我省是西北地區(qū)典型的干旱、半干旱氣候地區(qū)，是我國缺水最嚴(yán)重的地區(qū)。水資源約70%以上用于農(nóng)用，其余則用于工業(yè)及城鎮(zhèn)供。就全省農(nóng)業(yè)用水而言，由于長期以來傳統(tǒng)落后的大水漫灌和水利管理的粗放經(jīng)營，造成跑水、漏水損失嚴(yán)重，加上灌區(qū)工程老化失修，配套不全，帶病運(yùn)行，不僅造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且影響灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。水資源短缺嚴(yán)重制約著該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。針對農(nóng)業(yè)用水效率較低的問題，如何提高農(nóng)業(yè)用水效率主要途徑有：減少無效蒸發(fā)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開發(fā)培育節(jié)水高產(chǎn)品種、節(jié)水高產(chǎn)施肥、培肥技術(shù)、大力推進(jìn)節(jié)水灌溉制度。
　　一、提高農(nóng)業(yè)用水效率的主要技術(shù)途徑
　　1.減少無效蒸發(fā)
　　降低無效蒸發(fā)是提高農(nóng)業(yè)用水效率的重要技術(shù)途徑，具體是減少土壤蒸發(fā)和作物奢侈蒸騰。據(jù)估算，半干旱區(qū)蒸發(fā)量占降水量的55—65%，相當(dāng)于作物總耗水量的1／4—1／2，所以，減少土壤蒸發(fā)成為提高農(nóng)業(yè)用水的重要途徑。為了減少土壤蒸發(fā)，目前比較成熟的技術(shù)采用地膜覆蓋和秸稈覆蓋。實(shí)踐證明，地膜覆蓋不僅具有增溫保溫、保墑提墑，改善土壤理化性質(zhì)作用，而且可以促進(jìn)種子萌發(fā)、促進(jìn)作物早出苗、出壯苗且早熟高產(chǎn)。利用作物殘茬、桔稈覆蓋在土壤表面，可以達(dá)到減少蒸發(fā)、蓄積降水、保持地溫、培肥地力、抑制雜草和病蟲害。
　　2.調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開發(fā)培育節(jié)水產(chǎn)品種
　　由于品種的差異，作物水分利用效率存在較大的差別，根據(jù)區(qū)域和種植區(qū)的實(shí)際情況，調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，對提高農(nóng)田整體水分利用效率是非常有利的。節(jié)水高產(chǎn)品種的培育是提高作物產(chǎn)量的重要途徑，培育抗旱增產(chǎn)品種是現(xiàn)代作物育種的一個方向，也是提高農(nóng)業(yè)用水效率的不可缺的舉措。
　　3.節(jié)水高產(chǎn)施肥、培肥技術(shù)
　　“以肥調(diào)水”技術(shù)是提高水資源利用效率的重要手段。農(nóng)作物的產(chǎn)量與溫度、光照、水分、肥料等因素有密切關(guān)系。由于我省是干旱、半干旱地區(qū)，水分是影響作物生長主導(dǎo)因素，因此，可以通過以水調(diào)水，提高農(nóng)業(yè)用水利用效率。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)際情況，尋求以水調(diào)水的最佳方案，在實(shí)踐中大力提高水資源利用效率。
　　4.大力推進(jìn)節(jié)水灌溉制度
　　節(jié)水灌溉制度是農(nóng)業(yè)高效用水的基礎(chǔ)，它針對農(nóng)作物的生理特點(diǎn)，通過灌溉和農(nóng)藝措施，調(diào)節(jié)土壤水分，對農(nóng)作物的生長發(fā)育實(shí)施促、控結(jié)合，以獲得最佳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的灌溉方式。
　　實(shí)踐證明，各種農(nóng)作物不同發(fā)育階段對水分的需求有很大差異，并非全生長期都要求土壤濕潤才能穩(wěn)定高產(chǎn)。一般而言，在作物營養(yǎng)生長盛期和受粉、受精期需水量較多，而在苗期和營養(yǎng)生長結(jié)束，生殖生長開始階段，可以適度水分虧損而不減產(chǎn)。許多旱作物苗期保持較低土壤含水量，可以促進(jìn)根系深扎，為充分利用土壤水奠定堅實(shí)的根基；成熟期為了防止倒伏，保持較低土壤含水量是非常必要的。這是控制節(jié)水灌溉的理論基礎(chǔ)。此外，節(jié)水灌溉具有投入低、見效快特點(diǎn)。
　　二、積極創(chuàng)造條件，提高農(nóng)業(yè)用水效率
　　1.提高農(nóng)業(yè)用水效率需要多部門聯(lián)合節(jié)水農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程
　　涉及到眾多部門，如農(nóng)業(yè)、水利、科技、氣象、城建、環(huán)保、宣傳、計劃和行政等部門，所以，提高用水效率但靠某一部門是難以實(shí)現(xiàn)，必須通過有關(guān)部門的大力協(xié)作來完成。提高農(nóng)業(yè)用水效率就需要農(nóng)業(yè)和水利部門聯(lián)合，目前，有關(guān)部門缺乏有效的合作機(jī)制，各自為戰(zhàn)，難以形成合力發(fā)揮最大效益。所以，我們應(yīng)該（1）設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從組織上為部門的聯(lián)合創(chuàng)造條件；（2）按項目管理的辦法聯(lián)合有關(guān)部門組織實(shí)施；（3）制定多部門參與的可行的節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃，為多部門聯(lián)合提供實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)；（4）充分重視發(fā)揮地方部門的聯(lián)合效益，地方是節(jié)水的真正主力，只有充分發(fā)揮地方各部門積極性，才能事半功倍。
