新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制的思考

　　近幾年來，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的形勢(shì)有了很大的變化，怎樣從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作者需要探討的問題。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的主要問題，提出要確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)落實(shí)，必須創(chuàng)新監(jiān)管模式。
　　監(jiān)理隊(duì)伍通過自強(qiáng)素質(zhì)樹立形象，擦亮農(nóng)機(jī)窗口，拓展監(jiān)理外延服務(wù)，結(jié)合開展農(nóng)機(jī)安全“十百千萬”、“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”和 “四個(gè)一” 等活動(dòng)，實(shí)行三個(gè)“創(chuàng)新”，使監(jiān)理工作有了新起色，機(jī)手有了新看法，環(huán)境有了新面貌。
　　一、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，擦亮農(nóng)機(jī)窗口，規(guī)范操作，便民服務(wù)
　　農(nóng)機(jī)是對(duì)外服務(wù)的窗口，我們將“平安農(nóng)機(jī)”等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來。幾年來，我站一直把農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)當(dāng)作重點(diǎn)來抓，當(dāng)作亮點(diǎn)來推，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，推行延時(shí)、預(yù)約、上門服務(wù)等一系列的便民措施，強(qiáng)化“文明監(jiān)理，依法行政，政務(wù)公開”，正確處理好執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)與為農(nóng)服務(wù)的協(xié)調(diào)關(guān)系，通過進(jìn)一步的規(guī)范化服務(wù)，努力打造“平安農(nóng)機(jī)”品牌，我們的規(guī)范化服務(wù)建設(shè)具體體現(xiàn)在：
　　1.分揀辦理
　　監(jiān)理工作人員根據(jù)來辦業(yè)務(wù)的不同劃分為即辦件、承諾件和上報(bào)件。即辦件要求：只要手續(xù)全，馬上就辦完。不以任何理由刁難機(jī)手，且語言文明，態(tài)度熱情；承諾件就是在承諾時(shí)限內(nèi)必須辦完，絕不以任何理由拖延機(jī)手的時(shí)間；上報(bào)件即在規(guī)定時(shí)限內(nèi)必須上報(bào)，否則須承擔(dān)違諾責(zé)任。
　　2.對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)人員實(shí)行首問首辦責(zé)任制
　　首問首辦責(zé)任制就是說最先接觸機(jī)手的監(jiān)理工作人員要負(fù)責(zé)到底，直至業(yè)務(wù)辦結(jié)，機(jī)手滿意。
　　3.監(jiān)理人員準(zhǔn)則
　　監(jiān)理業(yè)務(wù)人員一不準(zhǔn)曠工、遲到和早退；二不準(zhǔn)串崗，無故離崗和空崗；三不準(zhǔn)在工作時(shí)間玩電腦游戲、吸煙、會(huì)客、嬉鬧、睡覺；四不準(zhǔn)中午飲酒；五不準(zhǔn)桌面亂堆亂放；六不準(zhǔn)向機(jī)手“吃、拿、卡、要”，從而很好地規(guī)范了業(yè)務(wù)人員的一言一行。
　　4.實(shí)行監(jiān)督反饋卡制度
　　每辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)前發(fā)給一張明白卡，辦完業(yè)務(wù)再發(fā)一張監(jiān)督反饋卡，讓機(jī)手通過明白紙及反饋卡把意見及時(shí)反饋給農(nóng)機(jī)監(jiān)理站。
　　5.收費(fèi)規(guī)范化
　　我們的監(jiān)理收費(fèi)以物價(jià)局文件為依據(jù)，禁止一切亂收費(fèi)。
　　6.推出延時(shí)服務(wù)
　　根據(jù)機(jī)手遠(yuǎn)路而來或農(nóng)忙時(shí)的需要而制定的，無論是到了下班時(shí)間還是節(jié)假日，只要機(jī)手有來辦理業(yè)務(wù)，一律照辦，辦完辦好。這樣即方便了機(jī)手，也提高了我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理的信譽(yù)。
　　7.實(shí)行崗位責(zé)任倒查追究制，以防責(zé)任不清
　　幾年來，從未有生、冷、硬、頂?shù)牟涣棘F(xiàn)象發(fā)生，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展環(huán)境，擦亮了農(nóng)機(jī)服務(wù)窗口。深受農(nóng)機(jī)戶好評(píng)。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在2009年被縣委、政府評(píng)為“文明示范單位”。
　　二、創(chuàng)新組織機(jī)制，拓展監(jiān)理外延服務(wù)
　　執(zhí)法行為必須規(guī)范化，工作思路需要?jiǎng)?chuàng)新，工作方法需要?jiǎng)?chuàng)新，組織管理需要?jiǎng)?chuàng)新。我們成立了監(jiān)理股，下設(shè)三個(gè)監(jiān)理隊(duì)，分別配備相應(yīng)的裝備，各自獨(dú)立開展工作。
