院校高層次教師隊(duì)伍建設(shè)研究

摘要：高校教師隊(duì)伍是進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，而其中，高層次教師隊(duì)伍尤其發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這支隊(duì)伍代表著高校未來的發(fā)展水平，決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，支撐著高校的生存和發(fā)展，是提高高校競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展起著不可估量的重要作用。如何建設(shè)院校高層次隊(duì)伍，對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化和整體提高，從而提高教師工作的主動(dòng)性，合理配置教師資源，是各高校亟待解決的重大問題。

關(guān)鍵詞：高等院校；高層次；師資隊(duì)伍

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）34-0309-02

一、院校高層次教師隊(duì)伍建設(shè)工作重要性

當(dāng)今世界，國(guó)家之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，在一定意義上是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，是高層次人才的競(jìng)爭(zhēng)。高校作為高層次人才的培養(yǎng)基地和集聚高層次人才的戰(zhàn)略基地，承擔(dān)著傳承文明、培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技和服務(wù)社會(huì)的神圣使命，擔(dān)負(fù)著“造就數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”的重大任務(wù)。2005年，國(guó)家對(duì)高校高層次人才給予了高度重視。在長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、講座教授受聘儀式暨長(zhǎng)江學(xué)者成就獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮上，國(guó)家教育部長(zhǎng)周濟(jì)強(qiáng)調(diào)指出，我們應(yīng)牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，深刻認(rèn)識(shí)“根本的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)”的道理，真正做到尊重人才、關(guān)心人才、愛護(hù)人才。以超常規(guī)的熱情、超常規(guī)的努力、超常規(guī)的舉措，切實(shí)加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

鄧小平同志指出，一個(gè)學(xué)校能不能為無產(chǎn)階級(jí)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師。師資水平的高低決定高等院校的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益、科研水平和綜合實(shí)力。因此，高校教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系到高等教育生存發(fā)展的一個(gè)核心問題，是高等院校極其重要的、帶有戰(zhàn)略意義的根本建設(shè)。而其中，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、高水平、高層次的教師隊(duì)伍是高等院校教職工隊(duì)伍建設(shè)的核心，更是一個(gè)學(xué)校賴以生存、發(fā)展壯大的根本保證。他們?cè)诮虒W(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著核心作用，代表著學(xué)校未來的發(fā)展速度和后勁，反映了學(xué)校教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量和水平，是一個(gè)高等院校在國(guó)內(nèi)外地位的主要標(biāo)志，對(duì)高校的發(fā)展起到全局性的作用。

二、院校高層次教師隊(duì)伍建設(shè)工作存在的問題

1．高層次人才數(shù)量不足。一方面，國(guó)家普通高校雖然數(shù)量較多，但由于國(guó)際化高層次人才有限，難以形成與國(guó)際接軌的學(xué)術(shù)氛圍，限制了科研水平的提高，制約了吸引高層次人才的人文環(huán)境，加上海外高層次人才引進(jìn)困難，這使得國(guó)家高層次人才隊(duì)伍不夠壯大。另一方面，受學(xué)術(shù)水平、辦學(xué)條件、教師待遇、管理制度等多種因素的制約，高精尖人才流失和流動(dòng)的問題較嚴(yán)重。這表現(xiàn)在：（1）西部地區(qū)向東部，內(nèi)地向沿海，偏遠(yuǎn)中小城市向大中城市流動(dòng)。（2）非重點(diǎn)院校教師主要流向重點(diǎn)院校、科研院所和三資企業(yè)，其次為出國(guó)。重點(diǎn)院校教師以出國(guó)為主。（3）人才流動(dòng)大多數(shù)是45 歲以下的中青年教師。（4）調(diào)出的教師學(xué)歷和職稱較高，調(diào)入的教師學(xué)歷和職稱相對(duì)偏低。（5）人才流失是動(dòng)態(tài)的，隨著一部分人才的調(diào)入和自身培養(yǎng)，掩蓋了人才流失的真相，實(shí)際人才流失更加嚴(yán)重。鑒于以上這些原因，高校引進(jìn)人才困難和培養(yǎng)的人才外流，這不僅是各大高校的損失，也是國(guó)家的損失，嚴(yán)重影響了國(guó)家在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2．高校擴(kuò)招過程中教學(xué)質(zhì)量下滑。隨著各高等院校的擴(kuò)招，師生比例失調(diào)、教師數(shù)量不足、師資結(jié)構(gòu)失衡、隊(duì)伍專業(yè)化要求弱化等種種問題的出現(xiàn)，對(duì)高等院校的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了極大地?fù)p害。質(zhì)量的不完善以及數(shù)量的缺乏，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果，類似教學(xué)效果差以及教師備課不充分等問題接連出現(xiàn)，進(jìn)一步影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，導(dǎo)致了學(xué)生整體水平的下降，妨礙了高質(zhì)量、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，給高等教育籠上了層層陰影。更為嚴(yán)重的后果便是影響了大學(xué)生的就業(yè)率，產(chǎn)生了低質(zhì)量人員的冗余，并制約了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

