□馬飛

增綠色保特色護生態(tài)
——關(guān)于白沙發(fā)展戰(zhàn)略的若干思考

□馬飛

“十二五”是推動白沙又好又快發(fā)展極為重要的機遇期。如何在國際旅游島建設(shè)的大背景大格局下突破困局，找到一條適合自身特色發(fā)展之路?筆者認為,白沙在未來發(fā)展中必須按照“特色生態(tài)、特色文化、特色旅游、特色產(chǎn)業(yè)”的總體思路，實施“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游強縣、產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，以生態(tài)和文化為依托、以旅游業(yè)為突破口、構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系，走一條生態(tài)保護、文化傳承、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟增長有機結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路。

立縣之基保護和營造特色生態(tài)

白沙縣地處海南中部，是海南省最重要的核心生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)地，境內(nèi)擁有三個自然保護區(qū)，是南渡江、昌化江、珠碧江等大江河的源頭，松濤水庫70%的水源和80%的集水面積都來自白沙。

良好的生態(tài)環(huán)境是白沙最大的優(yōu)勢，也是白沙發(fā)展的最大資本。白沙良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：空氣質(zhì)量始終保持在一級水平，全國領(lǐng)先；森林覆蓋率達到83.17%，位居全國及全省各市縣前列；境內(nèi)保護區(qū)較多，具有豐富的動植物資源；山川秀美，江河湖泊眾多，水資源極為豐富，多數(shù)河流湖泊水質(zhì)達到或優(yōu)于國家地表水三類標準。與全國多數(shù)省市和海南多數(shù)市縣相比，白沙具有較大的土地承載力、水資源承載力、大氣環(huán)境承載力，這些生態(tài)資產(chǎn)的健康價值、市場價值巨大，未來升值潛力無限，它既是白沙當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是今后發(fā)展的重要依托。

當前白沙縣的生態(tài)狀況總體上是好的，但也存在著許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一些農(nóng)民和經(jīng)濟組織砍伐和蠶食原始林種植橡膠的現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)濟林不斷蠶食擠占公益林，盡管在短期內(nèi)可能提高農(nóng)民收入，但卻造成森林的品質(zhì)不斷下降，原始林、公益林的面積不斷縮小。再加上核心生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)有幾十萬畝桉樹林代替了原來的灌木生態(tài)林，生物的多樣性遭到嚴重破壞，對水土保持也造成了不利影響。正所謂：“多了綠色，少了生態(tài)”。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴重，當?shù)啬z農(nóng)普遍采用粗放的淹膠技術(shù)制作膠片，在此過程中使用大量的有毒有害物質(zhì)，造成污水橫流，臭氣熏天，加上大量農(nóng)藥化肥的使用，最終都將造成對江河湖泊和地下水的污染。權(quán)威檢測結(jié)果顯示，白沙的一些河流水質(zhì)已經(jīng)出現(xiàn)惡化趨勢。而隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快、加工工業(yè)的發(fā)展、外來人口的增加，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施不健全不完善的問題日益凸顯，隨著農(nóng)民生活水平的提高和自來水、抽水馬桶的越來越多的使用、牲畜養(yǎng)殖的擴容，農(nóng)村生活垃圾和生活污水大大增加，農(nóng)村環(huán)境保護工作任務(wù)艱巨，形勢不容樂觀。

為此,必須從以下幾個方面解決好當前白沙在生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)中存在的突出問題：

1、正確處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護的矛盾，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)鄉(xiāng)村。要對全縣公益林進行拉網(wǎng)式核查盤點，嚴格劃定生態(tài)紅線，加強護林執(zhí)法，以鐵腕手段嚴厲打擊各種毀林違法犯罪行為。穩(wěn)定橡膠種植面積，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重點引向利用科技、提高單產(chǎn)和改善種植結(jié)構(gòu)上來。要設(shè)法解決歷史上遺留的一些企業(yè)承包山林農(nóng)地面積過大、時間過長、租金過低問題，有計劃地恢復(fù)和強化一些山林的生態(tài)功能。要通過政策引導(dǎo)和行政干預(yù)等措施，促使橡膠企業(yè)由收購膠片轉(zhuǎn)向直接收購膠水進行集中加工和集中進行廢水處理，引導(dǎo)農(nóng)民由賣膠片轉(zhuǎn)向賣膠水，以減少和杜絕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染排放。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，切實推動農(nóng)村的環(huán)境整治，將環(huán)境管理延伸到鄉(xiāng)村，不讓農(nóng)村成為環(huán)保死角，在農(nóng)村因地制宜建設(shè)類似蚯蚓濾池等生化治污和生態(tài)治污設(shè)施。要加大農(nóng)村改廁工作力度，推行農(nóng)戶糞便的三格式密封和生化處理，全面實施畜禽養(yǎng)殖污染治理，建立“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處理系統(tǒng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)步伐，推動生活垃圾處理向“無害化、減量化、資源化”方向發(fā)展。

