摘要：提高電視法制節(jié)目的質(zhì)量，擴大其在受眾中的影響力，須深刻認識其特性，正視存在的問題，在策劃、采編和管理中采取有效措施切實予以改進和提高，以回應(yīng)觀眾和社會對電視法制節(jié)目的新期待和新要求。

關(guān)鍵詞：電視法制節(jié)目 特性 問題 創(chuàng)新

1985年上海東方電視臺推出的《法制與道德》節(jié)目被視為中國電視法制節(jié)目誕生的標志。目前經(jīng)國家廣電總局批準開辦的電視法制頻道有十多套，全國電視法制欄目超過200個。央視—索福瑞媒介研究表明，2010年省級衛(wèi)視14檔收視貢獻率較高的節(jié)目類型中，法制類節(jié)目雖然在播出比重中位居第13位、收視比重中位居第12位，但資源貢獻率居第3位。[1]法制節(jié)目形態(tài)不斷多樣化，在電視傳播領(lǐng)域日益占據(jù)重要的地位，為全面建設(shè)小康社會、實施依法治國基本方略，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和輿論氛圍。

一、電視法制節(jié)目的特性

法理性是電視法制節(jié)目的首要屬性。法制節(jié)目的根本出發(fā)點，是為了提高全體公民的法律意識，普及法律知識，培育與現(xiàn)代社會相符的法律精神和法律文化，從而積極推進我國的法制建設(shè)。電視法制節(jié)目通過報道一些具有普遍社會意義的典型案例，注重剖析其中蘊涵的法理，不僅使受眾更深入地了解相關(guān)法律知識，更為重要的是使受眾通過案例的分析，領(lǐng)悟到法律和法治精神的精髓，從而做到知法、懂法、守法，并學會運用法律知識維護自己的合法權(quán)益。因此，法理性決定著電視法制節(jié)目的法律含量和傳播效力。例如央視法制頻道《法治視界》欄目2011年4月9日播出的《“窮富婆”與“富保姆”》，通過實際案例的報道和專家的解讀，使觀眾對保護老年人尤其是孤寡老人的利益這一現(xiàn)實中經(jīng)常遇到的問題，有了更多的法律知識和深入思考。

真實性與公正性是電視法制節(jié)目的生命所在。電視法制節(jié)目報道的法律事件必須確保真實，既不能夸大、歪曲事實或是胡編亂造，隨意展開想象，也不能摻雜個人的感情在里面。同時，要弘揚在法律面前人人平等的理念，保持客觀、公正的態(tài)度，不能帶有自己的情緒與偏見。

教育性與宣傳性是電視法制節(jié)目的重要使命。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對法律知識的需求也大大增加，廣播電視法制節(jié)目正適應(yīng)了這種潮流，成為我國法制教育和宣傳的重要平臺，它以新鮮活潑、通俗易懂、引人入勝的形式傳播專業(yè)的法律知識，既避免了枯燥無味，又避免了法條的晦澀難懂，還增強了受眾的收看興趣，通過對一件件具體案例的分析，給人們以啟示或警示，直接起到了宣傳法律知識，教育人們了解法律常識，做一個守法公民的作用。通過法制節(jié)目，廣大群眾也更好地行使了對我國國家法律政策的知情權(quán)。

故事性與懸念性是電視法制節(jié)目的顯著特征。故事性和懸念性兩者關(guān)系密切，而懸念常常又是構(gòu)成故事性的重要元素。就法制類節(jié)目的專業(yè)性來說，抽象而理性的法律條文往往難以引起觀眾的興趣，而以“案件”為切入點，發(fā)揮“案件”的懸念性，將案件主題故事化、故事人物化、人物細節(jié)化，在故事中融入法的道理、法的精神，使得節(jié)目更富有趣味性和視覺沖擊力、吸引力，會深深地吸引和打動受眾，引發(fā)受眾的共鳴。比如重慶電視臺《拍案說法》欄目2011年1月28日播出的《午夜老宅驚現(xiàn)“白衣女鬼”》，就以重重懸念緊緊抓住了觀眾的心。主持人以說書人身份開場，通過當事人、知情者和目擊者穿插敘述，層層剝繭，一步步接近事實真相，使節(jié)目具有極強的可視性。