　　針對(duì)目前拖拉機(jī)回歸農(nóng)田作業(yè)，運(yùn)輸拖拉機(jī)越來越少，開運(yùn)輸拖拉機(jī)的機(jī)手收入相應(yīng)減少。回歸農(nóng)田的拖拉機(jī)有越來越大的趨勢(shì)，小拖拉機(jī)小機(jī)具已基本沒有市場(chǎng)，大型的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)占領(lǐng)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)。為方便機(jī)手，肅北縣黨城灣鎮(zhèn)監(jiān)理隊(duì)推出外延服務(wù)，切實(shí)做到“垂心下沉，關(guān)口前移”，推出文明執(zhí)法，電話預(yù)約服務(wù)。執(zhí)法必須有兩名以上持執(zhí)法證件人員著裝整齊，檢查處理違章，做到程序規(guī)范，嚴(yán)格把關(guān)，且明確隊(duì)長(zhǎng)崗位責(zé)任制。規(guī)范執(zhí)法，先亮證表明身份，再指出機(jī)手違規(guī)行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，程序合法。多年來，我們農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站一直在提高執(zhí)法透明度上狠下功夫，使用服務(wù)明白紙，將機(jī)手業(yè)務(wù)申辦程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)等全部列于其上，肅北縣石包城鄉(xiāng)監(jiān)理隊(duì)負(fù)責(zé)一項(xiàng)業(yè)務(wù)跟蹤一張監(jiān)督反饋卡，讓機(jī)手通過明白紙及反饋卡把意見及時(shí)反饋給負(fù)責(zé)人，根據(jù)機(jī)手提出的意見及時(shí)改進(jìn)工作方法，從而促進(jìn)了全站工作人員的工作力度有了一個(gè)大的提高。
　　三、創(chuàng)新管理機(jī)制，加大安全監(jiān)管力度
　　為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全工作，確保無重大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，在工作中采取源頭管理與強(qiáng)化督導(dǎo)相結(jié)合，切實(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，營(yíng)造和諧農(nóng)村氛圍，在方法上采取動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，即簽定安全責(zé)任書，創(chuàng)建一批農(nóng)機(jī)安全村，鞏固農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)陣地。
　　1.落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的要求，每年年初專題召開農(nóng)機(jī)安全工作會(huì)議，要求農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線上的同志增強(qiáng)安全憂患意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任心，在市局與我站簽定責(zé)任書的同時(shí)與各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理站簽定安全責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行縱向到底橫向到邊的安全模式，從而強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)控責(zé)任。
　　2.精心部署農(nóng)機(jī)安全村創(chuàng)建工作
　　根據(jù)市業(yè)務(wù)主管部門的要求，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全村的創(chuàng)建工作，構(gòu)筑和諧的社會(huì)、和諧農(nóng)村。
　　3.與公安交警聯(lián)合，成立了聯(lián)合執(zhí)法辦公室，由農(nóng)機(jī)局派人進(jìn)駐交警大隊(duì)，并跟隨上路檢查
　　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的目的是確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全，維持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全秩序，為了減少農(nóng)機(jī)檢查的盲點(diǎn)和死角，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。通過兩年來的聯(lián)合行動(dòng)，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到我們的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法具有法律嚴(yán)肅性，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)我站與公安交警部門聯(lián)合成立了農(nóng)機(jī)交警違法處理辦公室，從而促進(jìn)了“平安農(nóng)機(jī)”大發(fā)展。
　　4.分利用農(nóng)機(jī)促進(jìn)會(huì)的陣地，搭建安全教育的平臺(tái)
　　一是對(duì)三秋、三夏農(nóng)忙季節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)假日實(shí)施重點(diǎn)抓，為確保農(nóng)機(jī)手做到安全駕駛，通過農(nóng)機(jī)促進(jìn)會(huì)信息平臺(tái)向每個(gè)機(jī)手發(fā)送安全行車提醒短信（每個(gè)季度不少于10條），做到警鐘長(zhǎng)鳴，預(yù)防群死、群傷的農(nóng)機(jī)大事故發(fā)生。二是配合區(qū)交警、安監(jiān)等部門，搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣教工作，借助現(xiàn)代多媒體設(shè)備，到鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織機(jī)手觀看圖文并茂，生動(dòng)形象的安全教育片和送宣傳圖片以及平安農(nóng)機(jī)知識(shí)手冊(cè)，促使廣大農(nóng)機(jī)手時(shí)刻牢記法律、法規(guī)和安全第一的重要性，確保自身和他人的生產(chǎn)安全。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] 葉榮劍.新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制的思考.中國(guó)農(nóng)機(jī)化，2009（07）：25
　　[2] 國(guó)曉光.新形勢(shì)下創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制的思考.當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2011（07）：25