農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)技推廣服務(wù)工作,是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力,也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素。因此,本文針對(duì)農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀與問題,提出相應(yīng)的建議與對(duì)策,供商榷。
一、農(nóng)業(yè)推廣工作現(xiàn)狀
1.基層農(nóng)技推廣體系恢復(fù)較快
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),特別是“十一五”以來(lái),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革,加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》和省政府對(duì) 改革方案的要求,我市基層農(nóng)技體系改革工作進(jìn)展順利,基本扭轉(zhuǎn)了過去那種“線斷、網(wǎng)破、人散”所造成的架空局面。全市16個(gè)縣市(區(qū)) 已建立縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)88個(gè),人員879人,建立行政農(nóng)業(yè)區(qū)域站106個(gè),人員1482人。
2.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)站穩(wěn)步發(fā)展
自然村是社會(huì)的最基本單元,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣把村作為工作的主戰(zhàn)場(chǎng),為農(nóng)民開展面對(duì)面的服務(wù),可以使科技服務(wù)更加貼近生產(chǎn)。為此,我市組織建設(shè)省級(jí)科技進(jìn)村服務(wù)站70個(gè),科技進(jìn)村服務(wù)站市場(chǎng)運(yùn)作,農(nóng)資連鎖,為農(nóng)民開展培訓(xùn)、咨詢和物資供應(yīng)等全方位服務(wù)。
3.農(nóng)技電波入戶成效顯著
在農(nóng)村電視基本普及的情況下,利用聲像現(xiàn)代傳媒方式進(jìn)行科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣,是農(nóng)業(yè)方式的重大變革。目前,全市已有12個(gè)縣市農(nóng)業(yè)部門具備了獨(dú)立制作農(nóng)業(yè)科教電視節(jié)目的能力,并每周2-4次定時(shí)在縣(市)電視臺(tái)《農(nóng)技電波》欄目中播出,農(nóng)民收視率達(dá)90%以上,被農(nóng)民群眾譽(yù)為“送到炕頭上的快餐”。
4.農(nóng)民科技骨干隊(duì)伍初步形成
幾年來(lái),全市農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施“百、千、萬(wàn)”農(nóng)業(yè)干部下基層,解難題,送服務(wù)活動(dòng),開展“綠色證書”培訓(xùn)和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”,每年全市培訓(xùn)“綠證”學(xué)員6000多人,青年農(nóng)民科技骨干2000余人。
二、農(nóng)技推廣工作存在的問題
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題,主要表現(xiàn)在少、浮、斷、低、缺五個(gè)方面。
一是少。首先是農(nóng)技推廣人員少。全市現(xiàn)有耕地面積1140萬(wàn)畝,市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為1887人,每萬(wàn)畝耕地不足2人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。這么少的技術(shù)人員難以承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)的推廣宣傳;第二是復(fù)合型人才少;第三是懂加工儲(chǔ)鮮技術(shù)的人才少;第四是產(chǎn)后營(yíng)銷服務(wù)的人才少。
二是浮。主要體現(xiàn)在某些技術(shù)人員思想浮,導(dǎo)致工作浮,獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的觀念淡薄,特別是一些年輕科技人員下不去,蹲不住,工作不扎實(shí),才干增長(zhǎng)慢。
三是斷。主要表現(xiàn)在人員斷層、技術(shù)斷層、信息斷層、政策斷層。按現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)域站106個(gè),人員1482人,村級(jí)既無(wú)村站又無(wú)技術(shù)人員的達(dá)3547個(gè),占全市總村數(shù)的61.4%,就是已配備技術(shù)人員的村,多數(shù)也是由村班子成員兼任,或者名存實(shí)亡,從而形成了技術(shù)、信息、政策、從鄉(xiāng)到村1km傳遞難的問題。
四是低。主要是:一方面潛心學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)的技術(shù)人員越來(lái)越少,實(shí)踐動(dòng)手能力越來(lái)越差,外出參觀學(xué)習(xí)、進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少,導(dǎo)致知識(shí)更新慢,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力偏低;另一方面基層農(nóng)技人員待遇低。目前農(nóng)業(yè)推廣部門與其它行業(yè)相比,在待遇上有著相當(dāng)?shù)牟罹?,個(gè)別地方連工資都難全額發(fā)放,使得推廣部門處于“既無(wú)錢養(yǎng)兵,又無(wú)錢打仗”的境地。
五是缺。主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在工資待遇、福利、服務(wù)設(shè)施、技術(shù)引進(jìn)、知識(shí)更新、組織培訓(xùn)等方面缺乏相應(yīng)的資金投入;有的基層農(nóng)業(yè)部門缺乏與相關(guān)部門在縱向、橫向的溝通和聯(lián)系,不能及時(shí)有效的把大專院校、科研院所的先進(jìn)技術(shù)、科技成果、典型經(jīng)驗(yàn)快速有效的吸引進(jìn)來(lái),傳播下去;缺乏以龍頭帶動(dòng)種植業(yè)發(fā)展的具有一定規(guī)模的企業(yè)典范。
三、建議與對(duì)策
1.高度重視,提高對(duì)農(nóng)技推廣工作重要性的認(rèn)識(shí)
目前,全市正處在全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,對(duì)科技進(jìn)步的要求明顯提高,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的依賴明顯增強(qiáng)。維護(hù)糧食生產(chǎn)安全,保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為第一武器;加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),持續(xù)增加農(nóng)民收入,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為關(guān)鍵支撐,突破資源環(huán)境約束,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為根本出路,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為核心依托。因此,各級(jí)政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),采取有效措施,在市、縣、鄉(xiāng)、村真正建立起新型的、功能齊全的、充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。
2.提高隊(duì)伍素質(zhì),落實(shí)農(nóng)技推廣工作保障措施
要全面實(shí)行以人員聘用制和崗位管理制為核心的用人制度,把有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員選入農(nóng)技推廣隊(duì)伍;要加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作目標(biāo)責(zé)任管理,逐步建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍考核獎(jiǎng)懲制度,完善績(jī)效考核管理辦法,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)技推廣人員的積極性;要建立農(nóng)技推廣人員素質(zhì)提升機(jī)制,搞好農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,完善技術(shù)職稱評(píng)聘制度和輪訓(xùn)制度,提高為農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量;要加大資金投入,落實(shí)農(nóng)技推廣工作保障措施,保證公益性職能履行所需經(jīng)費(fèi)和農(nóng)技人員工作生活待遇,并制定出臺(tái)基層農(nóng)技人員聘用和激勵(lì)政策,最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的積極性,使得農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)的來(lái),留得住,能干事,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。
3.改善農(nóng)技推廣工作機(jī)制,加快合作推廣步伐
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè),涉及到許多方面,有多重目標(biāo),而且面廣量大,無(wú)論在人力、物力、財(cái)力方面都需要相關(guān)部門通力協(xié)作,把各專業(yè)技術(shù)組裝配套,聯(lián)合攻關(guān),以實(shí)現(xiàn)科研、教育、推廣三農(nóng)結(jié)合,推廣部門與農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、科技示范相結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐,提高農(nóng)技推廣速度和效益。