2、正確處理工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護的矛盾，打造生態(tài)工業(yè)。當前白沙經(jīng)濟總量較小，人民群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟的呼聲非常強烈，因此，在邦溪、榮邦等非生態(tài)核心區(qū)集中發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)對于改善白沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)濟規(guī)模具有重要的現(xiàn)實意義。但即使在各市縣都在比拼GDP的大環(huán)境下，白沙也要堅決頂住壓力和誘惑，堅定不移地實施經(jīng)濟生態(tài)化戰(zhàn)略——凡是對生態(tài)不利的項目不上，對環(huán)境有害的企業(yè)不批，在招商引資中，要按照“污染企業(yè)進不來、進來企業(yè)不污染”的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制。如果是開發(fā)水平和能力不高，寧可不開發(fā)，也決不能為了一時的經(jīng)濟指標而破壞了生態(tài)，丟了長遠發(fā)展的本錢。同時加大對低碳環(huán)保企業(yè)的引進支持力度，走綠色發(fā)展道路。

3、正確處理城市建設(shè)與生態(tài)保護的矛盾，打造生態(tài)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)決不能以破壞生態(tài)為代價，城鎮(zhèn)建設(shè)項目必須進行生態(tài)環(huán)境評估。一是實施碧水工程。加緊完善城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理設(shè)施，提高污水處理率和排放標準，加快縣城污水處理廠截污納管工作和邦溪污水處理廠的投資建設(shè)，進一步加大重點污染源的監(jiān)管力度，確保企業(yè)污水處理達標排放。二是實施藍天工程。逐步解決廢氣和粉塵排放污染問題，逐步消減二氧化硫和煙塵排放量；加快城市管道燃氣項目建設(shè)步伐，推廣使用清潔能源和太陽能，使白沙的天更藍。三是實施潔凈工程。加強城市生產(chǎn)、生活廢棄物的處理和綜合利用，積極推行生活垃圾無害化處理。必須嚴格城市環(huán)境管理和執(zhí)法，深入開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，結(jié)合文明大行動，進行城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境大整治，把白沙打造成海南“凈界”。四是實施寧靜工程。嚴格控制夜間施工，加強企業(yè)、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)噪聲的治理，堅決整治超標擾民的噪聲源，使白沙成為海南“靜界”。

4、正確處理生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，開展綠化白沙大行動。不僅要注重生態(tài)保護，更要注重生態(tài)建設(shè)。要配合全省綠化寶島大行動，積極部署開展綠化白沙大行動。這一綠化造林行動有三個重點：一是縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的綠化美化。全面開展綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色學(xué)校、綠色工地、綠色人居、綠色企業(yè)等“綠色”創(chuàng)建活動。二是白沙主要交通要道和旅游廊道沿線的綠化美化。特別是要圍繞規(guī)劃中的生態(tài)旅游百里長廊，進行大規(guī)模植樹造林活動，構(gòu)建生態(tài)景觀節(jié)點，打造南國綠道。三是動員農(nóng)民在房前屋后種植檳榔、芭蕉、竹子、花梨等經(jīng)濟作物，綠化家園，發(fā)展庭院經(jīng)濟，同時美化鄉(xiāng)村環(huán)境。

興縣之魂挖掘和弘揚特色文化

白沙具有豐富的文化資源。白沙有黎苗等11個民族。黎苗族同胞在長期的生產(chǎn)生活中形成了獨特的生產(chǎn)和生活習(xí)俗，同時，也在生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生了豐富多彩的民族文化，如以“三月三”“嬉水節(jié)”為代表的民俗節(jié)慶文化，以“竹竿舞”“勞動歌”為代表的黎族歌舞文化，以“雙面繡”為代表的黎族織錦文化，以“船型屋”為代表的黎族建筑文化，以及以鼻簫、哩咧、樹葉演奏等特有民間藝術(shù)文化等，都是民族文化的瑰寶。

