徐曉田　陳曦

摘要：三鹿奶粉事件出現(xiàn)以后，引起了眾多的爭議，一時之間關于奶粉事件在中國大地上成為一個熱議話題，國民對國產奶粉產生了一種質疑，奶制品企業(yè)紛紛跳出來澄清問題，但是很少有人關注三鹿奶粉事件背后三鹿集團的內部控制問題，本文主要從內部控制的角度來剖析三鹿集團怎么從一個中國企業(yè)500強的龍頭企業(yè)走向衰落。

關鍵詞：三鹿奶粉事件內部控制

石家莊三鹿集團是中國食品工業(yè)百強、農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。三鹿集團成立于1956年，1983年率先生產奶粉，1993年開始進行品牌集團化運作，1996年率先導入CI系統(tǒng)，連續(xù)十四年全國銷量第一，2005年獲評中國500強最有價值品牌之一的榮譽稱號，到2006年實現(xiàn)銷售收入同比上年增長16.5%，利稅同比上年增長9.6%的驕人業(yè)績，經(jīng)品牌中心評定其品牌價值高達149.07億元。

一、三鹿奶粉事件背景

三鹿事件的起因是很多嬰幼兒食用三鹿奶粉之后被發(fā)現(xiàn)患有腎結石，其后在奶粉中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，2008年9月數(shù)據(jù)公布接受治療的嬰幼兒高達39，965人，其中仍在住院的有12，892人，還有4人已經(jīng)死亡。這事件引起國家質檢總局的高度重視，之后事件進一步惡化，在伊利、光明、蒙牛等等奶粉生產企業(yè)都發(fā)現(xiàn)類似的情況，嚴重創(chuàng)傷了我國商品在國際中的信譽。9月24日，質檢總局表示情況已經(jīng)得到有效的控制，在之后所抽取的樣品中并未檢測出三聚氰胺。

二、三鹿奶粉事件的原因分析

1、食品安全事件的直接原因

1.1、源頭控制缺失

食品是國民生活的必需品，同時食品行業(yè)也是一個特殊的行業(yè)，但在生產過程中影響質量的因素有很多，如：農藥、水質、環(huán)境污染、違禁藥品的大量使用都會造成其質量的影響。有些有害物質進入動物體內，又由于人類食用這些動物而積聚形成。三鹿奶粉事件在于加入三聚氰胺有毒物質造成的，這不僅僅是個案，說明了我國在食品對于源頭的監(jiān)管存在很大的問題。

1.2、企業(yè)內部控制不嚴

對于每個負責任的企業(yè)來說，安全是道德底線，是社會責任。在生產的每一個程序，不僅僅是為了利潤，擔負社會責任也是企業(yè)所要追求的目標之一。但是檢驗過于嚴格必然要大大提高企業(yè)的產品成本，因此，并不是每個公司都控制的十分嚴格的，如三鹿集團就十分重視號稱有1100多道檢測工序。最終的結果是三鹿等企業(yè)在產品質量上出了重大問題。這說明他們質量控制形同虛設，沒有真正落實到位，漏洞百出。

1.3、外部監(jiān)管太軟

從“三鹿毒奶粉”事件中我們得出這樣的結論，政府監(jiān)管形同虛設，沒有真正擔負監(jiān)管職責，同時又給三鹿集團頒發(fā)不予檢測的證書，助長了其逃避監(jiān)督的責任，等于全盤否定了外部監(jiān)管。監(jiān)管部門如如農業(yè)、衛(wèi)生、工商等眾多部門很難形成合力。他們往往從部門利益考慮，進行“權力尋租”。政府相關部門的監(jiān)管缺失也是這次事件的主要原因之一。

2、食品安全事件的深層次原因

2.1、市場失靈

信息不對稱是我國目前食品市場存在的一大問題，同時也是市場失靈的主要原因之一。目前我國食品市場上，主體由三部分組成，即生產者、消費者和政府，這三者之間信息的嚴重不對稱也是這次事件的主要原因之一。

2.1消費者與生產者之間信息不對稱。

食品與其他產品不同，其質量具有一定的隱匿性，由于內在質量問題往往很難辨別，如有無農藥殘留，添加劑等有害物質，很難判斷，也無法在主觀上判斷。同時消費者食用之后又不是馬上就可以體現(xiàn)出來，需要一段時間才表現(xiàn)出來。因此在消費者始終在質量信息上處于劣勢地位。

2.2政府與生產者之間信息不對稱

政府是最有力的監(jiān)管者，并且有責任和能力做好這件事情，但相關檢測需要一定的成本，尤其是我國企業(yè)小而多的情況下，很難形成一定的監(jiān)管，據(jù)統(tǒng)計44.8萬家食品企業(yè)中有35.3萬家其人數(shù)在10人以下。因此獲取一定的信息所要求的成本無形中大大增加，從而導致政府和生產者之間存在質量信息不對稱。

2.3消費者與政府之間信息不對稱。

政府由于各種原因沒有在第一時間把食品質量信息傳遞給我每一位消費者手中，消費者沒有相關渠道獲取相關信息，這種滯后性導致消費者得到的信息無形中受到傷害，也就說明政府和消費者之間也存在質量信息不對稱。

三、從內部控制角度得出的啟示與建議

1、強化企業(yè)責任

作為企業(yè)社會責任和企業(yè)道德是其立身之本，也是其處于行業(yè)當中生存的保證與前提，因此必須嚴格按照標準來生產加工。建立質量追溯機制，從源頭開始追蹤，在每個環(huán)節(jié)都納入政府的監(jiān)管視野中，向社會公布，讓公眾了解每一個細節(jié)。

2、健全相關食品的法律法規(guī)

法律法規(guī)保障著每個公民的權利，同時也是食品安全管制的首要依據(jù)。我們要進一步完善我國的《食品安全法》，避免法律上的漏洞，完善監(jiān)管體制，并且還要加大處罰力度，真正讓法律得到真實有效的執(zhí)行力。

3、加大執(zhí)法力度

以2009年1月制定實行的《食品安全法》為基礎，其他具體法律為配合的多層次法律法規(guī)體系，真正讓食品監(jiān)管有法可依，讓企業(yè)望而生畏。讓違法者經(jīng)濟上傾家蕩產，聲譽上身敗名裂。

參考文獻：

[1]賀欣.內部控制效度對財務報告可靠性影響的調查研究[J]，會計論壇，2006，9：63-65

[2]李明輝.淺談上市公司內部控制報告[J]，審計研究，2001，3：42-46

[3]上市公司內部控制指引[EB/OL].上海證券交易所，2006，6：7