　　2.提高農(nóng)業(yè)用水效率，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的節(jié)水積極性，使農(nóng)民增產(chǎn)增收
　　大力發(fā)展節(jié)水灌溉需要農(nóng)民的積極參與和大力支持。農(nóng)業(yè)用水效率，離不開農(nóng)民的參與，一切技術(shù)和措施最終通過農(nóng)民的實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民是節(jié)水提高效率的主體，其行為和素質(zhì)在某種程度上決定節(jié)水效率的提高。因此，建立農(nóng)民參與管理決策的民主管理機(jī)制是節(jié)水環(huán)節(jié)不可缺少的重要因素之一。我們必須清醒地認(rèn)識到促使農(nóng)民積極參與和支持節(jié)水灌溉，并能持之以恒地堅持下去的主要動力不是節(jié)約用水，而是要增產(chǎn)增收。因此，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展，我們不僅注重節(jié)水?dāng)?shù)量多少，更要十分關(guān)注應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)農(nóng)民的增產(chǎn)增收狀況，這是推進(jìn)節(jié)水灌溉成敗的關(guān)鍵所在。如果應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)農(nóng)民不能增產(chǎn)增收，即使白白送上一套先進(jìn)而價值昂貴的節(jié)水灌溉設(shè)備，農(nóng)民也不一定愿意接受和使用。
　　3.提高農(nóng)業(yè)用水效率，需要節(jié)水設(shè)備制造業(yè)的支持
　　噴灌、滴灌、微噴灌等任何一種高效節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，都必需通過與技術(shù)相配套的設(shè)備來實(shí)現(xiàn)。目前，我國生產(chǎn)節(jié)水灌溉設(shè)備企業(yè)已初具規(guī)模，但從巨大的需求和產(chǎn)品質(zhì)量來看，尚處于幼齡期，企業(yè)小而分散，產(chǎn)品品種單一，質(zhì)量得不到保證，由于一些節(jié)水灌溉設(shè)備不過關(guān)，造成不少已建節(jié)水灌溉工程不能發(fā)揮效益，甚至報廢，生產(chǎn)國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的節(jié)水灌溉設(shè)備，使提高水資源利用效率的重要環(huán)節(jié)，我們必須將其當(dāng)作一件大事來抓。國內(nèi)現(xiàn)有的節(jié)水灌溉設(shè)備、配套器材制造廠多為一些轉(zhuǎn)產(chǎn)的小企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)裝備落后、專業(yè)化生產(chǎn)程度低，生產(chǎn)與科研脫節(jié)，這是國產(chǎn)節(jié)水灌溉設(shè)備成本高，性能不穩(wěn)定、質(zhì)量差、不耐用的根本原因。從目前情況看，在國家政策、貸款、稅收等方面支持下，建立幾個具有一定規(guī)模的節(jié)水灌溉設(shè)備、器材制造廠，盡快使節(jié)水灌溉設(shè)備、器材制造走上標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化道路，是十分必要的。
　　三、轉(zhuǎn)變觀念與時俱進(jìn)開創(chuàng)節(jié)水灌溉新局面
　　西北地區(qū)在相當(dāng)長的歷史階段仍處于短缺水狀態(tài)，各級政府要全面實(shí)施水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，把節(jié)水減污和保護(hù)放在首要位置，農(nóng)業(yè)節(jié)水是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項緊迫任務(wù)，農(nóng)業(yè)節(jié)水的核心是提高水的利用效率，優(yōu)化配置水土資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水是緩解水資源緊缺的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)我國水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是保障國家水資源安全、糧食安全和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略措施，是一項長期而艱巨的歷史性任務(wù)。因此，要利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時期，把有限的水資源用好管好，務(wù)必抓出成效來。要以發(fā)展“高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境等為主要目標(biāo)，有針對性的篩選、集成、配套各種先進(jìn)、實(shí)用、高效的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置以及工程技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)的綜合作用，大幅度提高自然降水和工程水的利用率，保障全國糧食安全和社會的穩(wěn)定。