財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與建設(shè)投資之間的關(guān)系

張瑞

摘要：伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)制度也逐漸趨于完善，企業(yè)要想在激烈的競爭中謀求到一席之地，就必須時(shí)刻強(qiáng)調(diào)利益的最大化。作為企業(yè)財(cái)務(wù)投資中最重要的建設(shè)投資，需要以嚴(yán)密的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制來實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，才能達(dá)到高效回報(bào)的最終目的，從而為企業(yè)創(chuàng)造出可觀的財(cái)富。針對(duì)我國企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相對(duì)比較薄弱的現(xiàn)狀，本文對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與建設(shè)投資之間的關(guān)系進(jìn)行簡要的分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；建設(shè)投資；項(xiàng)目審核；科學(xué)管理

我國目前的城市化建設(shè)步伐不斷加快，建設(shè)投資在企業(yè)的財(cái)務(wù)支出中占有重要地位，面對(duì)這樣的情況，需要通過財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的加強(qiáng)，對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和有效的管理，不斷優(yōu)化建設(shè)投資的投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。建設(shè)投資一般都是長期投資，具有工程周期長，資金回籠慢的特點(diǎn)，對(duì)資金和財(cái)務(wù)提出了比較高的要求，對(duì)建設(shè)投資的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，需要從立項(xiàng)開始就做出全盤規(guī)劃，嚴(yán)格審核項(xiàng)目的合理性，以科學(xué)的管理方案保證工程環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行。

一、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)建設(shè)投資的重要性

建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，在整個(gè)工程期間一直需要大量的資金投入，因而對(duì)財(cái)務(wù)資金的管理要求相對(duì)較高。目前建筑市場的競爭也相當(dāng)激烈，企業(yè)在開展建設(shè)投資的時(shí)候，必須從投資最初就本著避免資金浪費(fèi)，控制建設(shè)成本的原則，以有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，保障工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（一）增強(qiáng)投資控制意識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)進(jìn)行建設(shè)投資的目的，是為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，然而建設(shè)投資在整個(gè)工程期間的投入，因建設(shè)思路和施工單位的不同，也會(huì)有較大差異。財(cái)務(wù)部門在審批建設(shè)投資項(xiàng)目時(shí)，必須對(duì)項(xiàng)目方案認(rèn)真審核，增強(qiáng)投資控制意識(shí)，重視設(shè)計(jì)方案中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，綜合考慮項(xiàng)目的產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)回報(bào)，按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行明細(xì)的賬目核算，精確計(jì)算投入的資金數(shù)目，做好詳細(xì)的工程預(yù)算工作。

（二）通過科學(xué)決策，優(yōu)化投資效益

企業(yè)的投資活動(dòng)都是為了經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)投資一樣如此，任何投資都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以通過科學(xué)的決策方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資效益的優(yōu)化。在項(xiàng)目的決策階段，財(cái)務(wù)部門要做好篩選工作，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需求，選擇合理的設(shè)計(jì)方案；在招標(biāo)時(shí)，需要綜合考慮建設(shè)成本以及企業(yè)的資金能力，選擇合適的施工單位；在工程建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)部門要做好監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)工作，充分保障工程進(jìn)度。高效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，決定著建設(shè)投資的合理運(yùn)用，決定著建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，通過合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，能有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，可以避免給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

（三）完善的組織架構(gòu)，保障資金周轉(zhuǎn)

在建設(shè)投資的建設(shè)周期內(nèi)，需要大量的資金支持，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門，能以完善的組織架構(gòu)和專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，有效保證建設(shè)項(xiàng)目所需資金的周轉(zhuǎn)。對(duì)企業(yè)的大型建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門可以設(shè)立針對(duì)性強(qiáng)的分管部門，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目從審核到建設(shè)過程中的全部財(cái)務(wù)問題，選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)人員，保證建設(shè)資金的周轉(zhuǎn)，滿足工程進(jìn)度的需要。建設(shè)工程要想按照預(yù)定的工程周期完成建設(shè)任務(wù)，高效的財(cái)務(wù)支持是必要的基礎(chǔ)，在這種需求下，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制部門要具備完善的機(jī)構(gòu)和較高的工作效率，財(cái)務(wù)人員要積極學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)項(xiàng)目工程的基本資料，了解相關(guān)的法律知識(shí)，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)資金安全意識(shí)，為建設(shè)投資的有效利用保駕護(hù)航。

