□陳勇軍

航運(yùn)樞紐物流中心：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

□陳勇軍

目前，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)已建成。東盟10國(guó)中有9國(guó)臨海，中國(guó)與東盟的自由貿(mào)易將主要通過(guò)海上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)。海南地處中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域框架內(nèi)，是“海上東盟”重要的交通樞紐。隨著中國(guó)與東盟之間貿(mào)易活動(dòng)的不斷加強(qiáng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，隨著環(huán)南海區(qū)域各國(guó)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與區(qū)域合作的增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)外貿(mào)易需求與國(guó)際海運(yùn)量將持續(xù)增加。

另外，洋浦港保稅港區(qū)是目前我國(guó)開(kāi)放度最高的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管區(qū)，是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最前沿的一個(gè)政策平臺(tái)。建立洋浦保稅港區(qū)，對(duì)進(jìn)一步加速開(kāi)發(fā)我國(guó)南海油氣資源，確保國(guó)家新能源戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有極其重要的作用。海上油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)與加工儲(chǔ)運(yùn)基地要以深水港為前提基礎(chǔ)。洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)憑著它的綜合優(yōu)勢(shì)條件，特別是保稅港區(qū)的政策，不僅可以作為南中國(guó)與北部灣地區(qū)的重要油氣加工基地，同時(shí)可成為我國(guó)臺(tái)灣海峽以南重要的石油商業(yè)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。

在此背景下，海南絕對(duì)不能坐失良機(jī)，必須積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，用活用好各項(xiàng)政策，搶占東南亞國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際物流新的制高點(diǎn)，將海南打造成航運(yùn)樞紐物流中心，推進(jìn)我國(guó)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。為此海南應(yīng)在以下幾方面加強(qiáng)重視。

一是完善政策法規(guī)體系，保障港航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要制定有關(guān)人才、土地、資金等若干促進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法，并且加快對(duì)自由港的研究。探索比保稅港區(qū)更為開(kāi)放、優(yōu)惠的政策，包括航運(yùn)準(zhǔn)入、引航體制、船舶噸稅等方面。

二是針對(duì)東盟市場(chǎng)，有目的地推介本地企業(yè)走向中外合作的國(guó)際化道路。東盟各國(guó)在交通一體化過(guò)程中，正積極與各方建立伙伴關(guān)系，希望與中國(guó)、印度、日本等國(guó)實(shí)施運(yùn)輸聯(lián)合方案。在這點(diǎn)上，海南的行動(dòng)與思路落后于廣西南寧，南寧利用一年一度的中國(guó)-東盟博覽會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，提高對(duì)外開(kāi)放的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步明確了將把南寧建設(shè)為起到連接中國(guó)西南、華南地區(qū)和東盟10+3自由貿(mào)易區(qū)的中心樞紐、具有區(qū)域輻射能力城市的規(guī)劃和目標(biāo)。海南省政府也應(yīng)盡早“搭臺(tái)”來(lái)幫助，指導(dǎo)海南物流企業(yè)開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，樹(shù)立本地物流企業(yè)品牌，爭(zhēng)取先入為主。

三是采取有效措施，扶持開(kāi)通集裝箱班輪航線。發(fā)展集裝箱干線樞紐港是現(xiàn)代國(guó)際物流的中心環(huán)節(jié)，集裝箱貨源和航線航班的增多反過(guò)來(lái)會(huì)吸引物流企業(yè)、船東與貨主來(lái)港投資，進(jìn)一步擴(kuò)大物流中心的規(guī)模，促進(jìn)港口及港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而航線競(jìng)爭(zhēng)多集中在成本單項(xiàng)上，費(fèi)用低廉的碼頭企業(yè)就可以稱王。在當(dāng)前國(guó)際金融動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)蕭條形勢(shì)下，建議海南港航業(yè)應(yīng)采取積極靈活的價(jià)格策略優(yōu)勢(shì)吸引客戶，先聲奪人。政府可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收地方留存部分返還和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，吸引周邊港口貨物到海南中轉(zhuǎn)。然后推行港口、航運(yùn)一體化，采用針對(duì)性招商措施，引進(jìn)國(guó)際著名港航企業(yè)投資并參與港口建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)。

四是吸引大型班輪公司投資港口產(chǎn)業(yè)。大型班輪公司都是全球承運(yùn)人，其分支或代理機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，海南可以就地組織物流、港口建設(shè)物流中心，吸引大型班輪公司來(lái)投資。而在港航物流業(yè)中，貨物通過(guò)的高效率無(wú)疑是吸引大型班輪公司的重要因素。因此，建議海南采取措施協(xié)調(diào)聯(lián)檢單位提高工作效率、加強(qiáng)港口裝卸能力等措施，提高貨物通過(guò)效率。

五是提高洋浦保稅港區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，海南省港口在區(qū)域和國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力還較弱，能否抓住國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)形成的有利契機(jī)，促使海南洋浦港成為國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，是決定洋浦港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力能否提高的關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)積極協(xié)調(diào)銀行加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資等，支持本省企業(yè)開(kāi)疆拓土，支持洋浦現(xiàn)代物流中心做大做強(qiáng)。

六是建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)功能組團(tuán)區(qū)域性的物流中心。以海口、洋浦、東方、三亞、瓊海和瓊中六城市作為其各經(jīng)濟(jì)功能組團(tuán)區(qū)域的物流樞紐，構(gòu)建全島物流服務(wù)的六大區(qū)域性節(jié)點(diǎn)，分別配置相應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施群，在競(jìng)爭(zhēng)合作、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、統(tǒng)籌管理下，滿足海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造航運(yùn)樞紐的要求。◎

（作者單位：海南勇創(chuàng)物流科技有限公司）