陳來(lái)生

(浙江中廈建設(shè)集團(tuán)，浙江 紹興 312050)

建筑工程的質(zhì)量安全與人民生活息息相關(guān)，若工程建設(shè)質(zhì)量不符合規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，工程的安全及使用壽命將受到直接影響。這不僅會(huì)給單位造成嚴(yán)重的損失，甚至還會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)重大威脅。如何提高工程監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理模式的創(chuàng)新以符合規(guī)范化、合理化的發(fā)展需求就顯得尤為重要了。下文從工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了影響建筑工程施工監(jiān)理中的關(guān)鍵因素，總結(jié)加強(qiáng)工程監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)的措施以及其模式的創(chuàng)新與實(shí)踐。

1 施工監(jiān)理企業(yè)存在的問(wèn)題與不足

1.1 工程施工管理制度存在問(wèn)題。由于法規(guī)制度的缺乏和不完善，使得建筑工目施工監(jiān)理得不到有效的監(jiān)管。雖然在工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部都有相應(yīng)的考核制度，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)管，但在管理過(guò)程中，很多監(jiān)理人員并不嚴(yán)格按照相關(guān)條例執(zhí)行監(jiān)理工作，導(dǎo)致很多質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任歸屬不清楚。同時(shí)，招標(biāo)管理中原本存在的問(wèn)題加大了建筑工程施工的難度，如許多招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，虛假招標(biāo)使工程施工存在嚴(yán)重安全隱患。工程管理中項(xiàng)目法人責(zé)任制落并沒(méi)有得到很好地落實(shí)，這也造成了很多問(wèn)題的出現(xiàn)。

1.2 監(jiān)理制度多實(shí)行于施工階段。項(xiàng)目管理的全壽命周期不單單只有施工階段，因此施工監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段等。但目前，我國(guó)監(jiān)理工作一般局限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，而忽視了其他階段的監(jiān)理工作。通常監(jiān)理人員在接受委托后，工程馬上開(kāi)工，導(dǎo)致了監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不熟悉狀況的發(fā)生，而并未對(duì)工程有深入的了解和掌握，尤其是水利工程，規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高，影響因素眾多，若不提前熟悉水文地質(zhì)環(huán)境，則非常不利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

1.3 對(duì)監(jiān)理工程師的工作性質(zhì)理解片面。作為公正的第三方，監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，并不是承包商的質(zhì)檢員。上述問(wèn)題涉及到職責(zé)劃分及驗(yàn)收程序等方面。兩者的受雇方不同，權(quán)責(zé)有很大的區(qū)別。同時(shí)，工程項(xiàng)目的各項(xiàng)驗(yàn)收，必須是在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。承包商的責(zé)任包括確保提供的產(chǎn)品合格，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)及要求，不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查工作要全面到位，以確保工程的質(zhì)量安全。

1.4 工程監(jiān)理的收費(fèi)比較的低。就我國(guó)目前的情況而言，監(jiān)理內(nèi)容相對(duì)比較單純，大多局限于施工階段，因此與設(shè)計(jì)或者其它的咨詢服務(wù)相比，其收費(fèi)水平也普遍較低，和國(guó)外的監(jiān)理費(fèi)用更是低了很多。我國(guó)的監(jiān)理費(fèi)一般為工程總造價(jià)的0.6%至2.5%之間。上述現(xiàn)象導(dǎo)致了監(jiān)理人員的收入也相對(duì)較低，使吸收高級(jí)監(jiān)理人員變得十分困難，從而限制了監(jiān)理行業(yè)水平的提高。另一方面，監(jiān)理收費(fèi)低的現(xiàn)狀導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)提供的服務(wù)水平逐漸降低，由于市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)，各監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致了惡性的循環(huán)的產(chǎn)生，造成了現(xiàn)在監(jiān)理市場(chǎng)上的混亂局面。

2 影響建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 建筑工程施工質(zhì)量意識(shí)。做好建筑工程施工質(zhì)量工作的前提是領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)，監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員對(duì)建程質(zhì)量管理工作的高度重視的態(tài)度是對(duì)人民和國(guó)家負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。只有在施工監(jiān)理過(guò)程中，層層落實(shí)責(zé)任制，將工程質(zhì)量工作落實(shí)到實(shí)處，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的具體責(zé)任和職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督與管理，才能真正實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的可控可保。意識(shí)決定行動(dòng)，將工程質(zhì)量意識(shí)擺在工作重點(diǎn)的首位，繼而推動(dòng)行業(yè)的服務(wù)水平提高。

2.2 監(jiān)理人員的自身素質(zhì)。工程施工監(jiān)理屬于兼具高智能、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，并且也是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)實(shí)踐工作。以上要求決定了監(jiān)理工程師要具備高素質(zhì)、高能力、高水平，監(jiān)理工程師在掌握相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)外，還需要對(duì)工程建設(shè)法律、經(jīng)濟(jì)、組織管理以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的知識(shí)有一定的了解。為了行業(yè)的整體和諧發(fā)展，監(jiān)理人員的職業(yè)道德素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)及身體素質(zhì)都需要達(dá)到較高要求。除此之外，監(jiān)理人員還需具備協(xié)調(diào)關(guān)系的能力，在其工作工程中會(huì)碰到各種各樣的人或事，這需要其具備使人信服的能力以及洞察問(wèn)題的能力。

