基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談

王子生：解決存在問(wèn)題助推聯(lián)村聯(lián)戶為民富民人大代表在行動(dòng) 天水市人大常委會(huì)副主任王子生撰文說(shuō)，中共甘肅省委在全省開(kāi)展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。省人大常委會(huì)緊緊圍繞省委的重大決策部署，及時(shí)提出了聯(lián)村聯(lián)戶為民富民“人大代表在行動(dòng)”的號(hào)召，這一號(hào)召是省人大貫徹落實(shí)省委重大決策部署的具體體現(xiàn)，是人大代表的權(quán)利和義務(wù)在基層的生動(dòng)實(shí)踐。天水市人大常委會(huì)積極響應(yīng)，成立了以常委會(huì)主任柴金祥為組長(zhǎng)，分管副主任、秘書(shū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室主任、各工作委員會(huì)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。及時(shí)制定了《天水市聯(lián)村聯(lián)戶為民富民人大代表在行動(dòng)實(shí)施方案》和《天水市聯(lián)村聯(lián)戶為民富民人大代表在行動(dòng)考核辦法》，并向全市各級(jí)人大代表發(fā)出了聯(lián)村聯(lián)戶為民富民人大代表在行動(dòng)倡議書(shū)，為每位人大代表印發(fā)了《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民手冊(cè)》《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)工作指南》《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)代表進(jìn)村入戶工作日志》，為聯(lián)系的貧困戶每戶送去了聯(lián)系卡和《致貧困戶的一封信》。天水市的8715名各級(jí)人大代表（其中領(lǐng)導(dǎo)干部代表1302名、公務(wù)員代表1902名、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表159名、事業(yè)單位干部代表339名、農(nóng)民代表 4481名），想方設(shè)法深入到聯(lián)系的村戶與干部和貧困戶交朋友、結(jié)對(duì)子。作為市級(jí)人大代表的市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)村聯(lián)戶為民富民聯(lián)系縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村、貧困戶，宣傳政策、了解村情戶情，和貧困村群眾談心交友，共同尋找脫貧致富的好辦法、好措施。常委會(huì)主任柴金祥給聯(lián)系的5戶特困戶每戶送去了1000元的慰問(wèn)金，常委會(huì)副主任韓一兵、蕭菡、安永、謝簡(jiǎn)平、黃孝榮、王子生分別給聯(lián)系的4戶特困戶每戶送去了500元慰問(wèn)金，聯(lián)系農(nóng)業(yè)的常委會(huì)副主任宋博華給聯(lián)系的5戶特困戶共送去了2700元的慰問(wèn)金?？梢哉f(shuō)，這一行動(dòng)開(kāi)了個(gè)好頭，但還存在一些問(wèn)題，主要是：人大代表分布在各行各業(yè)，開(kāi)展這一行動(dòng)難組織。有的人大代表對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)認(rèn)識(shí)還不明確，積極參加的熱情還不高；有的只進(jìn)村入戶，但沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付。有的光給錢給物，只輸血不造血。貧困戶難確定。這些問(wèn)題需在今后的工作中認(rèn)真加以解決。一是加大宣傳教育力度，增強(qiáng)人大代表投身聯(lián)村聯(lián)戶為民富民“人大代表在行動(dòng)”的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)人大要召集轄區(qū)內(nèi)的人大代表，以代表小組為單位，采取以會(huì)代訓(xùn)等多種行之有效的形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，把各級(jí)人大代表的思想統(tǒng)一到省人大常委會(huì)的決策部署上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中去。二是準(zhǔn)確確定各級(jí)人大代表的聯(lián)系對(duì)象，并做好對(duì)接工作。各級(jí)人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員、事業(yè)單位干部在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中都有聯(lián)系的鄉(xiāng)村和貧困戶。市縣鄉(xiāng)人大要積極協(xié)調(diào)，為人大代表中有條件的企業(yè)負(fù)責(zé)人、工人、農(nóng)民、個(gè)體私營(yíng)者確定聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的貧困村和貧困戶。為避免在貧困戶認(rèn)定中因不公產(chǎn)生矛盾，要嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正、公示、公認(rèn)的“五公”原則，和村民委員會(huì)提議、村兩委班子商議、村民代表評(píng)議、村黨支部決議的“四議”程序確定。三是確定具體的幫扶措施，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、解難題。