審計的準(zhǔn)確性，把好工程造價控制的最后一關(guān)，避免造成不可估量的損失。