摘 要:在全球產(chǎn)業(yè)分工由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的今天,東北老工業(yè)基地要依托自己原有的工業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展工業(yè)旅游、環(huán)境服務(wù)貿(mào)易、租賃貿(mào)易和生產(chǎn)性服務(wù)外包等東北特色的服務(wù)貿(mào)易,更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。從東北老工業(yè)基地自身所具有的優(yōu)勢資源出發(fā)提出了東北地區(qū)發(fā)展的特色服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。
關(guān)鍵詞:東北老工業(yè)基地;工業(yè)旅游;環(huán)境服務(wù)貿(mào)易;生產(chǎn)性服務(wù)外包;租賃貿(mào)易
中圖分類號:F726.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)35-0037-02
建國以后,東北三省經(jīng)過以資源開發(fā)和以重工業(yè)為主的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,被認(rèn)定為中國的工業(yè)基地,為當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。而支撐東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的各種資源日漸短缺,資源型工業(yè)逐漸失去了支撐其發(fā)展的能源和原材料基礎(chǔ)。使東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,落后于東部沿海地區(qū),為此振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略再次提上了國家的日程。要解決東北老工業(yè)基地面臨的問題,有必要加大東北三省的對外開放度來調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東北老工業(yè)基地在對外發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有自己的龍頭行業(yè),例如旅游業(yè)、對外承包工程和勞務(wù)服務(wù)。而這也是中國對外服務(wù)貿(mào)易一直保持競爭優(yōu)勢的行業(yè)。對于具有老工業(yè)基地之稱的東北則應(yīng)著重突出自己在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、設(shè)備租賃、環(huán)境服務(wù)等方面的優(yōu)勢。突出特色才有可能形成一定的區(qū)位優(yōu)勢并以此吸引國內(nèi)外的資本和技術(shù),使產(chǎn)業(yè)得到持久的發(fā)展。
一、開發(fā)工業(yè)旅游
(一)工業(yè)旅游的定義和起源
工業(yè)旅游就是依托現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)過程、工廠風(fēng)貌、工人生活場景和企業(yè)文化等一系列相關(guān)工業(yè)因素為吸引物的特色旅游體驗(yàn)活動(dòng)。這種新興旅游項(xiàng)目發(fā)祥于二十世紀(jì)的五十年代的法國雪鐵龍汽車公司,后來被其他國家企業(yè)效仿。例如,德國煤鐵工業(yè)基地魯爾區(qū)的埃森列發(fā)展為旅游重鎮(zhèn);英國威爾士首府加德夫郡的舊時(shí)礦區(qū)被改造為“大礦坑博物館”;美國華盛頓國家造幣廠和休斯敦宇航中心成為新的旅游勝地??傊?,工業(yè)旅游在歐美等發(fā)達(dá)國家得到了長足的發(fā)展,被奉為“朝陽中的朝陽”產(chǎn)業(yè)。
(二)日本夕張市工業(yè)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
20世紀(jì)90年代末,日本政府關(guān)掉了夕張的最后一個(gè)煤礦,以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的夕張不得不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,從此 “煤炭之都”成為夕張市的歷史。日本的夕張本身并不具有天然的旅游資源,但是基于“煤炭之都”的歷史背景,圍繞 “煤”策劃并成為旅游景點(diǎn)。夕張修建了集教育、娛樂功能等于一體的煤炭歷史村,通過用錄像、錄音、幻燈片、照片等方式,對煤礦的形成、分布、利用、開采、技術(shù)改良等12個(gè)主題進(jìn)行了展示。還有反映當(dāng)年夕張生活情景的“煤礦生活館”、可現(xiàn)場操作采煤機(jī)械的“煤礦機(jī)械館”、“煤礦動(dòng)作館”和“煤礦歷史館”,逼真地再現(xiàn)了采煤現(xiàn)場。近年來,夕張還增設(shè)了機(jī)器人科學(xué)館、動(dòng)物博物館、冒險(xiǎn)家游樂場等設(shè)施,并利用四面山坡的和冬季多雪的自然地理?xiàng)l件,修建了滑雪場。據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì),目前前往夕張觀光的旅客每年達(dá)160萬—230萬人。
(三)東北老工業(yè)基地發(fā)展工業(yè)旅游的優(yōu)勢
1.政策優(yōu)勢。作為新中國工業(yè)搖籃的東北老工業(yè)基地享有“共和國長子”的美譽(yù),有豐富的工業(yè)旅游資源。國家旅游局和國家發(fā)改委于2010年3月份正式發(fā)布《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,東北旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首次被提升到國家層面。規(guī)劃中明確指出,要發(fā)展以工業(yè)旅游為主的專項(xiàng)旅游,“依托東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)骨干企業(yè)和礦山遺址、工業(yè)遺產(chǎn),開發(fā)建設(shè)一批工業(yè)旅游示范點(diǎn),鼓勵(lì)具備條件的工業(yè)企業(yè)建設(shè)工業(yè)博物館、專辟參觀通道和游覽場所,配套生產(chǎn)旅游商品”。在國家旅游局首批公布的103個(gè)工業(yè)旅游示范點(diǎn)中,東北三省共有21個(gè),占全國 的1/5 。
