[摘 要] 農戶是當前我國農業(yè)生產經營的主體,農戶行為影響著農業(yè)產業(yè)化的進程。研究農業(yè)產業(yè)化進程中農民行為的特點以及與產業(yè)化之間的相互影響的關系,有利于在農業(yè)產業(yè)化的過程中采取各種方式促進傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代農民的轉變,最終實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化。相關研究對傳統(tǒng)農民的行為特征進行了詳細的剖析,研究了傳統(tǒng)的農民經濟行為對農業(yè)產業(yè)化的影響,同時對傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代農民的過渡提出了眾多的解決方案??梢赃M一步研究的還有,現(xiàn)代農民的需求、行為特征與模式,以及關于促進傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代農民轉變的制度方面的探討。
[關鍵詞] 傳統(tǒng)農民;現(xiàn)代農民;農業(yè)產業(yè)化
一、農民行為的一般性和特殊性
行為是指行為主體為了滿足自身需要所確定的目標以及為實現(xiàn)這個目標而采取的活動過程。農民的經濟行為,指農民為了滿足自身經濟需要所確定的目標以及為實現(xiàn)這個目標在物質資料生產活動過程中所采取的一系列活動過程(嚴瑞珍,1997)。為了研究農民的經濟行為,嚴瑞珍(1997)將農民分為三類:自然經濟條件下的農民、簡單商品經濟條件下的農民以及發(fā)達市場經濟條件下的農民。經過10幾年的發(fā)展,我國廣大的農村地區(qū)都納入到了商品經濟的范圍內,自然經濟條件下的農民已只占有很小的規(guī)模。發(fā)達市場經濟條件下的農民是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中所需要的現(xiàn)代農民,但是在我國仍然只占有很小的比例。我國當前農民最主要還是屬于簡單商品經濟條件下的農民。為了與現(xiàn)代農民進行對比研究,也可將其稱為傳統(tǒng)農民。
由于現(xiàn)代農業(yè)是資本和技術密集型產業(yè),農業(yè)生產要素投入以資本和科技投入為主,生產工具完全實現(xiàn)了機械化作業(yè),投入品科技含量高(例如,良種、全價配合飼料等)。因此,對現(xiàn)代農民的要求即是:掌握許多專業(yè)知識和專門技術,是一批“職業(yè)化”的農民,他們既要有專業(yè)知識,又要有專門勞動技能,還懂得農場的經營管理。他們是集經營管理、生產示范、技術服務為一體的農村規(guī)?;?、專業(yè)化和產業(yè)化經營的新一代勞動者。他們在現(xiàn)代的市場競爭中,是屬于完全的市場經濟行為:具有自主性、趨利性、競爭性、科技性等特征。
而我國的現(xiàn)實是,傳統(tǒng)農民是我國農民的主體,傳統(tǒng)農民的經濟行為通常表現(xiàn)為投資行為上的乏力性和隨意性、生產經營上的局限性和弱質性、市場行為上的分散性和脆弱性以及科技行為上的被動性和狹小性。因此,如何改變傳統(tǒng)農民的行為特征,使其向現(xiàn)代農民轉變成為一個重要的課題。
二、農戶經濟行為的特點與影響
我國對于農戶行為的研究開始于上世紀80年代中后期,研究的內容包括農戶經營決策行為、農戶投資行為、農戶生產行為等等。總的來看,都是屬于農戶經濟行為的研究范疇。從相關研究來看,農戶經濟行為的特點主要有:農戶經濟行為的雙重性、農戶經營目標的兼業(yè)性、農戶生產經營的多樣性、農戶經濟行為的趨同性。
總的來看,農戶的經濟行為與農業(yè)產業(yè)化之間既有統(tǒng)一性,又有矛盾性(王風蘭,1998)。其特點有的促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,但大多卻是阻礙農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的因素。
1.農戶經濟行為的雙重性