二、當前電視法制節(jié)目存在的問題

低俗違規(guī)屢禁不止。有些電視法制節(jié)目在題材上渲染血腥暴力，在手法上違規(guī)偷拍密錄、侵犯隱私，對未成年當事人保護不力，甚至直接披露司法機關(guān)的偵破審訊細節(jié)，過于詳細地描述犯罪分子的作案手段，給社會特別是青少年帶來了很大的負面影響，使得節(jié)目的導向背離了法制宣傳的宗旨。2007年2月6日，《三湘都市報》報道長沙鐵路公安處偵破的一起特大販賣假幣案，犯罪嫌疑人被抓后交代，為躲避警方打擊，團伙頭目要求成員經(jīng)常研究警方的偵破手段，?？锤黝愲娨暦ㄖ乒?jié)目。我們在震驚之余，也應(yīng)引以為戒。

法律含量尚顯不足。目前法制節(jié)目的普遍做法是將案例故事化，以故事元素來吸引觀眾，最后進行法律知識點評，這樣千篇一律的宣傳方式難以承擔和發(fā)揮法制節(jié)目應(yīng)有的功能。法制節(jié)目可以涉及的領(lǐng)域十分廣泛，但大多數(shù)節(jié)目最常選擇的是刑事犯罪、民事糾紛等情節(jié)性、可視性較強的案例，而對于行政法、國際法及民法中合同法、公司法、商法等領(lǐng)域，對“三農(nóng)”問題、城市拆遷、涉法涉訴上訪等問題卻表現(xiàn)出一種選擇性忽視，給予的關(guān)注不多。

同質(zhì)撞車現(xiàn)象嚴重。法制節(jié)目類型分為法制資訊節(jié)目、法制專題節(jié)目、法制談話節(jié)目、法制庭審節(jié)目、法制娛樂節(jié)目5種，但每種節(jié)目類型里真正做得好的寥寥無幾，一旦出來某種比較成功的模式，其他臺就爭相模仿，從中暴露了節(jié)目創(chuàng)新意識缺乏和急功近利傾向。克隆與復(fù)制或許會有一些短期效益，但長此以往無助于節(jié)目品牌的塑造和節(jié)目風格的確立，最終會影響到法制節(jié)目的生存。

道德范疇關(guān)注不夠。法制和道德是一個問題的兩個層面，電視法制節(jié)目不僅要抨擊犯罪、普及法律知識，還要弘揚正義、呼喚良知。但在不少從事法制節(jié)目創(chuàng)作的編導心目中，法制節(jié)目只能以案說法，只能對涉及違法或犯罪的案件和事件進行報道，他們更愿意選取那些有動作感的、有刺激場面的和有庭審環(huán)節(jié)的選題。一些法制節(jié)目說法很充分，但一遇到道德范疇的問題，敘述起來往往就顯得蒼白無力，甚至在某些表現(xiàn)情感調(diào)解的節(jié)目中，法律和情理之間有時還會出現(xiàn)對立和形成悖論。

編導素質(zhì)有待提高。法制節(jié)目質(zhì)量如何、品位高低，與節(jié)目編輯創(chuàng)作者的素質(zhì)有很大的關(guān)系。電視法制節(jié)目的編創(chuàng)人員，許多不是法學專業(yè)出身，政策、法規(guī)水平、文化知識儲備以及對法治精神的理解等明顯不足，嚴重制約著節(jié)目的吸引力和公信力。此外，增加人文關(guān)懷、提升藝術(shù)水準、創(chuàng)新節(jié)目形式也是法制節(jié)目的當務(wù)之急。

三、推進電視法制節(jié)目創(chuàng)新的建議和思考

電視法制節(jié)目要真正擔負起肩負的社會責任，必須始終堅持正確的政治導向，努力提高采編人員素質(zhì)，不斷加大節(jié)目創(chuàng)新力度，打造和形成一大批有影響有聲望的電視法制節(jié)目品牌。