3．重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重。由于高校中職稱與科研水平等指標(biāo)掛鉤，導(dǎo)致了高校教師大力著手論文的發(fā)表、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)以及科研成果獎(jiǎng)勵(lì)的爭(zhēng)取，從而嚴(yán)重影響了高校教師的教學(xué)水平。功利性充斥高校隊(duì)伍，教學(xué)效果滯后，這不僅影響了教師的教學(xué)熱情，更加影響了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的熱情。而且，這種只重視科研的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以合理量化，矛盾叢叢，使高校教師的晉升以及評(píng)估水平的發(fā)展趨近畸形水平。另外，一些高校教師在不離開本職崗位的前提下，把大量的時(shí)間和精力投入到第二職業(yè)，主要表現(xiàn)為社會(huì)機(jī)構(gòu)中兼職過多，或承接大量橫向委托項(xiàng)目，或自己開辦公司等現(xiàn)象，也嚴(yán)重制約了高校教師隊(duì)伍的發(fā)展。

4．綜合素質(zhì)較低。由于部分高校專業(yè)設(shè)置過于精細(xì)，許多教師知識(shí)面較為狹窄，主要表現(xiàn)為對(duì)本學(xué)科的小方向鉆研過細(xì)，但卻對(duì)大方向了解不夠深入，從而局限于固定的知識(shí)水平，或者知識(shí)結(jié)構(gòu)過于封閉，僅僅深入了解了教科書中的內(nèi)容，知識(shí)沒有得到及時(shí)的拓展。新知識(shí)的學(xué)習(xí)與發(fā)展受到限制，從而不利于學(xué)科向更高新層次發(fā)展。在這樣的條件下，學(xué)生從教師那兒得到的知識(shí)就受到了限制，這顯然不適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)不斷更新的狀況和不斷發(fā)展的要求，其結(jié)果是教學(xué)質(zhì)量下降。并且作為認(rèn)知主體的學(xué)生在教學(xué)過程中始終處于受灌輸?shù)谋粍?dòng)地位，其主動(dòng)性、積極性難以發(fā)揮，不利于培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維、創(chuàng)造性思維，不利于培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問題的能力和實(shí)際動(dòng)手能力。

三、加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

1．引進(jìn)人才和培養(yǎng)現(xiàn)有人才結(jié)合。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)來看，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的內(nèi)在發(fā)展趨勢(shì)是各門學(xué)科之間不斷交叉、綜合，相互滲透和集成發(fā)展，科學(xué)研究?jī)H靠個(gè)體研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，即使是高層次人才僅靠個(gè)人的力量也是很難出成果的。因此，學(xué)校要根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要，一方面積極引進(jìn)人才，另一方面也要積極培養(yǎng)現(xiàn)有人才，并對(duì)引進(jìn)人才和現(xiàn)有人才進(jìn)行優(yōu)化組合，形成合力，做到“人盡其才、才盡其用”，達(dá)到人力資源的整合。

2．建立嚴(yán)格的教師考核評(píng)估制度。教師考核應(yīng)根據(jù)如下程序進(jìn)行：教師自我評(píng)估，即按照學(xué)校對(duì)其要求進(jìn)行自我評(píng)價(jià)教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)論文及專著發(fā)表情況；相互評(píng)估，即教師之間互相評(píng)價(jià)，互相督促；學(xué)生評(píng)價(jià)，即在固定的時(shí)間內(nèi)由學(xué)生根據(jù)教師的授課情況以及輔導(dǎo)水平對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中，學(xué)生評(píng)價(jià)是督促教師隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。然后，綜合以上三方面的意見確定考核等次。對(duì)于考核不合格的教師，規(guī)定一定時(shí)間學(xué)習(xí)、調(diào)整，如再不合格，改做其他工作或解聘。對(duì)終身教授一般不再進(jìn)行考核。