農戶經濟行為的雙重性體現(xiàn)在,自給性生產與商品性生產并存(韓耀,1995)。因為,農戶是一個生產與消費合一的經濟和社會單位,兼有純粹生產者如現(xiàn)代企業(yè)和純粹消費者如城市家庭的雙重特征(康云海,1998)。一方面農戶利用已有的家庭生產要素——土地和勞動力,進行農業(yè)生產,首先滿足自我消費,達到小富即安的低水準經濟狀態(tài)(王風蘭,1998)。另一方面,隨著社會生產發(fā)展的進步,市場經濟越來越深入到農村地區(qū),商品性的消費品在農村逐漸增多,農戶為了獲得更多的購買現(xiàn)代消費品的資金,必須要將其農產品更多的在市場上出售,最終供應家庭的商品性消費。這時,農戶經營的內在動力是生活消費商品化。為了滿足日益增長的生活消費需求,農戶將選擇更有競爭性的、比較收益較好的產業(yè)進行投資。因此,目前越來越多的農戶正參與到邊際效率相對較高的農業(yè)產業(yè)化經營中(康云海,1998)。但是,他們仍不愿把全部資源投入到為賣而進行的商品生產中去。因為,他們的目標是要保證一定程度的自給自足,又要獲取貨幣收入,取得盡可能多的利潤。這兩部分的份額也因條件的變化而異。當市場風險較小,商品經濟顯示較大利潤時,自給自足的生產就會給擠占,商品生產的份額就會加大;反之,自給自足的份額就會加大,市場經濟就會萎縮,農民的經濟行為就在這兩者之間游移(嚴瑞珍,1997)。
因此,從這個角度來看,傳統(tǒng)農民雖然不斷的加入到農業(yè)產業(yè)化的進程中來,但是卻是不穩(wěn)定的,農業(yè)產業(yè)化的過程隨時面臨倒退的可能。因為他們不像現(xiàn)代農民完全進行專業(yè)化的商品生產,他們的行為動機仍然是自給或半自給,而現(xiàn)代農民的行為動機則是價值增值或利潤獲取。
2.農戶經營目標的兼業(yè)性
自20世紀80年代,我國的兼業(yè)農民比例呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。據(jù)統(tǒng)計2001年,我國農戶兼業(yè)率已達59.23%(梁謇,2004)。隨著市場經濟的發(fā)展,城市創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會以及更高就業(yè)待遇,農民為了獲取更高的經濟收入,產生了兼業(yè)行為。此外,兼業(yè)行為的出現(xiàn)還與農業(yè)生產勞動的季節(jié)性、我國土地經營規(guī)模的超小型、我國社會保障制度的不完善有著密切的關系。農業(yè)生產勞動的季節(jié)性與土地經營規(guī)模的超小型都造成了農村勞動力過剩的局面,而我國農村尚未建立非農就業(yè)社會保障制度,則使得農民保留一部分土地,靠兼營農業(yè)作為失業(yè)保險的手段。
兼業(yè)這種傾向在微觀農戶角度來看,極具合理性,并且與農戶雙重目標相吻合,但從宏觀層面看,卻容易造成農村稀缺資源利用上的低效率(張廣勝,2000),同時也與農業(yè)產業(yè)化的方向相矛盾。因為農業(yè)產業(yè)化實際上是農業(yè)專業(yè)化的一個過程,要求農戶以專業(yè)投資的身份進入產業(yè)化過程(康云海,1998)。而開展兼業(yè)的農戶由于較小的土地規(guī)模,只愿意生產出滿足自身需求的各種農產品,因此并不需要對農業(yè)進行過多的投入。這不僅使得農戶經營的商品率低,更不能滿足農業(yè)產業(yè)化中對專業(yè)化、規(guī)?;囊蟆?br/> 因此,有學者提出我國這種資源高度分散型農戶兼業(yè)化的模式只能作為我國農戶兼業(yè)化發(fā)展過程中的一種過渡模式,最根本的還是要實現(xiàn)以適度規(guī)模的主業(yè)農戶(由專業(yè)農戶和以農業(yè)收入為主的兼業(yè)農戶構成)為主體的農業(yè)經營格局。
3.農戶生產經營多樣化
多數(shù)農戶為了確保生產和有效供給,特別是基本食物供給的穩(wěn)定性?;蛘哒f,為了抵擋社會大市場突變的風險,降低農業(yè)生產的不確定性,他們在安排農業(yè)生產活動時都考慮生產內容的多樣性(康云海,1998)。高新才等從經濟學的角度分析,農戶進行多樣性生產經營是為了降低農業(yè)生產中遇到的風險,不同的農戶根據(jù)承受風險的不同能力會選擇不同的經營組合,這使得我國本來超小規(guī)模農業(yè)生產更加細碎化,使本來就有限的人力、物力、財力更加分散投入,減弱農業(yè)生產的能力。
從農業(yè)產業(yè)化專業(yè)化與規(guī)?;囊髞砜?,無疑農戶生產經營的多樣化是與之背道而馳。但是,從農民的勞作能力來看,他們積累和擁有了大量用于日常生活的鄉(xiāng)土知識實踐經驗,對于農業(yè)生產的各種品種和環(huán)節(jié)都有很強的適應性。因此,無論當?shù)剡x擇了發(fā)展何種農業(yè)品種,當?shù)剞r民都能從以往的經驗中很快地開展生產。
4.農戶生產行為的趨同性