1. 堅持正確導向，履行社會責任

“媒體是輿論引導的重要力量”，“導向是新聞宣傳工作的靈魂”。[2]電視法制節(jié)目必須始終遵循社會效益第一，必須始終遵循正確的節(jié)目導向，堅持有利于黨和國家工作大局、有利于維護人民群眾的切身利益、有利于維護社會穩(wěn)定、有利于事件妥善解決的原則。要嚴格按照新聞紀律和新聞職業(yè)道德辦事辦臺辦節(jié)目，加強制度建設(shè)，搞好終端審查，用制度約束低俗內(nèi)容的產(chǎn)生。

2. 提高法制含量，拓展選題思路

關(guān)注法制事件的新鮮性。抓住新的法律、法規(guī)出臺的時機，重點報道涉及新定法規(guī)的案件糾紛，對新法進行闡釋，從而引導觀眾關(guān)注、遵守新定法規(guī)，推進法治進程。

關(guān)注法制事件的時機性。抓住與法制節(jié)目有關(guān)的重大節(jié)日，比如“3·15”消費者保護日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”普法日等，尋找相關(guān)案例，制作播出相關(guān)的法律、法規(guī)節(jié)目，吸引公眾關(guān)注，提高收視效果。

關(guān)注法制事件的前瞻性。電視法制節(jié)目應(yīng)勇于探索具有前瞻性、新銳性的法律話題。比如，涉及互聯(lián)網(wǎng)、稅收、教育、醫(yī)療、食品安全等事關(guān)群眾切身利益，卻又存在法制空白點的領(lǐng)域，推動立法進程，提高法制含量。

關(guān)注法制事件的熱點性。大案、要案由于影響大、社會關(guān)注度高，是觀眾收視的熱點。電視法制節(jié)目應(yīng)重視社會反響強烈的大案、要案的報道，分析其中蘊涵的法律問題，增強傳播效果。

關(guān)注法制事件的貼近性。電視法制節(jié)目的觀眾大多是普通百姓，普通百姓最關(guān)注的自然是發(fā)生在身邊或與自身利益息息相關(guān)的法制事件。比如贍養(yǎng)與撫養(yǎng)、家庭暴力、婚姻糾紛、鄰里矛盾、交通事件、名譽權(quán)著作權(quán)糾紛、青少年犯罪、詐騙等。這樣一些法制事件往往具有現(xiàn)實的參照性，觀眾可以把它和現(xiàn)實生活中的案件相對照，從而起到解惑的作用，使知法、守法成為人們生活的一種需要，并幫助他們運用法律的手段維護自身的權(quán)益。

3. 改進傳播手段，創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)

充分發(fā)揮電視傳媒的傳播優(yōu)勢。2009年，全國電視觀眾達12.52億，每間人日均收視時間為176分鐘。雖然受到新媒體的極大沖擊，但電視依然是公眾獲取資訊的最重要最可信的渠道，由此，[3]電視法制節(jié)目擁有廣闊的發(fā)展空間。要充分發(fā)揮電視傳媒的獨特優(yōu)勢，注重畫面和現(xiàn)場同期聲的運用，使畫面具有較強的視覺沖擊力和感染力，以極強的真實感、現(xiàn)場感、過程感打動和贏得觀眾。

采用多樣化的制作方式。話題的切入，可以采用案例引入、評論引入、問題引入等多種方式，調(diào)查采訪的過程可以多角度、全方位展開，提問的方式可以采用正面問、側(cè)面問、反面問等多種角度，故事情節(jié)可以通過渲染矛盾沖突、設(shè)置懸念、注重謀篇布局等多種方式展現(xiàn)。

