電力工程質(zhì)量管理及控制探究

李華

(四川省電力公司樂(lè)山電業(yè)局，四川 樂(lè)山 614200)

電力工程作為一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性的產(chǎn)品，不僅具有一般產(chǎn)品的性質(zhì)，同時(shí)還具備一些其獨(dú)有的特質(zhì)內(nèi)涵，例如耐久性、適用性以及安全性等。隨著我國(guó)電力工業(yè)的深化改進(jìn)，電力工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也占據(jù)著不可或缺的位置。為了科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)，就要明確其內(nèi)容特點(diǎn)以及管理控制工作中的一些問(wèn)題，找到實(shí)際有效可行的改善措施。

一、電力工程質(zhì)量管理的內(nèi)容以及特點(diǎn)分析

1.電力工程質(zhì)量管理的內(nèi)容

電力工程主要包含投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用等五個(gè)階段。做好各個(gè)階段的質(zhì)量管理嚴(yán)格的控制好是保證電力工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

首先，在項(xiàng)目的決策階段的質(zhì)量管理主要是詳細(xì)地分析電力市場(chǎng)的需求，對(duì)工程項(xiàng)目的選址、可行性分析以及項(xiàng)目計(jì)劃等進(jìn)行審核，以確保其科學(xué)合理性。其次，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，可將其分為初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段以及施工圖設(shè)計(jì)階段，用過(guò)對(duì)不同的分階段設(shè)計(jì)有效地進(jìn)行管理和控制，來(lái)確保整個(gè)電力工程的質(zhì)量。接著，是在工程項(xiàng)目的施工階段的管理，該階段是工程項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其主要特征就是對(duì)施工的因素和過(guò)程的管理，并不是為了某一單純的管理結(jié)果。再次，在竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理，主要可以分為工程施工質(zhì)量的中間驗(yàn)收和工程的竣工驗(yàn)收，主要是對(duì)設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量進(jìn)行綜合檢查，是確認(rèn)項(xiàng)目能否投入使用的重要步驟。最后，即使用階段的質(zhì)量管理，電力工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后，即將投入交付使用的環(huán)節(jié)，其基本任務(wù)就是開(kāi)展質(zhì)量回訪和檢查。

2.電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的特點(diǎn)

首先，電力工程質(zhì)量管理具有一定的復(fù)雜性，主要是由于影響其質(zhì)量因素比較復(fù)雜，進(jìn)而增加了對(duì)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的分析、判斷以及處理等工作的難度。其次是嚴(yán)重性。如果電力工程質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)造成工期的拖延、投資成本也會(huì)相應(yīng)增加，進(jìn)而使得工程的施工受到影響，嚴(yán)重時(shí)會(huì)留下一定的質(zhì)量隱患，威脅人民的財(cái)產(chǎn)安全。再次是突發(fā)性。電力工程是一項(xiàng)系統(tǒng)并且復(fù)雜的工程，因此，對(duì)于電力工程的施工或是運(yùn)行過(guò)程中，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)一系列的突發(fā)性問(wèn)題，這就需要管理控制人員不斷總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，采取相應(yīng)的有效的預(yù)防措施。最后，電力工程質(zhì)量也具有一定的可變性。由于電力工程項(xiàng)目質(zhì)量的問(wèn)題會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生相應(yīng)的變化，進(jìn)而引發(fā)其它的系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變化，所以在對(duì)電力工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析和管理時(shí)，要及時(shí)地采取相應(yīng)的措施，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

二、電力工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

在整個(gè)電力工程業(yè)務(wù)的管理即控制流程中，供電技術(shù)公司起著關(guān)鍵性的作用，在企業(yè)中，如業(yè)務(wù)部、工程管理部以及財(cái)務(wù)部都與用戶電力工程密切相關(guān)。

業(yè)務(wù)部以及工程管理部在電力工程項(xiàng)目施工的各個(gè)階段分別擔(dān)當(dāng)各自的職責(zé)；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)各用戶收取技術(shù)咨詢費(fèi)、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款，作用是十分明確的，但同時(shí)，各個(gè)部門(mén)之間的交接會(huì)影響到電力工程施工的進(jìn)展。由此可見(jiàn)，在整個(gè)電力建設(shè)工程質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)流程中尚有些欠缺和不完善之處。主要有以下幾個(gè)方面：

1.電力工程建設(shè)項(xiàng)目決策水平需要提高。

由于電力工程涉及到的專(zhuān)業(yè)較多，投資成本較高以及對(duì)社會(huì)的影響也很大，所以，對(duì)電力工程項(xiàng)目的決策直接關(guān)系到工程的經(jīng)濟(jì)效益以及該地區(qū)的供電能力。但是，目前在一些臨時(shí)籌建的項(xiàng)目管理部門(mén)的整體素質(zhì)水平不高，工作人員以及多數(shù)的工程技術(shù)操作人員缺乏良好的投資效益觀念以及對(duì)施工合同、控制造價(jià)等方面的認(rèn)識(shí)，一些不科學(xué)合理的決策時(shí)有發(fā)生。

2.電力工程質(zhì)量管理的職責(zé)不明確，缺乏完善的監(jiān)管制度

現(xiàn)今，我國(guó)的電力企業(yè)的管理模式為國(guó)家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司和省電力公司多級(jí)管理網(wǎng)局投資項(xiàng)目。但是由于主體缺位，采用屬地化管理，使用權(quán)轉(zhuǎn)移造成激勵(lì)和約束機(jī)制的失效，造成工程管理上的種種漏洞，難以保證經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。