林海(2003)認為農民的經濟行為具有很強的趨同性,往往是看到別人選擇某個項目獲利大,就選擇某個項目。這種行為有可能會有兩種結果。一種是,農民盲目跟風、趕潮流,最終導致市場上農產品飽和,造成谷賤傷農的局面。另一種則是在跟風中進行創(chuàng)新,使得當?shù)匦纬闪四侈r產品專業(yè)村,這樣就形成了一個良好的規(guī)模發(fā)展的效應,成為開始農業(yè)產業(yè)化的第一步。但是,從我國的實際情況來看,能夠在模仿中創(chuàng)新與提高的很少。大多數(shù)情況是隨意的“羊群”行為,缺乏科學性和預見性。這也造成了農民生產行為的短期性,在種植或養(yǎng)殖的農產品品種上經常變化的現(xiàn)象。
總的來看,傳統(tǒng)的農民經濟行為對于農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展存在利弊兩方面的影響,充分抓住特點里有利于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的因素,可以將農民經濟行為中的落后因素轉變?yōu)橛欣麠l件。
三、影響農戶經濟行為的因素
要想利用農戶經濟行為的有利特征,達到改變農戶行為與態(tài)度的目的,首先需要了解影響農戶經濟行為的因素。從內外因的角度來看,主要有農民自身態(tài)度與外界環(huán)境兩方面的因素。從各研究者的研究情況來看,主要可將內因歸為農民對利益與風險博弈的選擇,以及農民的個人能力問題。外因主要體現(xiàn)在國家政策與環(huán)境條件對農民的影響,以及信息因素對農民的影響。
1.利益與風險的博弈
在社會主義市場經濟條件下,農民作為自主經營的經濟活動主體。提高經濟效益,追求最大利潤是其基本目的。但是農業(yè)也是一個典型的風險型產業(yè),面臨自然條件、市場、合同、資金和技術等多種風險。農民的經濟行為往往是利益與風險博弈的結果。詹姆斯·斯科特認為農民經濟的主導動機是“回避風險,安全第一”。利潤越大,往往風險也越大,而農民不愿意冒風險經營,因此往往會選擇風險較小、利潤也較小的經營方式。農民的這種心理導致了農民在生產經營的產品大都數(shù)量少、種類多而全。為了規(guī)避風險,農戶多傾向于選擇多元化、兼業(yè)化的生產經營形式。
2.農民的個人能力
農民的個人能力包括勞動生產技能、信息收集與分析能力、文化水平與傳統(tǒng)價值觀等等。高啟杰(2001)對農民采用新技術新成果的研究中發(fā)現(xiàn),阻礙農民采用新技術的個人要素有傳統(tǒng)的價值觀與信仰、技術水平較低、文化程度不高、經濟狀況落后等原因。徐薇(1998)認為我國農民在傳統(tǒng)的生產技能上具有優(yōu)勢,但是在專門生產技能(實用先進技術的能力,或者是需要專門學習才能掌握的能力)上呈現(xiàn)較大的差異。目前,我國農村中具有專門生產技能的農民占的比例較小,與農業(yè)產業(yè)化要求的以高效、優(yōu)質農產品占領市場很不適應。
王云飛等則從傳統(tǒng)文化的角度,認為傳統(tǒng)文化對農民能力的建構產生了很多的制約因素,這些因素在宏觀方面的表現(xiàn)為:分散性和封閉性,缺少現(xiàn)代管理制度,缺乏現(xiàn)代精神,沒有權利意識等,在微觀上則表現(xiàn)為:社會成員的柔順與固執(zhí),質樸與保守,短視語狹隘,惰性與冷漠等等。這些特點都限制了農民適應現(xiàn)代社會能力的發(fā)展,當然也影響著農民進入農業(yè)產業(yè)化的進程。
總的來看,我國農民文化水平低、小農意識濃厚阻礙了農民快速加入農業(yè)產業(yè)化的過程,同時也限制了農民對自身能力的發(fā)展。
3.政策與環(huán)境因素
在我國加入WTO后,我國對農業(yè)的現(xiàn)行政策主要有三點,號召發(fā)展主導產業(yè)、生態(tài)農業(yè)、并全力推進農業(yè)產業(yè)化進程。從這一點來看,我國的農業(yè)產業(yè)化進程處在一個極好的政策環(huán)境下,這個政策不僅影響到傳統(tǒng)農民的農業(yè)生產行為,還使得更多的城市人口關注農業(yè)的發(fā)展,或者直接加入到發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的進程中。
而基礎設施的建設作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的硬環(huán)境,包括交通、通訊、電力、水利設施等。其優(yōu)劣情況直接地影響著社區(qū)內部農戶的生產活動,基礎設施好的,可促進自然資源優(yōu)勢的發(fā)揮,提高生產率,反之,則抑制生產發(fā)展(徐薇,1998)?;A設施通暢還有利于市場經濟的滲入,以及各種信息的獲取,為農民提供及時的信息資源。