2.工業(yè)資源優(yōu)勢。東北地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,曾是新中國第一桶石油、第一臺(tái)機(jī)床、第一輛汽車的出產(chǎn)地,在新中國工業(yè)發(fā)展史上具有輝煌的歷史。東北地區(qū)形成了以大連、沈陽、長春、哈爾濱為軸線,輻射齊齊哈爾、大慶、鞍山、本溪的工業(yè)城市群。例如,鞍山以鋼鐵生產(chǎn)過程為主線,以采礦、選礦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、成材等工藝流程為內(nèi)容,向海內(nèi)外游客展示鋼鐵是怎樣煉成的。機(jī)床博物館陳列著不同年代的各式新舊機(jī)床,人們可以以此見證新中國機(jī)械工業(yè)的發(fā)展歷程。沈陽造幣廠將各個(gè)年代的各種錢幣陳放在一個(gè)展覽大廳,游人在觀賞中,能學(xué)到許多關(guān)于錢幣知識。
另外,工業(yè)旅游的價(jià)值所在是具有很大的教育功能。游客通過展覽館、陳列館等方式可以獲知許多從未涉及的工業(yè)知識和信息。周邊的北京、天津、山東、內(nèi)蒙、河北等省市對這樣的工業(yè)旅游需求比較大。
二、開拓環(huán)境服務(wù)貿(mào)易
(一)環(huán)境服務(wù)業(yè)概念和分類
環(huán)境服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。環(huán)境服務(wù)業(yè)是指那些被用來或可能被用來測量、預(yù)防、限制或糾正水、大氣、土壤以及廢物、噪聲及生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)的環(huán)境破壞(包括自然因素或人類活動(dòng))等相關(guān)服務(wù)。加拿大統(tǒng)計(jì)局將環(huán)境服務(wù)部門分為10個(gè)分部門,具體包括:水供給、管理和處理服務(wù),大氣污染控制服務(wù)(室內(nèi)和室外),廢物管理服務(wù),研發(fā)服務(wù),可再生能源服務(wù),工程服務(wù),分析服務(wù),管理咨詢和法律服務(wù),環(huán)境教育、培訓(xùn)和信息服務(wù),其他環(huán)境服務(wù)。致力于改善環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)也是各國極力促進(jìn)發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。
(二)東北老工業(yè)基地發(fā)展環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢
東北老工業(yè)基地在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,走的是高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化道路,并因此付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。自2003年振興東北工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施以來,東北三省在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí),逐漸改善資源城市環(huán)境問題,摸索走出一條資源消耗低,環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。東北三省在改善工業(yè)環(huán)境污染的初期,進(jìn)口日本等發(fā)達(dá)工業(yè)國家環(huán)境服務(wù),引進(jìn)國外的污水、廢物處理等方面的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)積累,在發(fā)展環(huán)境服務(wù)貿(mào)易上具有了自己的比較優(yōu)勢。例如,遼寧省的環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展,其籌建的環(huán)境科學(xué)園致力于建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器;在鐵嶺及“五點(diǎn)一線”地區(qū)建設(shè)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成重要環(huán)境產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造基地;在盤錦、錦州、葫蘆島等地區(qū)形成以含油廢水、污泥處理為核心的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展,東北各省在環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成具有一定規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
(三)東北老工業(yè)基地發(fā)展環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)
東北老工業(yè)基地在對內(nèi)外發(fā)展環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)是:針對工業(yè)城市發(fā)展中的工業(yè)污水處理服務(wù),工業(yè)廢物垃圾的收集和處置服務(wù)、環(huán)境污染治理技術(shù)服務(wù)和工業(yè)空氣污染物的排放監(jiān)測和控制服務(wù);針對資源開采過程中的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)服務(wù)和廢棄礦區(qū)的環(huán)境處置服務(wù);針對城市發(fā)展的環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)境咨詢、評估及其他環(huán)境服務(wù)。東北老工業(yè)基地可以針對俄羅斯遠(yuǎn)東、蒙古和非洲等礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)和國家積極拓展環(huán)境服務(wù)貿(mào)易。如東北地區(qū)的污水處理公司或者危險(xiǎn)廢物焚燒廠為其他國家地區(qū)企業(yè)提供污水處理或者廢物焚燒服務(wù)。
三、實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)外包
(一)生產(chǎn)性服務(wù)外包的界定
生產(chǎn)性服務(wù)外包是屬于服務(wù)外包中的一種,指企業(yè)將其部分或者全部的非核心業(yè)務(wù)委托給企業(yè)外另一個(gè)生產(chǎn)部門或者服務(wù)部門,由其完成某個(gè)特定環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與服務(wù)的過程。即企業(yè)將產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)管理、信息服務(wù)、商務(wù)流程和物流配送等業(yè)務(wù)外包給企業(yè)外部服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。生產(chǎn)性服務(wù)外包分為信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)兩大類。