白沙是海南紅色資源最集中的地區(qū)之一，是著名的白沙起義發(fā)源地，是瓊崖縱隊機關(guān)所在地，一度是瓊崖革命根據(jù)地的核心。境內(nèi)紅色革命遺址眾多，包括白沙起義舊址、瓊崖特委、瓊崖縱隊駐地舊地、牙叉會議舊址、保加戰(zhàn)斗遺址等。

白沙歷史悠久，有許多著名的歷史傳說、歷史故事、歷史佳話、歷史遺存。如新村遺址、印妹遺址等。

這些獨特的文化資源都是白沙寶貴的資產(chǎn)，是白沙文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的主要依托，也是白沙旅游業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

白沙是一個經(jīng)濟小縣，在相當長時期內(nèi)還無法和別的市縣比拼經(jīng)濟硬實力。于是，利用自身獨特的文化資源優(yōu)勢，充分挖掘保護、提升弘揚白沙的本土文化，實施“文化強縣”戰(zhàn)略，打造“黎苗原住民文化風(fēng)情體驗區(qū)”，構(gòu)筑“文化高地”，突出文化特色，彰顯文化魅力，提升文化軟實力，進而推動社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和綜合實力的不斷提高，就成為白沙另辟蹊徑、突破困局的現(xiàn)實選擇。要徹底打消做文化就是勞民傷財、就是搞形象工程的錯誤觀念，樹立“抓文化就是打基礎(chǔ)、就是抓經(jīng)濟、就是抓生產(chǎn)力、就是抓發(fā)展、就是抓機遇”的理念，做好做活白沙特色文化，以文化撐起白沙發(fā)展之魂。

當前白沙在文化保護和傳承中存在的突出問題表現(xiàn)在：民族建筑文化特色在弱化，城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村民房改造中較少融入民族文化元素，建筑風(fēng)格特色不鮮明，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。一些民族文化遺產(chǎn)存在滅失的危險。黎族織錦和黎族服飾是黎族文化的一朵奇葩，雙面繡更是白沙重要的文化品牌，但現(xiàn)在白沙能夠制作黎族織錦的人已經(jīng)很少，懂雙面繡織染的人（主要是老人）全縣可能不到10人，平時幾乎沒有人還會穿戴黎族服飾。一些黎族傳統(tǒng)技藝已經(jīng)失傳。一些重要的文化品牌資源遭到“哄搶”?，F(xiàn)在周邊的保亭、五指山、昌江等地都在大打民族文化牌，爭搶文化資源，特別是保亭已經(jīng)遠遠走在前面，如果白沙不奮起直追，白沙在文化領(lǐng)域就會如同在經(jīng)濟領(lǐng)域一樣將再次被邊緣化。針對上述問題，白沙必須認真做好以下幾項工作：

1、加強對民族文化資源的搶救和保護，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。加強對黎族織錦文化的挖掘研究，籌建白沙民族文化博物館，保護雙面繡為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要建設(shè)黎苗文化傳承村，培養(yǎng)黎苗文化傳承人。要制定政策鼓勵吸引稀缺織錦技術(shù)人才回流白沙，采取政府+企業(yè)+農(nóng)民的模式，組織黎族織錦技術(shù)培訓(xùn)，把文化傳承和農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，構(gòu)建以雙面繡為代表的織錦的研發(fā)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展黎族織錦產(chǎn)業(yè)。積極舉辦黎苗民族節(jié)慶活動，在白沙政治活動和民間節(jié)慶活動中鼓勵穿戴民族服裝。

2、結(jié)合城市建設(shè)和城鎮(zhèn)改造，做精做美一批黎苗文化風(fēng)情鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)要在“特”字上做文章，而不能在“高”和“大”字上做文章。城鎮(zhèn)建設(shè)追求民族化而不追求現(xiàn)代化，要充分融入民族文化元素，弘揚提升黎苗建筑文化。城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)要明確把民族特色作為統(tǒng)一的風(fēng)格，否則就會因風(fēng)格各異而沒有風(fēng)格，顯得雜亂無章，失去協(xié)調(diào)之美。堅決做到“特色不鮮明的規(guī)劃不審批，風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑不報建”，同時要對原來的老城區(qū)進行改造，進行“穿衣戴帽”，強化黎苗風(fēng)情特色。