4.信息因素
隨著市場經濟的發(fā)展,農民決策越來越依賴于市場信息和政策信息(張廣勝,2000)。在滿足利益和權力因素的條件下,農戶對外部環(huán)境反映與否及速度如何,完全取決于接受信息與否及速度(宋鴻遠,1994)。因此,在市場經濟的環(huán)境下,保持信息的快捷暢通對農民經營行為有著重要的意義。
耿勁松(2001)對農民信息需求的分析中,認為農民特別需要了解有關的惠農政策,以有效地保護自己;了解農業(yè)生產經營的信息,包括市場預測、價格走勢等,以避免生產的盲目性和保持銷售的暢通性;了解農資信息以購到貨真價實的農用生產資料。另外,保持信息的暢通與快捷還有利于農民在與“龍頭”組織的博弈中,保持平等的地位與談判水平。
但是,我國農村大多處于半封閉狀態(tài),特別是西部農村,信息不暢是制約農民增收的原因之一。
四、促進傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代農民轉變的策略分析
從農民經濟行為的特點與影響因素來看,傳統(tǒng)農民的經濟行為受到農民個人以及外在環(huán)境的影響,最終對農業(yè)產業(yè)化起著一定的阻礙作用。因此,要轉變農民行為需要將傳統(tǒng)農民改造為現(xiàn)代農民,這需要農民自身的努力外,還需要政府、“龍頭”組織等投入與支持。
1.正確認識農民行為在農業(yè)產業(yè)化中的作用,尊重農民意愿
傳統(tǒng)經濟學認為農民是愚笨的、頑固的,在現(xiàn)代化過程中,他們是改造、限制的對象。但事實上,農戶是最有理性的經營者,他們能充分地應用理性的效用性、創(chuàng)造性和均衡性來確定他們的行為目標(康云海,1998)。因此,要把農戶看成是平等的經營者,尊重他們的選擇,決不能采用強迫欺騙的手段強迫農戶參與到農業(yè)產業(yè)化經營中來,要讓農戶看到,農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展能帶來更的效率與利益(王風蘭,1998),通過真正的利益獲得來吸引更多的農民加入到產業(yè)化的進程中。
2.政府明確定位,立足服務建設
政府作為國家政策的制定者,已經采取的改革開放政策,使我國開始了農業(yè)產業(yè)化的進程,一定程度上促進了農民的分化。隨著市場經濟的不斷深入,政府在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程中的角色應當是導向、協(xié)調和服務,而不是用行政命令加以干預。簡小鷹(2010)認為政府應該在三個層次上有所作為,促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。第一,政府要研究和制定農業(yè)產業(yè)化政策,形成體現(xiàn)地方優(yōu)勢的特色產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,整合政府、社會和農民的資源,規(guī)范農業(yè)產業(yè)化經營中所有組織和個人的行為;第二,“招才引智”,圍繞農業(yè)產業(yè)化發(fā)展建立高效的人才隊伍;第三,營造同農業(yè)產業(yè)化運行相適應的社會環(huán)境。
具體而言,梁謇(2004)提出政府要加大農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移的就業(yè)政策力度、建立農村就業(yè)保障制度、完善土地經營權流轉制度,使剩余勞動力可以完全轉移到非農產業(yè),逐漸減少兼業(yè)化現(xiàn)象,并給予具有農業(yè)經營優(yōu)勢的主業(yè)農戶以政策扶持,促進農業(yè)專業(yè)化的發(fā)展。何偉(2009)則建議完善農業(yè)基礎設施建設,改善農業(yè)生產條件,減少農戶農業(yè)生產的自然風險,提高農業(yè)信息的傳遞速度。政府還可設立農業(yè)風險基金,使從事種養(yǎng)業(yè)的農戶可以在事前、事中、事后從風險基金中申請一些主動防范資金、補救資金和補償資金(何偉,2009),有利于農民投資風險較大、利潤較高的生產經營行為。林海(2003)認為資金是制約農民經濟行為的重要因素,因此要完善農村金融支持系統(tǒng),調整對農戶的信貸政策,為農民積極進行生產經營提供保障。康云海(1998)提出應該建立規(guī)范農業(yè)產業(yè)化參與主體的經營制度,主要是完善農業(yè)產業(yè)化經營的法律法規(guī)、秉持自愿平等互利的原則調整各參與主體之間的利益分配關系、加強合同管理,確保參與主體利益的真正實現(xiàn)。