努力加強節(jié)目的互動性。電視法制節(jié)目要努力在傳播者和觀眾之間建立起良好的互動關(guān)系，以平等交流的方式向觀眾提供法制信息服務(wù)，引導廣大觀眾遵守法律法規(guī)，運用法律知識維護自己的合法權(quán)利，并尊重他人的權(quán)利。節(jié)目可以開通手機短信、熱線電話，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)這個極好的平臺，在節(jié)目播放過程中及時地讓觀眾發(fā)表評論和意見，或提出對一些法律問題的疑惑。根據(jù)觀眾的反饋信息，適時調(diào)整節(jié)目的內(nèi)容與形式，從而使節(jié)目真正貼近觀眾、吸引觀眾、贏得觀眾。

4. 加強教育培訓，提高隊伍素質(zhì)

一個優(yōu)秀的電視法制節(jié)目，是由一個具有良好社會責任、從業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德、創(chuàng)新能力和敬業(yè)精神的團隊共同打造的。正如世界著名傳播學者丹尼斯·麥奎爾所說：“絕大多數(shù)的媒介產(chǎn)品，并不是由單一作者獨立完成的，而是由一個團體共同完成的；雖然媒介傾向于捧出一個個明星或名人，但個別人的作者身份概念，其實并不是那么貼切。”[4]而電視法制節(jié)目從業(yè)人員除了要具備其他類節(jié)目從業(yè)人員共有的素質(zhì)，諸如政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)外，還應(yīng)通過教育培訓和實踐鍛煉，努力具備和不斷提高以下幾個方面的素質(zhì)：

要具有良好的法學素養(yǎng)。法制節(jié)目從業(yè)人員必須具備深厚的法律知識，使法制節(jié)目既體現(xiàn)媒體的公信力，又體現(xiàn)法治的權(quán)威性。如果在節(jié)目中出現(xiàn)法律方面的常識性錯誤，就會使媒體形象、欄目形象以及主持人自己的形象嚴重受損。比如，深受廣大觀眾喜愛的《今日說法》的主持人撒貝寧，畢業(yè)于北京大學法學院，主持風格嚴謹幽默、睿智沉穩(wěn)，而豐厚的法學專業(yè)素養(yǎng)，則是他成功的重要基石。

要具有高度的社會責任感?！懊襟w的社會責任首先體現(xiàn)在有誠實的品格、嚴謹?shù)牟偈?、專業(yè)的學養(yǎng)和理智的判斷。”[5]一個優(yōu)秀的電視法制節(jié)目從業(yè)人員，應(yīng)該用一種高度的責任心去編創(chuàng)節(jié)目。北京臺《法制進行時》主持人徐滔就是這方面的典型。

要具有高尚的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。電視法制節(jié)目從業(yè)人員應(yīng)當是法律和正義的化身，其自身形象的好壞直接關(guān)系到節(jié)目的生存和發(fā)展。由此，理應(yīng)自覺恪守職業(yè)道德和職業(yè)精神，以良好的社會形象傳播法治信息，捍衛(wèi)法律尊嚴，弘揚法治精神，真正成為社會的良心，成為公平和正義的化身。這是建立傳媒公信力的一個基本要求，也是創(chuàng)建一個名牌欄目的必備要素。

電視法制節(jié)目的迅速崛起和繁榮發(fā)展，是受眾的需要，是時代的呼喚。當今中國，依法治國、建設(shè)社會主義法治國家已經(jīng)成為我們共同的目標和追求。隨著中國改革開放和小康社會建設(shè)步伐的不斷加快，相信電視法制節(jié)目也會努力改進創(chuàng)新，為推進社會主義法治文化建設(shè)作出更大貢獻。

參考文獻：

[1] 中國廣播電視發(fā)展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2011：217.

[2] 全國干部培訓教材編審委員會.公共事件中媒體運用和輿論應(yīng)對[M].北京：人民出版社，黨建讀物出版社，2011：2，21.

[3] 中國廣播電視年鑒[M].北京.中國廣播電視年鑒社，288-289.

[4] [英]丹尼斯·麥奎爾.麥奎爾.大眾傳播理論[M].崔保國，李琨，譯.北京：清華大學出版社，2010.

[5] 許莉.城市發(fā)展中的媒體力量[J].新聞戰(zhàn)線，2012（10）.

（作者單位：中國政法大學民商經(jīng)濟法學院）