李菊萍 梅海靜
(格爾木創(chuàng)效工程技術(shù)咨詢有限公司,青海 格爾木 816000)
建筑工程造價管理是一個較為復雜的過程,它對于企業(yè)控制投資方面會起到特別重要的參考性作用。建筑項目的投資費用與工程造價息息相關(guān)、密不可分。我們要在保障建筑物高質(zhì)量的前提下,合理控制建筑工程造價,有效地控制不必要的成本支出,將建筑工程造價控制貫穿于整個建設(shè)項目的全過程,即項目竣工結(jié)算階段、項目實施階段、項目工程招標階段、項目設(shè)計階段、項目決策階段等。
任何一個可以發(fā)揮投資效益的單項建設(shè)工程或者建設(shè)項目,動輒就是數(shù)百萬、數(shù)億,特別巨大的可以達到上百億,由此可見造價高昂,與此同時,這些建筑實物形體龐大。建筑工程消耗資源多和造價大額性的特點,決定了工程造價的特殊地位,關(guān)系到有關(guān)各方的重大經(jīng)濟利益,由此可見,建筑工程造價管理具有極為重要的作用。
即便是同一建筑工程的工程造價,在不同的建設(shè)階段,其造價作用、內(nèi)容、名稱都是完全不同的。
如建設(shè)工程處于可行性研究報告階段和項目建議書階段,尚未確定建設(shè)地點,還不具體建筑工程的工程量,自然工程造價沒有必要做,即便做,也只是一個大概的方向,不用做細。初步設(shè)計階段的工程造價實際上就是設(shè)計總概算或者單個項目設(shè)計概算,設(shè)計概算要隨著擴大初步設(shè)計和改動技術(shù)設(shè)計而不斷進行修正、調(diào)整,也就進入到了修正設(shè)計概算。在設(shè)計完成之后,就將加入施工階段。與初步設(shè)計階段相比,施工階段的工程對象更為明確而具體,可根據(jù)工程量計算規(guī)則和施工圖的具體內(nèi)容來計算工程量,從而確定工程造價,這個階段又叫做施工圖預算。
這是因為建設(shè)項目工程造價涉及到了多個類型,成本因素復雜,與施工機械、材料、人工等密切相關(guān)。同時,往往是由多個單項工程來組成一個建設(shè)項目,尤其是體現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費方面,建筑安裝工程造價一般都具有5個不同的層次,而每一個層次中,又具有不同的內(nèi)容,較為復雜。與此同時,工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復雜,這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側(cè)重點。
在項目實施的各個階段,各有關(guān)部門管理人員必須樹立全過程成本管理和風險控制的意識,加強合同管理,對年度工程造價績效進行考核。同時加強現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風,在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性,切實控制工程造價,把有限的資源投入到最大回報的項目中去,以增強項目在電力市場中的競爭力。
一個懂業(yè)務(wù)會管理的工程管理人員,不僅能控制工程造價,而且在管理過程中能平衡各種關(guān)系,在結(jié)算中能按規(guī)范要求辦事,在掃尾時不留尾巴。因此選調(diào)工程管理人員要因才選人,而不是因人選人,因人選人只能浪費國家的財力。當前工程超概算的主要原因就在于用人的問題。同時,也應該注意加強對管理人員的培訓。人才不是一天形成,而是在長期的工作實踐中積累而成,工程管理就是對工程質(zhì)量、進度、資金、安全的把握,當前工程建設(shè)任務(wù)繁重,需大量的專業(yè)人才。而人才短缺的矛盾十分突出,只能靠培訓來解決,通過培訓使他們提高專業(yè)知識和管理水平,達到控制造價的目的。
工程建設(shè)量多、面廣、投資大,每年都取得了很大成果。但由于業(yè)主管理人員業(yè)務(wù)水平低,施工隊伍太精明,中介機構(gòu)管理不力,前期造價管理控制不細,標后管理不嚴等原因,導致工程超概算項目十分普遍,引起了各級領(lǐng)導和社會的關(guān)注。當前工程建設(shè)中的超概算主要是標前標后工程造價控制管理問題。在管理過程中必須把握以下幾種現(xiàn)象:
第一,正常的工程變更有以下幾種:①施工圖和實地的差異;②施工圖和標書沒有考慮到的;③隱蔽項目不可預見的;④政策處理遇到難度需改變的;⑤物價上漲上級有明文規(guī)定的。第二,非正常工程量變更有以下幾種:①工程單價和工程量的差異使施工單位有利可圖的;②沒有特殊原因要求變更設(shè)計增加工程量的;③工程個別單項計量和監(jiān)督有難度而要求增加工程量的;④材料只漲不降的。第三,無可奈何增加工程造價的:①政策處理增加造價;②工程管理費用增加。
根據(jù)工程管理的規(guī)律,就交通而言,工程概算和標底一般下降10%左右,標價中還有10預備費,招標時還有下降率。不管政策處理和管理費用如何增加,工程超概算屬不正常范圍。稍微管理一下,節(jié)約5%完全可能,節(jié)約10%以上要有專業(yè)管理能力與水平。
工程造價管理貫穿于建筑工程項目建設(shè)的全過程,而設(shè)計階段的工程造價管理是整個工程造價管理的龍頭。對此,在工程建設(shè)中應該始終堅持“安全高效、經(jīng)濟適用、有保有壓、區(qū)別對待”的基本建設(shè)方針和控制工程造價的一系列措施,嚴格設(shè)計招標,鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進管理、采用先進技術(shù),降低工程造價。并在設(shè)計招標中提倡采用兩階段招標,通過多方案選擇和競爭,擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案和設(shè)計單位。另外,還應該進一步優(yōu)化工程總平面布置、工藝系統(tǒng)選擇、設(shè)備選型、結(jié)構(gòu)布置等設(shè)計方案,推廣使用有助于節(jié)能減排、經(jīng)濟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,確保從工程設(shè)計源頭起控制好工程造價。
[1]劉仁豪,董峰.試析如何對工程造價全過程進行管理與控制 [J].商情 (財經(jīng)研究),2008,(05):125-128.
[2]曲京濤.建筑工程造價控制現(xiàn)狀及完善對策[J].時代金融,2009,(01):145-148.
[3]張曉非.論工程造價控制不力的原因及對策[J].科技資訊,2006,(11):152-155.
[4]薛明泰,盧文克.試析工程造價控制不力的原因及對策[J].科技資訊,2007,(33):116-119.
[5]譚劍.基于建設(shè)工程造價全過程控制措施分析與探討[J].中外建筑,2010,(01):105-107.