2.3 監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)管理的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本也不斷攀升，致使很多監(jiān)理企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金不足。在實(shí)際工程操作中，很多設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目業(yè)主并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定，常常隨意壓低監(jiān)理費(fèi)用。工程監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部行政隸屬較混亂，權(quán)責(zé)分割不清導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。受限于規(guī)模和技術(shù)能力不足等問(wèn)題，監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行的體制改革不能很好地改變監(jiān)理企業(yè)的總體狀況。

3 提高程施工監(jiān)理務(wù)品質(zhì)及創(chuàng)新實(shí)踐的措施

3.1 宏觀措施

3.1.1 加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)。監(jiān)理企業(yè)是新型的高智能服務(wù)型企業(yè)，只有企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化才能使自主經(jīng)營(yíng)的監(jiān)理企業(yè)成為市場(chǎng)主體。監(jiān)理企業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度，首要問(wèn)題是明確產(chǎn)權(quán)。只有建立健全一套科學(xué)有效的企業(yè)法人管理制度，才能使工程監(jiān)理企業(yè)真正成為能夠自主經(jīng)營(yíng)、自我約束和自我發(fā)展壯大的企業(yè)。解決監(jiān)理行業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵是規(guī)范建筑工程市場(chǎng)，其手段包括加強(qiáng)檢查監(jiān)督、強(qiáng)化規(guī)范檢查、建立和完善的監(jiān)理考核制度等。

3.1.2 提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)。監(jiān)理工程師是監(jiān)理行業(yè)提高服務(wù)水平的關(guān)鍵因素，因此提高監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)是重要改善行業(yè)服務(wù)水平的重要途徑。建設(shè)一支高水平的施工監(jiān)理隊(duì)伍，極改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境需擺在首位，同時(shí)要立完善監(jiān)理人員建的保險(xiǎn)制度，只有通過(guò)好的工作條件才能吸引經(jīng)驗(yàn)分豐富的、有組織協(xié)調(diào)合作能力的專業(yè)監(jiān)理人才。工程監(jiān)理企業(yè)要組織好監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)過(guò)等工作，為監(jiān)理工程師制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，積極引進(jìn)監(jiān)理人才，從而進(jìn)一步解決目前工程施工過(guò)程中高水平總監(jiān)理工程師匱乏的問(wèn)題。

3.1.3 強(qiáng)化多方位的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展和完善，監(jiān)理企業(yè)承接業(yè)務(wù)的能力更強(qiáng)，資質(zhì)更高，服務(wù)范圍更廣，這對(duì)其工作質(zhì)量和適應(yīng)性提出了更高的要求。但是，作為服務(wù)業(yè)的企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)仍然準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)需求和自身的情況，及時(shí)調(diào)整企業(yè)定位、服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。針對(duì)上述問(wèn)題，建立企業(yè)可以從工程性質(zhì)、工程規(guī)模、業(yè)主類別、提供服務(wù)類別等方面分類，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)，分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，進(jìn)而確定服務(wù)方向。企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要牢固樹(shù)立一切以顧客為中心的思想。衡量工作業(yè)績(jī)和工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)便是顧客滿意度。企業(yè)必須加強(qiáng)全體員工的服務(wù)意識(shí)，不斷規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循服務(wù)守則，把提高服務(wù)水平作為工作的中心之一。

3.1.4 整合管理體系。建立企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐，就必須進(jìn)行系統(tǒng)管理，持續(xù)改進(jìn)管理模式以適應(yīng)市場(chǎng)的變化。這需要根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，適時(shí)對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及管理體系進(jìn)行具體調(diào)整。目前，直線制、職能制或直線職能制等組織結(jié)構(gòu)模式被大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)所沿用，而這些常規(guī)的組織結(jié)構(gòu)與以項(xiàng)目為主題的生產(chǎn)方式存在一定的矛盾，建議氣壓向矩陣制和多元結(jié)構(gòu)方向的組織結(jié)構(gòu)模式做一些變換和調(diào)整。

3.2 具體措施

3.2.1 在法律法規(guī)上明確監(jiān)理行業(yè)的責(zé)任邊界，明晰監(jiān)理行業(yè)咨詢服務(wù)的本位是監(jiān)理行業(yè)走向健康發(fā)展的必要條件。

3.2.2 監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容延伸至工程代建，是監(jiān)理服務(wù)體現(xiàn)其價(jià)值的切入點(diǎn)。

3.2.3 落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制，明確建設(shè)各方不得以任何方式干預(yù)總監(jiān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員的配置，是提升監(jiān)理行業(yè)服務(wù)品質(zhì)的前提。

3.2.4開(kāi)發(fā)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)的信息化監(jiān)理方式是提升監(jiān)理技術(shù)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)理方式轉(zhuǎn)型的必由之路。

3.2.5開(kāi)發(fā)并推行監(jiān)測(cè)工程，是監(jiān)理行業(yè)新的價(jià)值體現(xiàn)和新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。

[1] 司相軍.對(duì)建筑工程施工監(jiān)理問(wèn)題的思考[J].城市建設(shè)理論研究.2011(34).

[2] 楊寰馨.工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].行業(yè)發(fā)展.2010（6）.

[3] 余頌歌.淺析如何做好監(jiān)理工作[J].科技信息.2008(24).