3.影響電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量較多

首先，由于電力工程項(xiàng)目的周期相對(duì)較長(zhǎng)，會(huì)受到多種因素的干擾，盡管在電力工程系統(tǒng)內(nèi)有著很大的專(zhuān)業(yè)和經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)，這就使得一些企業(yè)單位以及個(gè)人缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不思進(jìn)取。其次，對(duì)于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量的隱患造成因素較多，當(dāng)電力工程項(xiàng)目進(jìn)入使用階段后，不能夠及時(shí)檢查其內(nèi)在的質(zhì)量，如果只看表面，很難看出其中存在的質(zhì)量隱患，所以，對(duì)于目前的管理機(jī)制和水平很難對(duì)工程質(zhì)量做到實(shí)時(shí)控制以及及時(shí)處理。

4.電力工程的施工合同的執(zhí)行不規(guī)范

電力工程一般都是在系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行，尤其是當(dāng)合同的真正履行者是建設(shè)單位時(shí)。當(dāng)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)單位由于各種原因不能按合同條款執(zhí)行時(shí)，合同的法律效力顯得十分微弱，最突出的問(wèn)題就是領(lǐng)導(dǎo)意志的行政干預(yù)和拖欠工程款。

5.電力工程建設(shè)單位的承建制度問(wèn)題

在電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，一些建設(shè)單位都將其交給其“三產(chǎn)”單位承建，然后由"三產(chǎn)"單位分包給施工隊(duì)伍，那么，在此過(guò)程中就會(huì)有以下問(wèn)題的出現(xiàn)，影響電力工程的質(zhì)量。首先，"三產(chǎn)"單位工程管理制度和工作人員一般不能很好的適應(yīng)目前大量的電力工程建設(shè)的要求。其次，由于在一些施工單位中，農(nóng)民工占有其中的很大數(shù)量，所以，并不能滿足整個(gè)電力工程質(zhì)量管理所要求的綜合素質(zhì)。最后，一些"三產(chǎn)"單位為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)效益，盲目追求最低價(jià)中標(biāo)，而不考慮工程項(xiàng)目質(zhì)量的要求，進(jìn)而使得施工單位以降低工程質(zhì)量為代價(jià)，以次充好。

要在現(xiàn)今激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占有一席之地，加速企業(yè)的發(fā)展，就必須切實(shí)了解企業(yè)在工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)工程的全過(guò)程質(zhì)量管理，使工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都可控，使各種影響因素都向著電力工程質(zhì)量改進(jìn)方向科學(xué)合理的發(fā)展。

三、提高電力工程質(zhì)量管理及控制措施

1.加強(qiáng)管理，切實(shí)地落實(shí)責(zé)任制度

要盡快地建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)需求并且能夠發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度，切實(shí)地將責(zé)任制落實(shí)到位，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員以及具體的工作人員的職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照電力工程的規(guī)范和技術(shù)要求，對(duì)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，追究其相關(guān)人員的責(zé)任，簡(jiǎn)而言之，就是實(shí)行工程質(zhì)量的終身制，真正的落實(shí)責(zé)任制度，進(jìn)而使工作人員負(fù)起責(zé)來(lái)。

2.組建優(yōu)秀的建設(shè)團(tuán)隊(duì)

對(duì)于電力工程項(xiàng)目的建設(shè)，與團(tuán)體的生產(chǎn)力量密不可分，同時(shí)，在電力工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素中，人為的影響因素占有很大一部分，因此，組建優(yōu)秀高素質(zhì)水平的建設(shè)團(tuán)隊(duì)具有非常重要的意義。此外，提高工作人員對(duì)電力工程質(zhì)量的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理技術(shù)人員和施工操作人員的培訓(xùn)，以此來(lái)提高其素質(zhì)和技術(shù)水平也是非常必要的。

3.制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)

隨著我國(guó)電力工業(yè)體制的不斷改革和深化，在給電力行業(yè)提供機(jī)遇的同時(shí)，更是對(duì)電力行業(yè)的一種挑戰(zhàn)，因此，電力企業(yè)要在新形勢(shì)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，確證電力工程質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)就是其最好的策略。根據(jù)工程要求對(duì)監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和料物計(jì)劃進(jìn)行規(guī)定時(shí)，要制定明確的監(jiān)理細(xì)則，其中要包括詳細(xì)規(guī)定出工程各部位、各工序、各階段的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)以及驗(yàn)收程序等等，以便于工作人員在質(zhì)量控制工作中，相互協(xié)調(diào)好各工作的銜接。同時(shí)，要建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級(jí)質(zhì)檢人員的權(quán)限和職責(zé)等，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)電力工程的質(zhì)量管理，就要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使電力工程質(zhì)量管理及控制制度逐漸完善，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，從而切實(shí)的增加社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理的任務(wù)十分繁重，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的電力工程質(zhì)量，項(xiàng)目管理人員必須落實(shí)好項(xiàng)目質(zhì)量管理及控制工作，把先進(jìn)的管理思想和具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督制度以及控制方式進(jìn)行合理的完善，全面加強(qiáng)電力工程的質(zhì)量管理，使得電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量得到有效的保證。

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