要緊緊圍繞聯(lián)村聯(lián)戶為民富民人大代表在行動(dòng)的要求，深入貧困村和貧困戶，宣傳政策、調(diào)查摸底，掌握民情，獲得幫民解困、幫辦實(shí)事的第一手資料和信息。根據(jù)各自實(shí)際，制訂計(jì)劃。同時(shí)，幫助指導(dǎo)村兩委積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)。四是加強(qiáng)督促檢查，確保聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)取得實(shí)效。市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大都要成立協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門力量并依托代表小組加強(qiáng)對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)典型，推動(dòng)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地開(kāi)展。

魏代誠(chéng)：創(chuàng)建四個(gè)活動(dòng)載體確保幫扶工作取得實(shí)效 皋蘭縣人大常委會(huì)魏代誠(chéng)撰文說(shuō)，“察民情、訪民意、解民憂、辦實(shí)事”是開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的主旨。皋蘭縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞“宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型”六大聯(lián)系幫扶工作任務(wù)，堅(jiān)持把開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)與該縣人大常委會(huì)“監(jiān)督工作、代表工作、自身建設(shè)”有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建“四個(gè)”活動(dòng)載體，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作取得實(shí)效。載體一：開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)?！拔鍌€(gè)一”就是發(fā)動(dòng)常委會(huì)組成人員、縣人大代表和機(jī)關(guān)干部職工通過(guò)多種途徑和方式開(kāi)展一次送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)；通過(guò)與省市縣有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)為貧困戶辦一件改善生產(chǎn)生活條件、提高生活質(zhì)量方面的好事實(shí)事；動(dòng)員機(jī)關(guān)每位科級(jí)干部結(jié)合本職工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，至少開(kāi)展一次調(diào)研活動(dòng)，完成1～2篇質(zhì)量較高的調(diào)查報(bào)告；發(fā)揮黨員干部的聰明才智，幫助困難戶理清思路，制訂一份切實(shí)可行、行之有效的脫貧致富計(jì)劃；組織黨員干部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道搜集信息，為貧困戶挖掘引進(jìn)一個(gè)增收致富的好項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干群零距離接觸，筑牢干群情感基礎(chǔ)，共建干群連心橋，引領(lǐng)群眾增收致富。載體二：開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)。把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)與發(fā)揮代表主體作用有機(jī)結(jié)合，組織引導(dǎo)“五個(gè)界別”的人大代表，積極參與，主動(dòng)作為，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，開(kāi)展聯(lián)系幫扶工作。鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表發(fā)揚(yáng)助人為樂(lè)的精神，在自己經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中為有勞動(dòng)能力的提供就業(yè)崗位，幫助解決生產(chǎn)生活、子女上學(xué)、危房改造等方面的資金問(wèn)題；引領(lǐng)農(nóng)業(yè)水利和科技領(lǐng)域的代表發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，為貧困戶在引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展科技培訓(xùn)指導(dǎo)等方面指點(diǎn)迷津，解疑釋惑；帶動(dòng)住建和環(huán)保領(lǐng)域的代表，借助政策機(jī)遇，整合項(xiàng)目資金，解決困難群眾的住房問(wèn)題，優(yōu)化改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)群眾定期整治城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮教育衛(wèi)生和文化等社會(huì)領(lǐng)域的代表優(yōu)勢(shì)，幫助群眾解決子女上學(xué)難、看病就醫(yī)難，群眾文化生活不豐富等問(wèn)題，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和文化底蘊(yùn)；結(jié)合村和社區(qū)等基層組織的人大代表零距離貼近群眾的實(shí)際，通過(guò)多種形式宣傳黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)，傾聽(tīng)群眾的呼聲，及時(shí)反映社情民意、以代表之力協(xié)調(diào)解決一些群眾關(guān)注程度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)群眾共同脫貧致富奔小康。