領(lǐng)導(dǎo)在基層部隊(duì)學(xué)習(xí)型黨組織制度建設(shè)發(fā)揮示范效應(yīng)的思考

摘要：制度是一種規(guī)范性要素，健全完善的制度可以再造學(xué)習(xí)型黨組織的無(wú)限生機(jī)。針對(duì)當(dāng)前基層部隊(duì)學(xué)習(xí)型黨組織制度建設(shè)的不足，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在的示范效應(yīng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮導(dǎo)學(xué)作用；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的自建功能，發(fā)揮帶學(xué)作用；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率，發(fā)揮示學(xué)作用，從而完善基層部隊(duì)學(xué)習(xí)型黨組織制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)習(xí)型黨組織；示范

中圖分類號(hào)：E22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）34-0236-02 制度建設(shè)是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要保障，然而在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐中，往往這又是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)前空軍基層部隊(duì)學(xué)習(xí)型黨組織制度建設(shè)中，無(wú)論是思想認(rèn)識(shí)上、內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，還是制度執(zhí)行上，都還存在著諸如“輕視、忽視制度建設(shè)”、“對(duì)現(xiàn)行制度執(zhí)行不力”、“滿足并停留于已有制度”、“制度創(chuàng)新意識(shí)淡薄和能力欠缺”等突出矛盾和問(wèn)題。這種情況，已經(jīng)明顯妨礙、阻滯了部隊(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的科學(xué)發(fā)展和有效運(yùn)行。學(xué)習(xí)型黨組織制度發(fā)揮有效的作用，領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的示范十分關(guān)鍵。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮導(dǎo)學(xué)作用

黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)既是各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是部隊(duì)學(xué)習(xí)型黨組織制度建設(shè)的指揮中樞，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織制度，必須首先抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，這是由其地位和作用的特殊性所決定的。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)從以下幾方面發(fā)揮龍頭作用。一要給予高度的重視。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織制度工作放在戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，務(wù)必把這項(xiàng)工作列入各級(jí)黨委（黨組）重要議事日程，擺在突出位置，始終緊抓不放；二要真正地做好帶頭。在學(xué)習(xí)計(jì)劃擬定、學(xué)習(xí)制度的創(chuàng)新和實(shí)施、學(xué)習(xí)方法途徑的探索、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流等各環(huán)節(jié)、各方面都為下級(jí)單位做出示范，使下級(jí)單位學(xué)有榜樣，做有遵循；三要精心地部署指導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組織）要結(jié)合本單位具體實(shí)際和基層部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的任務(wù)要求，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的普遍性要求與特殊需要相結(jié)合，分別提出相應(yīng)的任務(wù)和要求。經(jīng)常了解基層單位黨組織的學(xué)習(xí)情況，有針對(duì)性地指導(dǎo)其建立健全學(xué)習(xí)的組織管理、考核評(píng)價(jià)等制度；四要有力地組織實(shí)施。首先要以狠抓自身學(xué)習(xí)制度落實(shí)為切入點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施組織基層黨的組織全面實(shí)施學(xué)習(xí)計(jì)劃。運(yùn)用學(xué)習(xí)講壇、讀書(shū)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段，特別是結(jié)合黨和國(guó)家重大政策出臺(tái)重大活動(dòng)開(kāi)展和重大節(jié)慶日紀(jì)念日等契機(jī)，集中組織各種主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要幫助基層部隊(duì)聘請(qǐng)專家、創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，做好服務(wù)等措施幫助基層單位按計(jì)劃推進(jìn)學(xué)習(xí)；五要有效地督促檢查。各級(jí)黨委要定期對(duì)基層連隊(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體要求。基層部隊(duì)要定期專題報(bào)送學(xué)習(xí)情況總結(jié)和學(xué)習(xí)計(jì)劃并適時(shí)組織召開(kāi)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的自建功能，發(fā)揮帶學(xué)作用