二、目前建設(shè)投資的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過程中存在的問題

企業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展，就需要有可靠的投資策略，以及充分的資金保證，還需要結(jié)合嚴(yán)密的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制共同實(shí)現(xiàn)。建設(shè)投資是企業(yè)投資的重頭戲，不完善的財(cái)務(wù)控制會(huì)耽誤工程進(jìn)度，超額的建設(shè)投資也會(huì)影響企業(yè)的總體財(cái)務(wù)狀況，甚至造成財(cái)政赤字，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體財(cái)務(wù)目標(biāo)。目前我國企業(yè)的建設(shè)投資中存在的問題，大致有以下幾個(gè)方面的問題：

（一）資金不能及時(shí)到位，影響項(xiàng)目進(jìn)度

在建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行之初，前期投資一般都能到位，隨著建設(shè)工程的進(jìn)展，可能由于種種原因，如企業(yè)的產(chǎn)品積壓，流動(dòng)資金不足，或者銷售淡季、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等客觀因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的資金鏈發(fā)生斷裂，在這種情況下，如果財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)以籌資和貸款等方式解決資金問題，必將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度造成致命的影響。

建設(shè)項(xiàng)目一旦因資金問題被長期擱置，不僅企業(yè)的前期建設(shè)投入被套牢，短期內(nèi)無法回籠，在沒有資金支持的情況下后續(xù)工程無法開展，使建設(shè)投資成為企業(yè)發(fā)展的沉重包袱，這種情況的發(fā)生會(huì)給企業(yè)財(cái)務(wù)造成重大損失。建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目的建設(shè)是離不開資金的支持，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之后，要嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)內(nèi)部的資金流向，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，為建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留資金。

（二）虛報(bào)工程進(jìn)度，影響年終結(jié)算

在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，企業(yè)投入的資金多少與建設(shè)工程的進(jìn)度密切相關(guān)，然而實(shí)際的建設(shè)過程中，施工單位的施工速度容易受天氣、材料、施工思路等原因的影響，造成工程進(jìn)度有可能快于或者慢于計(jì)劃進(jìn)度，在財(cái)務(wù)管理上，超額完成的進(jìn)度一般會(huì)選擇資金暫掛，于年終結(jié)算之后再予調(diào)回，差額部分則需要財(cái)務(wù)部門給予新的資金支持，由財(cái)務(wù)部分考核后，再進(jìn)行后續(xù)撥款。

因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)部門的特殊性，無法對(duì)建設(shè)資金的流動(dòng)方向和用途進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，一旦工程建設(shè)方虛報(bào)工程進(jìn)度（如在工程超額完成的情況下占用資金，或者在工程正常完成的情況下申請(qǐng)后續(xù)資金），財(cái)務(wù)部門在未經(jīng)嚴(yán)格的考察的情況下，輕易撥款或者對(duì)資金進(jìn)行暫掛處理，都會(huì)在年終結(jié)算時(shí)出現(xiàn)資金缺口，給企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況帶來不良影響。

（三）超出財(cái)務(wù)預(yù)算，影響投資效益

在具體的項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)落實(shí)之后，建設(shè)周期長的項(xiàng)目，可能在建設(shè)過程中因?yàn)榻ㄔO(shè)需要的原材料價(jià)格上漲，以及生產(chǎn)工藝變革等不可抗拒因素，而導(dǎo)致建設(shè)投資超出預(yù)算；也有可能因?yàn)槭┕挝辉谑┕み^程中，缺乏全局統(tǒng)籌觀念，對(duì)建設(shè)資金使用不合理，從而造成超支；財(cái)務(wù)部門和施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候，沒有充分考慮可能發(fā)生的情況，預(yù)算資金不足，最終導(dǎo)致項(xiàng)目超支。

超出財(cái)務(wù)預(yù)算的項(xiàng)目建設(shè)投資，會(huì)個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門帶來資金周轉(zhuǎn)的壓力，甚至影響投資效益。為了避免這種情況的發(fā)生，財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候，需要充分考慮可能出現(xiàn)的情況，分階段進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算，并及時(shí)總結(jié)數(shù)據(jù)資料，對(duì)比工程進(jìn)度，以高效的經(jīng)濟(jì)效益為原則，時(shí)刻控制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，使建設(shè)投資高效化

