[摘 要] 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技工作的重要組成部分，面臨著新形勢，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣必須立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、拓寬大領(lǐng)域、實(shí)施大推廣、服務(wù)新農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，積極探索農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。
　　[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)技術(shù)；推廣；體系；建設(shè)
　　農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，更是農(nóng)機(jī)化服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對象、重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。目前我國現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制是在省、地推廣總站的基礎(chǔ)上，實(shí)行以縣農(nóng)機(jī)推廣站為中心，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為紐帶的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，競爭的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威，某些傳統(tǒng)的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導(dǎo)下的單一化推廣組織體系已不能實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機(jī)新技術(shù)的需要，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶傳播的需要。不適應(yīng)廣大農(nóng)民對通過普及使用新機(jī)具、新技術(shù)達(dá)到致富目的的迫切需求。因此，我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系必須進(jìn)行創(chuàng)新和完善。
　　一、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的社會建制
　　1.調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)
　　調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要包括：調(diào)整市、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以便農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)：調(diào)整和創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)設(shè)置，可組建區(qū)域性的中心農(nóng)機(jī)站，或按優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶設(shè)置的跨區(qū)服務(wù)專業(yè)農(nóng)機(jī)站，亦可按特色產(chǎn)業(yè)綜合設(shè)置。
　　2.培育和發(fā)展多元化不同所有制的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織
　　培育和發(fā)展主要包括國家農(nóng)機(jī)科研部門的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會團(tuán)體性質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)的科技推廣組織、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機(jī)協(xié)會組織等，“官辦”（國家企事業(yè)單位）與“民辦”（民營企業(yè)及民間組織）的組織共同發(fā)展。
　　3.對不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織實(shí)行政府統(tǒng)一管理體制
　　政府應(yīng)加強(qiáng)對不同所有制、不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織的引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展，并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時應(yīng)使農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段在競爭中得到優(yōu)化配置。
　　二、創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系模式
　　1.創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系
　　多元化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，雙軌多元化的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系具有雙向性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、社會性的特點(diǎn)，其推廣工作既代表政府的意愿又能滿足農(nóng)民對農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求，使推廣工作具有較高的效率和生機(jī)。因此，目前在強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的地位、作用和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，突破政府主導(dǎo)的單一推廣組織機(jī)構(gòu)的格局。在健全國家推廣組織機(jī)構(gòu)的同時，大力調(diào)動農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)工程院校、社會經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)、中介組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)戶及各種傳媒機(jī)構(gòu)等社會力量。參與到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中來，實(shí)現(xiàn)推廣組織多元化、推廣形式多樣化，加速農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。
　　2.創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及組織體系
　　根據(jù)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的實(shí)踐與調(diào)查，市場經(jīng)濟(jì)條件下以什么樣的模式進(jìn)行推廣非常重要。對于社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不同的推廣項(xiàng)目，可采用不同的推廣形式與組織體系。符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及其組織體系有以下幾種。
　　（1）政府支撐推廣的模式。這種模式的推廣主體為政府推廣機(jī)構(gòu)，推廣資金以政府投入為主，適宜于公益性強(qiáng)、社會效益顯著、機(jī)具投資大的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。
　　（2）農(nóng)機(jī)企業(yè)帶動推廣的模式。這種模式的推廣主體為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。資金籌措主要以企業(yè)投入為主，適宜于經(jīng)濟(jì)效益明顯、技術(shù)簡單直觀、投資少、農(nóng)民易接受的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。
　?。?）民間協(xié)會組織推廣的模式。這種模式一般是由政府扶持、農(nóng)民自發(fā)組織的民間科技推廣組織，它是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎(chǔ)上的聯(lián)合。這種民間推廣組織主要有農(nóng)機(jī)協(xié)會、研究會、合作社等形式。
　　三、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的保障條件
　　1.建立和完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的政策法規(guī)體系
　　目前我國已正式頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《科技進(jìn)步法》，這為農(nóng)機(jī)推廣工作提供了法律支持。但現(xiàn)有的政策和法規(guī)還不夠完善，對執(zhí)法情況的監(jiān)督力度普遍欠缺。因此，面向新世紀(jì)，適應(yīng)新形勢，借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)，建立和完善良好的政策法規(guī)體系，以指導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境和政策、法律保障。
　　2.建立和健全多渠道農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣投資體系
　　各級政府要充分利用WTO規(guī)則中的保護(hù)和扶持政策及《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，積極出臺當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)化發(fā)展政策，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的財政支持，逐步提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例，以保證農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作健康發(fā)展；充分利用市場機(jī)制，廣泛吸引企業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)組織和個人等社會資金投人農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。
　　3.建立和完善農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和機(jī)制
　　農(nóng)機(jī)科技開發(fā)和創(chuàng)新是技術(shù)推廣的前期工程。農(nóng)機(jī)科研院所、教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)是農(nóng)機(jī)科技成果產(chǎn)出的源頭。各級政府要充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)科技人才創(chuàng)新工程；建立和完善科技創(chuàng)新的約束與激勵機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供持久、有效的動力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)高新科技成果的產(chǎn)出，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品換代和技術(shù)推廣提供技術(shù)貯備和技術(shù)支撐。
　　4.建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制
　　農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行的重要保障。建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)應(yīng)從人事制度、薪酬制度和獎勵制度等三個方面不斷改革和創(chuàng)新。
　　5.建設(shè)精干的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍
　　加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)是做好推廣工作的根本。目前我國農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)陳舊、文化層次仍較低。建設(shè)精干的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍，一是加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，通過不同層次的脫產(chǎn)深造、在職函授、短期培訓(xùn)等多種形式，不斷更新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，掌握現(xiàn)代科技手段，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技不斷發(fā)展的需求。二是通過制定優(yōu)惠政策吸納人才，營造良好環(huán)境留住人才，使更多的科技人員來從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)工作。三是注重培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)機(jī)企業(yè)家隊(duì)伍。四是通過多種形式和手段，開展農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及后備人員技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用高新農(nóng)機(jī)技術(shù)的新型農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍，逐步通過示范、指導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民的群體科技素質(zhì)，捉進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。問