3．提高教師隊(duì)伍整體的起點(diǎn)。在高校招聘教師人才時(shí)，應(yīng)提高應(yīng)聘人員的標(biāo)準(zhǔn)，從畢業(yè)院校、學(xué)術(shù)水平、道德素質(zhì)等各方面綜合考慮，努力從起點(diǎn)上維護(hù)高層次教師隊(duì)伍的水平。各高校應(yīng)緊緊圍繞學(xué)科發(fā)展和教學(xué)改革，制定青年學(xué)術(shù)大師、教學(xué)名師的遴選方案，采取有效措施實(shí)行政策傾斜，通過專項(xiàng)資助開展國(guó)家課題研究，舉辦全國(guó)性教學(xué)研討會(huì)，保證教師多參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，選派骨干教師到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)做訪問學(xué)者等，不斷更新和改善教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，致力于培養(yǎng)在教學(xué)、科研方面成績(jī)斐然的中青年學(xué)術(shù)大師和教學(xué)名師，不斷提升高校的知名度。

4．改革撥款機(jī)制，編制與人員經(jīng)費(fèi)脫鉤?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出，改革對(duì)高等學(xué)校的財(cái)政撥款機(jī)制，充分發(fā)揮撥款手段的宏觀調(diào)控作用。對(duì)于不同層次和科類的學(xué)校，撥款標(biāo)準(zhǔn)和撥款方法應(yīng)有所區(qū)別。改革按學(xué)生人數(shù)撥款的辦法，逐步實(shí)行基金制。學(xué)校在保證用人的同時(shí)，應(yīng)有利于保證教學(xué)質(zhì)量。也就是說，按學(xué)生數(shù)撥款的辦法優(yōu)于分項(xiàng)撥款（人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等）。編制不與人員經(jīng)費(fèi)掛鉤，就可淡化編制，讓學(xué)校享有更充分的用人自主權(quán)，激勵(lì)教師隊(duì)伍建設(shè)的完善。

5．促進(jìn)教師資源共享，搭建兼職教師平臺(tái)。要充分利用現(xiàn)有教師資源，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)工作，通過兼職教師隊(duì)伍來改善數(shù)量不足和現(xiàn)有教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不良問題，以提高高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)高校與科研院所和其他企事業(yè)單位的聯(lián)系，溝通信息，建立相關(guān)方面的人才信息庫；在網(wǎng)站上建立兼職教師自薦平臺(tái)，供兼職教師和需求學(xué)校免費(fèi)使用；高校之間互聘教師，除各自承擔(dān)費(fèi)用外，其課時(shí)量可合并計(jì)算。要通過行之有效的措施，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。

6．繼續(xù)深化校內(nèi)分配制度改革，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師脫穎而出。應(yīng)完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的校內(nèi)分配制度。要從注重提高個(gè)人待遇向更加重視支持人才成長(zhǎng)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極探索知識(shí)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法，鼓勵(lì)通過科研成果轉(zhuǎn)讓、專利許可、技術(shù)入股等方式取得回報(bào)；積極探索靈活多樣的分配形式，向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，建立規(guī)范有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行強(qiáng)化崗位、以崗定薪、按勞取酬的分配制度，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、多勞多得，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，才能激發(fā)教師隊(duì)伍的活力，保證優(yōu)秀人才進(jìn)得來，留得住。

7．提高教師福利水平，重視教師師德建設(shè)。本著避免人才流失以及提高院校高層次教師水平等原則，國(guó)家在建設(shè)院校高層次教師隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，應(yīng)提高教師的工資水平。許多高校在工資、津貼、獎(jiǎng)金等分配上基本是采取平均主義，這樣無法調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，并間接的將部分教師推向社會(huì)做兼職。為此，國(guó)家應(yīng)大力改革，保證正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)使教師的工資水平與國(guó)民收入的增長(zhǎng)同步提高，在住房和其他社會(huì)福利方面實(shí)行優(yōu)待教師的政策。特別的要注重青年教師的培養(yǎng)，幫助青年教師樹立現(xiàn)代教學(xué)理念，強(qiáng)化教學(xué)反思，引導(dǎo)青年教師形成自身的教學(xué)風(fēng)格。

院校高層次隊(duì)伍建設(shè)是高校一個(gè)需要永遠(yuǎn)關(guān)注和重視的主題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，為此，不僅高校本身需努力，而且政府以及各部門也應(yīng)長(zhǎng)期重視起來，為提高院校高層次隊(duì)伍水平、培養(yǎng)對(duì)國(guó)家發(fā)展有用的人才共同努力，這樣，院校高層次教師隊(duì)伍才會(huì)符合各大高校以及國(guó)家發(fā)展的要求。

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