為了是建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)高效化，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，就需要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，這本身就是一個(gè)復(fù)雜而繁瑣的過程，從制度的制定，到管理思路和審核制度的落實(shí)，需要財(cái)務(wù)部門的工作人員有強(qiáng)烈的責(zé)任心，切實(shí)抓好審核和監(jiān)控，保障建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

（一）遵循財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基本原則，

財(cái)務(wù)內(nèi)控以維護(hù)企業(yè)的利益為根本原則，在建設(shè)投資的控制過程中也是如此。但是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不是牽制，財(cái)務(wù)人員不能利用資金來牽制項(xiàng)目進(jìn)度，必須以國家的相關(guān)法律和規(guī)章制度為基礎(chǔ)，制定出適合本企業(yè)的工作規(guī)范，依照維護(hù)企業(yè)利益的原則，按照章程行使權(quán)利，對(duì)建設(shè)投資的各個(gè)過程加以干預(yù)。

財(cái)務(wù)工作的良好開展，是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員需要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，時(shí)刻以企業(yè)利益為先。建設(shè)投資牽涉的資金數(shù)目一般都比較大，財(cái)務(wù)工作的任何一個(gè)疏忽都有可能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)在相關(guān)方面也可以建立一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以實(shí)際利益激勵(lì)財(cái)務(wù)工作人員的工作熱情，使財(cái)務(wù)人員為實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)不斷努力。

（二）增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，改革管理思路

在激烈的市場競爭中，企業(yè)的管理人員必須意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，改革管理思路，以科學(xué)而專業(yè)的管理方案規(guī)范化企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。建立健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，科學(xué)地規(guī)劃財(cái)務(wù)工作流程，設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)工作崗位，對(duì)資金的管理、撥付，印鑒和票據(jù)的保管，以及財(cái)務(wù)的審批程序都作出相關(guān)的具體規(guī)定，以科學(xué)的管理思路增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。

在建設(shè)投資方面，財(cái)務(wù)程序要公開透明，能接受群眾監(jiān)督，以嚴(yán)格的審批程序選擇合適的建設(shè)方案，避免不必要的支出，以規(guī)范化的財(cái)務(wù)流程保證項(xiàng)目的正常使用資金，以及時(shí)準(zhǔn)確的監(jiān)管協(xié)調(diào)保證工程進(jìn)度和財(cái)務(wù)能力，有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控可以使建設(shè)投資最大化發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格內(nèi)部財(cái)務(wù)審核制度

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資，財(cái)務(wù)內(nèi)控要加強(qiáng)監(jiān)管力度，從項(xiàng)目立項(xiàng)支出開始，就要對(duì)相應(yīng)的建設(shè)資金項(xiàng)目采用專用賬戶，向有關(guān)銀行部門申請(qǐng)權(quán)限，保證資金流向都處于財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管之下。施工單位往往同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)工程，極有可能出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控和審批制度可以盡可能避免企業(yè)的財(cái)政損失。

財(cái)務(wù)內(nèi)控的有效實(shí)現(xiàn)，也要基于對(duì)財(cái)務(wù)部門的有效監(jiān)控，以委托審查結(jié)合企業(yè)自身的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)雙向監(jiān)督的機(jī)制，有效避免內(nèi)部財(cái)務(wù)部門可能出現(xiàn)的問題。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的流向和使用情況，要采取問責(zé)制，誰出現(xiàn)問題就由誰負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)資金的非正常使用，要及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任，以保證建設(shè)投資中財(cái)務(wù)工作的可靠性。

結(jié)語：

為了企業(yè)更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，建設(shè)投資部分就要在嚴(yán)密的財(cái)務(wù)內(nèi)控下開展，遵循市場競爭的原則，選擇合理的設(shè)計(jì)方案，在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，認(rèn)真分析建設(shè)情況，有效避免資金浪費(fèi)?？茖W(xué)而高效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，能未雨綢繆地解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，是建設(shè)投資高效利用的必要前提，可以有效地保證企業(yè)的投資效益。

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