3、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和整村推進，打造一批民族文化風(fēng)情村。在新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)村建設(shè)中，要因地制宜打造一批類似“天上黎家”“潤黎水寨”“哈黎之家”“苗家山寨”“黎苗客?！钡雀骶咛厣睦杳缥幕糜未?。在南開、青松、細水等山區(qū)，要注重挖掘保護本地優(yōu)秀特色文化，突出原生態(tài)黎苗建筑特色。農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館的建筑也要具有濃郁的民族風(fēng)格。把白沙建設(shè)成為“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民族特色鮮明，文化魅力獨特”的美麗鄉(xiāng)村。

4、分期打造一批文化精品工程。主要包括一個生態(tài)文化廣場、一條民族文化風(fēng)情街、一臺品牌民族歌舞劇、一個民族節(jié)慶活動、一部動漫宣傳片、一批文化城市雕塑、一批民族繪畫作品、一座民族文化博物館、一批民族文化元素建筑群、一批文化景觀道和景觀橋。

5、加快推進文化體制改革。保證公益性文化事業(yè)單位的穩(wěn)定，搞活市場性文化單位經(jīng)營機制，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展歌舞演藝產(chǎn)業(yè)和黎族織錦兩大文化產(chǎn)業(yè)。

強縣之路推動和拓展特色旅游

白沙發(fā)展旅游業(yè)具有獨特的資源優(yōu)勢，概況起來有五大資源：

一是山水風(fēng)光資源。白沙堪稱海南高地，海南離天最近的地方，境內(nèi)1000米以上的高山有20多座，著名鸚哥嶺海拔1800多米，為海南第二高峰。白沙還是大江大河源頭，瀑布深潭星羅棋布，江河湖泊眾多，著名的松濤水庫上游岸線資源豐富，湖光山色美不勝收。二是森林生態(tài)資源。森林覆蓋率83%以上，境內(nèi)有三大自然保護區(qū)，動植物資源極為豐富。三是特殊地質(zhì)資源，有著名的隕石坑、溫泉冷泉、南開石壁等。四是民族風(fēng)情資源。境內(nèi)有11個民族，文化資源獨特而豐富。五是紅色文化資源，擁有白沙起義發(fā)源地、瓊崖縱隊機關(guān)所在地、牙叉會議舊址、保加戰(zhàn)斗遺址等眾多紅色資源。具有開發(fā)森林觀光、密境探險、休閑養(yǎng)生、風(fēng)情體驗、紅色尋根等特色旅游的良好條件。同時，因生態(tài)保護的需要，白沙第一產(chǎn)業(yè)占比過大，第三產(chǎn)業(yè)比重過低。因此，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，就成為白沙突破發(fā)展困局的必然選擇。

經(jīng)過全縣上下艱苦的努力，白沙旅游在2010年終于實現(xiàn)零的突破，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是旅游過夜人數(shù)大幅增加。2010年，白沙旅游過夜人數(shù)首次突破10萬人次，同比增長30%以上。2011年預(yù)計將到達13萬人次。二是一批旅游規(guī)劃編制完成或接近完成。白沙縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成并通過省旅游委審批。白沙生態(tài)旅游百里長廊規(guī)劃已編制完成，還有一批重要的旅游規(guī)劃正在編制中。三是一批旅游項目進展順利。天涯驛站羅帥村、金凱大酒店等項目已建成營業(yè)，芭蕉湖度假區(qū)、生態(tài)文化廣場等項目正在加緊施工、還有一批重量級項目如阜許溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、木棉湖旅游度假區(qū)項目已接近完成前期工作，即將動工。

白沙的旅游剛剛起步，基本上還是一張白紙，沒有破壞性開發(fā)、低水平開發(fā)和低文化開發(fā)。白沙要依托獨特的自然和人文資源，突出特色，找準定位，搞好規(guī)劃，穩(wěn)步實施，堅持以生態(tài)旅游和養(yǎng)生度假為主體，以鄉(xiāng)村旅游為突破口，精心開發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，努力打造“中國美麗鄉(xiāng)村”“中國最佳鄉(xiāng)村旅游度假目的地”兩個品牌名片，帶動白沙旅游業(yè)全面升級，推進白沙經(jīng)濟社會全面發(fā)展。為此必須認真做好以下幾項工作：