通過(guò)開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)，從不同渠道、不同途徑，采用多種方式實(shí)施幫扶，進(jìn)一步改善人民群眾的生活質(zhì)量，提高其生活和文化水準(zhǔn)。載體三：開(kāi)展“重點(diǎn)工作專項(xiàng)監(jiān)督”活動(dòng)。堅(jiān)持把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)與常委會(huì)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，把“進(jìn)村入戶、訪貧問(wèn)苦、調(diào)查研究、了解和反映最真實(shí)的社情民意、督促‘一府兩院’改進(jìn)工作和提高效能”貫穿于監(jiān)督工作的全過(guò)程，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、利民惠農(nóng)富農(nóng)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等五方面的工作，組織常委會(huì)組成人員和人大代表廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查視察和執(zhí)法檢查活動(dòng)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、提高人民群眾生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量建言獻(xiàn)策，推進(jìn)“一府兩院”轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，促進(jìn)發(fā)展。載體四：開(kāi)展“代表建議意見(jiàn)專項(xiàng)督辦”活動(dòng)。把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)與代表建議意見(jiàn)督辦有機(jī)結(jié)合，確定事關(guān)發(fā)展大局、涉及民生民利的10～15件建議意見(jiàn)進(jìn)行專題和重點(diǎn)督辦，邀請(qǐng)領(lǐng)銜代表參與其中，采取深入辦理現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取承辦單位專題匯報(bào)、詢問(wèn)質(zhì)詢、代表對(duì)辦理結(jié)果滿意度問(wèn)卷調(diào)查等方式，進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，使其加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量，確保督辦一件，辦結(jié)一件，讓代表滿意，讓群眾滿意。

師正偉：聯(lián)村聯(lián)戶就要真心實(shí)意為民惠民 中共正寧縣委報(bào)道組師正偉撰文說(shuō)，甘肅省委安排部署的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，既是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，也是固本強(qiáng)基、造福群眾的務(wù)實(shí)之策，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系、幫助特困群眾早日脫貧致富、加快甘肅全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有重要意義。各級(jí)干部只要肯下去、常下去、真下去，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，才能真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民，才能對(duì)得起群眾的信任和期望，才能把了解民意、破解難題、為民服務(wù)這些重點(diǎn)內(nèi)容落到實(shí)處。首先，要通過(guò)進(jìn)村聯(lián)戶，有效解決制約貧村貧戶生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在推動(dòng)脫貧致富上開(kāi)創(chuàng)新局面?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)立足點(diǎn)在為民，用力點(diǎn)在富民，著眼點(diǎn)在基層，老百姓對(duì)其寄予了很高的期望。而且，這次行動(dòng)聯(lián)系的貧困村和特困戶，都是“困難中的更難”、“貧困中的特困”，是各地整體脫貧的重點(diǎn)，是同步進(jìn)入小康的難點(diǎn)，貧困程度深，脫貧難度大。所以，聯(lián)村聯(lián)戶工作的當(dāng)務(wù)之急，就是要通過(guò)深入農(nóng)戶、深入村社，分析問(wèn)題、提出問(wèn)題，方能對(duì)癥下藥。要把“為民富民”理念植入心中，進(jìn)窮村、結(jié)窮親，同群眾面對(duì)面，知其所急所盼，念其所思所想，在吃透村情的基礎(chǔ)上，幫助貧困村尋找致貧的癥結(jié)，脫貧的出路，致富的希望。