3.“龍頭”組織讓利農民,建立互信機制
作為“龍頭”組織應充分理解農戶在農業(yè)產業(yè)化建設初期的經濟行為,具有長遠眼光,從合同意識就注重保障農戶的既得利益,與農戶結成一個較為緊密的聯(lián)合體(高新才,2001)。不過,他們同傳統(tǒng)農民的關系模式也不應簡單地定位在利益關系上,對于農業(yè)產業(yè)化的成功運行以及現(xiàn)代農業(yè)的建設,他們更應承擔起對傳統(tǒng)農民的教育功能(簡小鷹,2010)。因此,“龍頭”組織也需要不斷發(fā)展和完善自身功能,與農民形成緊密的經濟利益共同體,建立合理的利益機制,肯定農民在農業(yè)產業(yè)化中的重要地位,才能協(xié)調和完善“龍頭”組織與農民的關系。
4.對農民進行分類管理,培育新型農民
新型農民的基本特點是懂技術、會經營、能管理,掌握先進的農業(yè)生產力,擁有較強的市場分析和判斷能力,勇于接受農業(yè)新思想、新觀念,善于學習先進的科學文化知識,對農業(yè)產業(yè)化充滿著實踐的激情與活力(何偉,2009)。但是,由于經濟的發(fā)展,我國的農民已經出現(xiàn)分化的局面,不可能按照統(tǒng)一的要求與規(guī)格去培訓不同層次的農民。因此,李錄堂(1999)提出了農戶分類管理持續(xù)激勵機制。他將農戶按競爭力大小進行分類,并在分類的基礎上實行分級管理。具體而言是由縣農業(yè)局管理高級農戶(完全市場化的競爭性農戶)、鄉(xiāng)級機構管理初級農戶(競爭性自給自足式農戶)、村級機構管理中級農戶(半自給半競爭性農戶)。簡小鷹(2010)從其自身對農民的劃分來看,提出了轉移傳統(tǒng)農民、改造兼業(yè)農民、教育專業(yè)農民和培訓職業(yè)農民的建議。不管針對哪種建議都指出了對農民的培訓需要分層次進行,不能按照統(tǒng)一標準進行。
簡小鷹(2010)還提出了傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代農民轉變的過程中,首先需要對農民的價值觀進行改造,開展有關誠信的教育,構建現(xiàn)代農民所應具有的職業(yè)道德。其次才是能力的培養(yǎng),包括信息能力、談判能力、合作能力、生產技術能力和協(xié)調能力等。
5.提高農民組織程度
何偉(2009)提出,在農業(yè)產業(yè)化經營中,分散的農戶與龍頭企業(yè)博弈時,由于雙方實力、資金、信息、組織結構不對稱,農戶始終處于弱勢地位,出現(xiàn)矛盾和糾紛時,最終受損的往往是農戶。如果能夠把分散的農戶組織起來成立農民合作社、農民協(xié)會或股份制合作組織,由合作組織代表入社農戶與公司商談農產品購銷合同,監(jiān)督公司履約行為,向法院起訴違約公司,就可以節(jié)約農戶交易成本,規(guī)避公司道德風險,避免由企業(yè)單方毀約給農戶造成的經濟損失。
六、研究評述與展望
通過以上對文獻的分析,我國現(xiàn)有對農民行為的研究取得了一定的成果:首先,對傳統(tǒng)農民的行為特征與影響因素分析較為全面;其次,從農民決策行為、投資行為、生產行為等方面進行了詳細的量化的分析,還用到了經濟學模型進行客觀的論證;第三,研究了傳統(tǒng)農民與農業(yè)產業(yè)化的密切關系,并提出了眾多的解決措施。但是,現(xiàn)有研究仍存在一定的空白區(qū)域。比如,對現(xiàn)代農民農業(yè)生產中遇到的困境研究較少,對現(xiàn)代農民的特征描述不清晰,對現(xiàn)代農民的認識還沒有統(tǒng)一的認識與驗證指標。
因此,在農業(yè)產業(yè)化進程中,還有必要對現(xiàn)代農民進行進一步的研究,分析其特征、行為模式以及農業(yè)生產需求等,有利于判定傳統(tǒng)農民如何才到達了向現(xiàn)代農民的成功過渡,并制定傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代農民轉變的培訓措施與方式,最終順利完成傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的成功轉變。
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