1、精心做好旅游規(guī)劃編制。首先，加快編制和完善以下幾項具有全局意義的重點規(guī)劃：白沙生態(tài)旅游百里長廊總體規(guī)劃，隕石坑和松濤湖（白沙段）地區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃，牙叉、邦溪、七坊等12個風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃，近期要重點建設(shè)的100個旅游風(fēng)情村規(guī)劃；其次，要加快推動隕石坑國家地質(zhì)公園、鸚哥嶺生態(tài)旅游區(qū)、木棉湖旅游度假區(qū)、芭蕉湖休閑度假區(qū)、阜許溫泉療養(yǎng)度假區(qū)、白沙綠茶品茗文化苑、九架嶺南高嶺觀光休閑度假區(qū)、仙婆嶺紅山外生態(tài)度假區(qū)、紅坎瀑布與紅坎河谷旅游區(qū)、南開河谷生態(tài)考察和探秘旅游區(qū)等十大項目規(guī)劃。

2、精心實施“美麗鄉(xiāng)村”計劃，打造“鄉(xiāng)村旅游度假目的地”。一是做好頂層設(shè)計。要對全縣村鎮(zhèn)環(huán)境進行全方位的改造建設(shè)，集中實施道路聯(lián)網(wǎng)、景區(qū)連片、房屋改造、環(huán)境美化、文化提升等工程。把整個縣域（包括縣城）當作一個大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把每一個村莊當作一個景點來設(shè)計，把每一戶人家當作一個小品來改造，致力于環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游相互支撐，一、二、三產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動，城鄉(xiāng)一體有機銜接，形成具有白沙特色的城鄉(xiāng)一體化模式。二是推進民房旅游化改造。通過“政府+企業(yè)+農(nóng)戶+銀行”等模式，用5年時間改造230個村莊，再用5年時間基本完成全部農(nóng)村民房改造。民房改造要充分融入黎苗民族文化元素和旅游元素，建成一批獨具特色的黎苗文化風(fēng)情村，作為鄉(xiāng)村旅游的主要支撐。三是加強農(nóng)村環(huán)境整治。要實施碧水工程，搞好農(nóng)村污水處理；實施潔凈工程，做好農(nóng)村生活垃圾處理；實施綠色工程，綠化美化農(nóng)村環(huán)境。四是做好文化包裝和文明提升。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。要深入挖掘地方文化資源，并對這些資源進行包裝，“造謠”“造勢”“造景”，穿民族服裝、搞民族節(jié)慶、演民族歌舞、品民族美食，千方百計增添文化氛圍，同時結(jié)合全縣文明大行動，在農(nóng)村開展移風(fēng)易俗活動，提高村民素質(zhì)。

3、精心打造一批旅游文化產(chǎn)品。堅持以生態(tài)旅游和養(yǎng)生度假為主體，以特色鄉(xiāng)村旅游為突破口，精心開發(fā)康體養(yǎng)生、休閑度假、森林觀光、密境探險、風(fēng)情體驗、“天外”露營、地質(zhì)考察、紅色主題觀光等一批特色旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品要“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我特”，堅持走差異化的道路，例如“風(fēng)情白沙、潤黎小鎮(zhèn)”“秘境山水、特色農(nóng)家”“天外露營、南國綠道”等，都是很有特色的旅游吸引物。

4、精心建設(shè)一批旅游項目。當前，主要是要圍繞白沙生態(tài)旅游百里長廊，著力推動十大項目的招商和建設(shè)，構(gòu)建白沙旅游的支撐框架。即隕石坑國家地質(zhì)公園、鸚哥嶺生態(tài)旅游區(qū)、木棉湖旅游度假區(qū)、芭蕉湖休閑度假區(qū)、阜許溫泉療養(yǎng)度假區(qū)、白沙綠茶品茗文化苑、九架嶺觀光休閑度假區(qū)、仙婆嶺紅山外生態(tài)度假區(qū)、紅坎瀑布與紅坎河谷旅游區(qū)、南開河谷生態(tài)考察和探秘旅游區(qū)。

富縣之本培育和振興特色產(chǎn)業(yè)