要把“聯(lián)村”與“聯(lián)戶”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)。要把“輸血”與“造血”相結(jié)合，注重辦一些“聯(lián)路子、聯(lián)項(xiàng)目、聯(lián)資金、聯(lián)科技”等具有一定造血機(jī)能的實(shí)事。要把“治窮”與“治愚”相結(jié)合，重視科技文化幫扶，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提供科技信息服務(wù)。其次，要通過(guò)進(jìn)村聯(lián)戶，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問(wèn)題，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新突破。宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型，是“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)的主要任務(wù)。聯(lián)村聯(lián)戶，不能只掛個(gè)名字、做個(gè)樣子，要打破以往那種進(jìn)村轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、屋里看看、給幾個(gè)錢、送幾袋面的簡(jiǎn)單做法，要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的復(fù)雜性、困難程度。要帶著感情下基層，同群眾打成一片；帶著問(wèn)題下基層，了解民情反映民意；帶著責(zé)任下基層，解決困難多辦實(shí)事，用一片真心換來(lái)與群眾水乳交融、生死相依的干群關(guān)系。要圍繞貧困的癥結(jié)所在，把基層當(dāng)作施展才干、建功立業(yè)的舞臺(tái)，從群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，從推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展的愿望出發(fā)，把幫扶工作當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程，多視角、全方位地了解當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷霠顩r和生產(chǎn)生活情況，特別是摸清群眾最需要的是什么，最歡迎的是什么，最不滿意的是什么，最看不慣的是什么，從而不斷增進(jìn)對(duì)社會(huì)、對(duì)群眾、對(duì)發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)，并進(jìn)行深刻思考，找準(zhǔn)扶貧幫困工作的用力點(diǎn)和突破方向，全力以赴推動(dòng)實(shí)施，不幫脫貧不脫鉤，不達(dá)目的不罷休。最后，要通過(guò)進(jìn)村聯(lián)戶，全力解決事關(guān)群眾利益的民生問(wèn)題，在幫村富民上取得新成效?！盀槊窀幻瘛笔恰奥?lián)村聯(lián)戶”的最終目的，因此必須在增收致富上出主意、想辦法，必須在強(qiáng)基固本上辦實(shí)事、求實(shí)效。要把事關(guān)群眾切身利益的煩心事、頭痛事，當(dāng)作自己牽掛和辦好的正經(jīng)事，著眼當(dāng)前，盡力幫助村上解決飲水、用電、行路以及農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等生產(chǎn)生活的急需問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決就醫(yī)、就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的重大問(wèn)題，特別是要盡可能地為農(nóng)民群眾提供知識(shí)、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思路，解決發(fā)展中的難事。

陳文雄：轉(zhuǎn)變浮躁思維及時(shí)化解信訪矛盾 山丹縣人大常委會(huì)信訪辦公室陳文雄撰文說(shuō)，當(dāng)前，個(gè)別部門單位大有談上訪者色變緊張心理，待來(lái)訪者如臨大敵、如臨深淵，當(dāng)作是壞事、頭痛事，不愿意惹上這類麻煩，認(rèn)為花大力氣處理那些摸不著、看不見(jiàn)成績(jī)的難纏事不值得，從內(nèi)心深處沒(méi)有徹底處理矛盾隱患的意識(shí)，往往只做臨時(shí)性的應(yīng)付，然后，事不關(guān)己，高高掛起，不去從根本上解決問(wèn)題。這種浮躁的思維工作定勢(shì)，導(dǎo)致矛盾隱患與日俱增。以如臨大敵的姿態(tài)來(lái)對(duì)付信訪群眾只會(huì)激化矛盾，還有可能會(huì)把群眾推向黨和政府的對(duì)立面，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。其實(shí)群眾來(lái)信來(lái)訪是件好事情，這正暴露和說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的一些實(shí)實(shí)在在的矛盾隱患，也恰恰是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)所在，是送上門來(lái)的群眾工作，也是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。信訪工作是黨群、干群之間的“連心橋”，只要帶著感情認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，既不掩飾，也不夸大，更不曲解矛盾隱患，靜下心來(lái)深入研究解決矛盾問(wèn)題的正確途徑，用大禹疏導(dǎo)治水的精神來(lái)化解矛盾隱患，靠真干實(shí)干解決實(shí)際困難問(wèn)題，就會(huì)以真誠(chéng)贏得民心。