(二)東北老工業(yè)基地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包的定位
東北老工業(yè)基地高端裝備制造、能源汽車和材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,可以充分利用這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),深度挖掘裝備制造業(yè)和礦產(chǎn)資源開采加工中的業(yè)務(wù)流程外包。所以東北老工業(yè)基地可以利用國家給予的政策支持,把生產(chǎn)性服務(wù)外包打造成為裝備制造業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。以中東、南美、俄羅斯、非洲等為目標(biāo)市場開展石油等礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù);以蒙古、巴西和非洲等為目標(biāo)市場開展裝備制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
(三)東北老工業(yè)基地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包的重點(diǎn)領(lǐng)域
1.為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)。東北地區(qū)長期以來重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車、材料等制造業(yè),在原材料采購控制、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、庫存分析等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。所以可以重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)采購分析、訂單分析、庫存分析、產(chǎn)能分析等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。另外可以開拓產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)方面的服務(wù)外包業(yè)務(wù),包托物流配送、連鎖經(jīng)營、人才培訓(xùn)、會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢、工程咨詢、商業(yè)情報(bào)等。
2.為礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)。東北老工業(yè)基地資源型城市眾多,在煤炭、石油、鐵礦石等資源開采加工方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。資源型城市可以發(fā)揮在生產(chǎn)、管理和技術(shù)等方面優(yōu)勢,承接國內(nèi)外資源勘探開發(fā)、流程管理和技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢再造。例如煤碳產(chǎn)業(yè)區(qū)可以發(fā)展勘探、設(shè)計(jì)、開發(fā)、造井、工程技術(shù)等方面的服務(wù)外包業(yè)務(wù);石油資源型城市可以根據(jù)發(fā)展石油石化數(shù)據(jù)處理、地質(zhì)制圖、數(shù)據(jù)分析、地震解釋、勘測開發(fā)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫分析等石油石化技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
四、發(fā)展租賃貿(mào)易
(一)租賃貿(mào)易基本概念
租賃是服務(wù)貿(mào)易中的一種,租賃貿(mào)易是商品信貸和金融信貸相結(jié)合,由出租人、承租人、供貨人及金融界共同參與的一種新型貿(mào)易方式。其實(shí)質(zhì)是出租人向承租人提供信貸的一種交易方式,出租人通過出租設(shè)備等向承租人提供信貸便利,而承租人則以定期支付租金的形式取得設(shè)備的使用權(quán),供貨人則向出租人提供貨物買賣。
(二)東北老工業(yè)基地發(fā)展租賃貿(mào)易的優(yōu)勢
租賃貿(mào)易租賃的對象主要是資本貨物,包括機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、建筑設(shè)備、采礦設(shè)備、飛機(jī)船舶,煉油鉆井設(shè)備、輪船、碼頭港口設(shè)備以及飛機(jī)、機(jī)場等各種大型成套設(shè)備和設(shè)施等。東北老工業(yè)基地素有“共和國裝備部”之稱,在此聚集了沈陽機(jī)床、大連機(jī)床、大連船舶重工、北方重工、一重、哈電、哈飛、哈量、齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床、長客、一汽、沈鼓集團(tuán)、沈飛等一大批裝備制造企業(yè)。所以東北擁有大量技術(shù)裝備,在發(fā)展租賃貿(mào)易上具有巨大的潛力。
(三)東北老工業(yè)基地發(fā)展租賃的重點(diǎn)方向
一是鼓勵(lì)東北地區(qū)眾多的裝備制造企業(yè)獨(dú)立出租賃部門兼營租賃業(yè)務(wù)或者成立專業(yè)的租賃公司,面向國內(nèi)國外發(fā)展機(jī)電設(shè)備、建筑設(shè)備、數(shù)控設(shè)備等設(shè)備租賃。二是資源城市在資源勘測開發(fā)、鉆井、開采和冶煉加工過程中,有些設(shè)備具有很高的技術(shù)利用鎖定性,不能轉(zhuǎn)為他用和完全回收利用,可以發(fā)展租賃貿(mào)易,其主要針對俄羅斯遠(yuǎn)東、蒙古國等礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)和國家。
總之,東北老工業(yè)基地在保持傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,有必要進(jìn)一步研究探討自己的特色服務(wù)貿(mào)易。依托老工業(yè)基地工業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展獨(dú)具區(qū)域特色的服務(wù)貿(mào)易,更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級,即使在激勵(lì)競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中也會(huì)占有一定地位。