白沙的發(fā)展存在“三個優(yōu)勢和三個不足”，即先天條件不足，后發(fā)優(yōu)勢明顯；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不足，生態(tài)優(yōu)勢明顯；經(jīng)濟總量不足，資源優(yōu)勢明顯。其中最關(guān)鍵的不足就是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不足，最明顯的優(yōu)勢就是生態(tài)資源優(yōu)勢。為此，必須發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，實施“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：依托白沙豐富的生態(tài)資源，突出特色，找準定位，搞好規(guī)劃，集中布局，穩(wěn)步實施，穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以海南西部農(nóng)林產(chǎn)品加工貿(mào)易基地為抓手，實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)互動戰(zhàn)略，培育并做大做強一批戰(zhàn)略性特色產(chǎn)業(yè)群，推進白沙經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略。白沙目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重接近50%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育嚴重不足，比重過低。而第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展又過分依賴橡膠，一旦橡膠價格出現(xiàn)大的波動，必然會對白沙經(jīng)濟造成較大影響，風(fēng)險很大。為此，必須加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。

一是穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要打響生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，著力發(fā)展橡膠、綠茶、竹子、生姜、南藥等白沙較具資源優(yōu)勢和競爭潛力的五大特色產(chǎn)業(yè)，配合“生態(tài)旅游百里長廊”建設(shè)，沿邦什公路著力打造“百里綠色經(jīng)濟長廊”或“百里生態(tài)農(nóng)業(yè)長廊”，加快橡膠、綠茶、竹子、生姜、南藥五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，廣泛利用農(nóng)業(yè)科技，提高單位面積產(chǎn)量。

二是突破發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)林產(chǎn)品加工基地。大力發(fā)展橡膠、竹子、生姜、南藥等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。要打生態(tài)工業(yè)牌，堅決拒絕和淘汰污染型工業(yè)。

三是大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。要充分拓展旅游業(yè)的效應(yīng)，結(jié)合風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)和旅游度假區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、餐飲商貿(mào)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等，大幅提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出生態(tài)特色和文化特色，以休閑度假地產(chǎn)、養(yǎng)生旅游地產(chǎn)為主，目標是為島外島內(nèi)“候鳥”提供第二居住地。

2、產(chǎn)業(yè)互動戰(zhàn)略。精心籌劃和推動“一產(chǎn)接二連三”戰(zhàn)略，使一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動起來，形成一批具有區(qū)域特色、競爭優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)群。比如說竹子種植是第一產(chǎn)業(yè)，可以生產(chǎn)竹筍、竹竿等農(nóng)林產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入。而竹子深加工則是第二產(chǎn)業(yè)，竹子可以制成竹筍包裝食品、竹根雕、竹涼席、竹膠版、活性竹炭、竹纖維紡織品、竹制家具、竹葉黃酮等系列產(chǎn)品。更重要的是，竹業(yè)還可以延伸到第三產(chǎn)業(yè)，竹子是非常優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和旅游資源成片竹林本身就是一道美麗的風(fēng)景線，可以發(fā)展竹海旅游。正所謂：“萬般竹海萬般景，不賣山水賣風(fēng)光”，游客可以到竹園里賞竹林景、跳竹竿舞、吃竹筒飯、住竹木屋。

白沙的茶、橡膠、南藥都可以做成“一產(chǎn)接二連三”的大產(chǎn)業(yè)，人們可以種茶、制茶、品茶、搞茶園觀光、國際茶莊旅游度假等；可以種膠、加工膠片、橡膠制品、膠園觀光；南藥可以栽培、種植、加工成飲片和制劑、還可以結(jié)合中藥園區(qū)搞健康養(yǎng)生旅游。

3、產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略。白沙產(chǎn)業(yè)布局必須從各地區(qū)資源條件和經(jīng)濟環(huán)境出發(fā)，必須符合海南國際旅游島總體規(guī)劃，必須符合海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃。包括縣城在內(nèi)的白沙中部、東部和南部廣大地區(qū)總體上處于海南核心生態(tài)區(qū)和水源保護地，必須堅持嚴格的生態(tài)保護政策，主要發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和休閑服務(wù)業(yè)。而西部的邦溪和榮邦則不屬于核心生態(tài)區(qū)，通高速公路、高速鐵路，距離洋浦港和未來的王五機場也比較近，交通條件比較優(yōu)越，處于西部工業(yè)走廊的中心地段，具有發(fā)展加工工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的良好條件。尤其是邦溪，那是白沙的門戶，要以邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，集約發(fā)展加工業(yè)，把邦溪建成海南的西部工業(yè)重鎮(zhèn)和白沙的經(jīng)濟中心。◎

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（作者系中共白沙縣委常委、縣人民政府副縣長）

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