建立學(xué)習(xí)型黨組織制度關(guān)鍵是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，黨的十六大以來(lái)，中央政治局已舉行了六十多次集體學(xué)習(xí)，平均每40天左右學(xué)習(xí)一次，從未間斷，而且每次都是總書(shū)記親自主持每次都突出一個(gè)主題，每次都邀請(qǐng)專家、學(xué)者講解。中央政治局在加強(qiáng)集體學(xué)習(xí)方面為全黨全軍樹(shù)立了榜樣，為領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)作出了表率。空軍基層部隊(duì)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)以中央政治局為榜樣，當(dāng)好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的排頭兵，為全體黨員做好表率。一要在完善學(xué)習(xí)制度上做表率。衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是不是學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，很重要的一條標(biāo)準(zhǔn)，就是看有沒(méi)有科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)以加強(qiáng)和改進(jìn)中心組集體學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，對(duì)班子的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度進(jìn)行修訂和完善，使之更切合實(shí)際，更具可操作性。要逐步建立一套“一把手”負(fù)總責(zé)機(jī)制、鼓勵(lì)集中研討、中心發(fā)言、建立學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案等一系列方法措施。把學(xué)習(xí)的總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、方式方法、成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行細(xì)化，對(duì)理論務(wù)虛、調(diào)查研究、宣講輔導(dǎo)、心得交流、讀書(shū)筆記等都作出具體要求，讓全體黨員看到領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度；二要在搞好集體學(xué)習(xí)上做表率。集體學(xué)習(xí)是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的重要途徑，首先要按照計(jì)劃絕對(duì)保證集體學(xué)習(xí)的時(shí)間。每個(gè)季度不能少于一次集體學(xué)習(xí)，對(duì)此不能有半點(diǎn)含糊，只能增加不能減少。其次要建立多種學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)多種形式進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，把認(rèn)真讀書(shū)同研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，集體學(xué)習(xí)同個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái)，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”同“走出去”結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)最佳學(xué)習(xí)效果。再次在學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇上要精心安排。領(lǐng)導(dǎo)班子是政策制定、重大事項(xiàng)的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，發(fā)揮著謀全局、管宏觀，抓大事的重要作用，學(xué)習(xí)內(nèi)容要著重在培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力、辯證思維能力、謀劃發(fā)展能力、科學(xué)決策能力，選人用人能力、帶好隊(duì)伍能力方面進(jìn)行選擇。通過(guò)集體學(xué)習(xí)制度的嚴(yán)格實(shí)施，讓全體黨員從行動(dòng)上看到班子對(duì)待學(xué)習(xí)的決心和毅力；三要在專題調(diào)研上做表率。班子成員要結(jié)合專題學(xué)習(xí)深入基層部隊(duì)深入實(shí)踐帶頭調(diào)查研究，注重虛實(shí)結(jié)合，并針對(duì)實(shí)踐中遇到的重大問(wèn)題展開(kāi)研討，保證每年至少撰寫(xiě)1～2篇具有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)與工作重點(diǎn)相統(tǒng)一，專題學(xué)習(xí)與專題調(diào)研相結(jié)合，學(xué)習(xí)效果與實(shí)踐要求相一致。讓全體黨員從領(lǐng)導(dǎo)班子的務(wù)實(shí)上看到他們對(duì)待學(xué)習(xí)的重視；四要在學(xué)以致用上做表率。領(lǐng)導(dǎo)班子之間、班子成員之間要定期就學(xué)習(xí)和實(shí)踐的成果與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，在交流中探索規(guī)律，破解工作實(shí)踐中的各種難題，切實(shí)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作推動(dòng)發(fā)展。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率，發(fā)揮示學(xué)作用

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是各級(jí)黨組織的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著提高自身和培養(yǎng)下屬的雙重任務(wù)，他們的學(xué)習(xí)，具有很強(qiáng)的示范性。領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的制定者，也是制度的執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)干部能否發(fā)揮示范作用，對(duì)于學(xué)習(xí)制度能否得到有效執(zhí)行至關(guān)重要。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求和生活方式，提高學(xué)習(xí)自覺(jué)性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)緊迫感。一要帶頭自覺(jué)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要作勤奮學(xué)習(xí)的表率，又要切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)的重任。盡好示學(xué)之責(zé)，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，切實(shí)減少應(yīng)酬，把更多的精力和時(shí)間放在學(xué)習(xí)上，學(xué)得更深一些，掌握的理論和知識(shí)更豐富一些。通過(guò)學(xué)習(xí)培養(yǎng)強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。做到每當(dāng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)生新的變化，每當(dāng)黨、國(guó)家、軍隊(duì)重大決策部署出臺(tái)，每當(dāng)黨的理論創(chuàng)新取得新的成果，都能以高度的自覺(jué)先學(xué)一步、學(xué)在前面，及時(shí)掌握中央的新精神、新要求，掌握新的思想觀點(diǎn)、新的理論成果，站在時(shí)代前列引領(lǐng)廣大官兵；二要幫助、引領(lǐng)、帶動(dòng)其他黨員學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)圍繞部隊(duì)建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)課題，圍繞黨員干部關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，帶頭講黨課、做輔導(dǎo)，宣講理論、分析形勢(shì)、講解政策，幫助黨員干部解決學(xué)習(xí)實(shí)踐中的難點(diǎn)、思想認(rèn)識(shí)上的困惑；三要帶頭創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的組織指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)大家樹(shù)立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，不斷提升學(xué)習(xí)效果，要認(rèn)真研究時(shí)代條件、社會(huì)環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，深入探索新形勢(shì)下組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)方式方法和學(xué)習(xí)途徑，拓展個(gè)性化學(xué)習(xí)空間，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，貼近官兵需求，富有實(shí)際成效；四要帶頭把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于解決實(shí)踐問(wèn)題。檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的效果如何，固然要看學(xué)習(xí)態(tài)度怎樣，學(xué)習(xí)次數(shù)多少等，但歸根到底還是要看推動(dòng)實(shí)際工作的效果。只有將學(xué)習(xí)成果成功轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的最終目的。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在解決實(shí)際問(wèn)題上下工夫，帶著問(wèn)題學(xué)，針對(duì)問(wèn)題去調(diào)研，在學(xué)習(xí)中不斷提升自己，從而有能力解決部隊(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題。