王井根　衛(wèi)永成

[摘 要] 大垛鎮(zhèn)管阮村通過不斷創(chuàng)新服務機制，強化服務職能，規(guī)范服務手段，發(fā)揮服務特色。在近三年不到的時間內，實現(xiàn)了機插秧整村推進的目標，其經驗做法啟示深刻。

[關鍵詞] 機插秧 行政驅動 政策扶持 規(guī)模經營 整村推進

[中圖分類號] S233.71 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0147-01

大垛鎮(zhèn)管阮村，地處江蘇省興化市中腹部。南臨高興東333省道，西接寧靖鹽高速興化互通。地理位置優(yōu)越，交通十分便利，是興化著名歷史文化名人鄭板橋的板橋林園所在地。作為區(qū)位優(yōu)勢明顯、集體經濟強勁、文化底蘊深厚、新農村建設典型的省三星級康居示范村。在近幾年全市控減直播稻推廣機插秧、強勢推進水稻高產創(chuàng)建進程中。以管阮村顧友美副支書為代表的兩委一班人以身作則，身先士卒，大膽探索，敢于實踐。在短短不到3年的時間內，機插秧推廣取得了驕人的創(chuàng)新突破，其機插秧整村推進規(guī)模經營發(fā)展的成功經驗和做法，啟示深刻，值得借鑒和推廣。

一、干部帶頭實踐示范，開啟機插秧推廣之門

作為機插秧推廣力度相對薄弱的工業(yè)強鎮(zhèn)大垛鎮(zhèn)，為切實扭轉農民種田意識落后。直播稻控減力度不大，機插秧推廣渠道不暢的不利局面。當年合作社獲利6萬多元。2013年政府每畝機插獎補80元的政策不變，考慮到物價CPI、工價等上漲因素，合作社每畝機插農戶支付收取增至70元，合作社實得每畝增至150元。如果再加上前期整地服務，合作社每畝可獲250元收入，在管阮村干部推廣機插秧不以贏利為主要目的的前提下。目前合作社已落實機插秧池50畝，目標是在確保2013年全村1200畝耕地機插實行全覆蓋的前提下，全面服務該鎮(zhèn)天河村的千畝糧食規(guī)模生產托管經營及各地家庭小農場建設。

二、建立組織規(guī)范運作，搭建機插秧專業(yè)化服務平臺

為強化服務職能，規(guī)范服務手段，發(fā)揮服務特色，提高服務水平，在農業(yè)轉型升級和高產創(chuàng)建不斷深入的新形勢下，管阮村干部創(chuàng)新服務意識，主動進位實踐，在2011年機插秧推廣伊始，管阮村以社會能人吳國華投資參與為主、全體村干部全體參股、農機站農技站積極配合組建成立的興化市國華農機專業(yè)合作社應運而生，合作社秉承機插育供秧全程服務宗旨，采取“工廠化育秧、商品化插秧、市場化運作”的現(xiàn)代運營模式，以機插秧推廣為契機，以合作社運作為載體，積極搭建機插秧專業(yè)化服務平臺。合作社以全體村干部人均投股5000元為基礎，注冊資金96萬元，現(xiàn)有大型高速插秧機2臺（2011年、2012年各購1臺）履帶式農用拖拉機1臺、大中型拖拉機6臺（原有4臺、新購2臺），另外還配有4鏵犁旋耕機、秸稈還田機、綜合播種機等機械設備10臺（套）。2013年，合作社還將繼續(xù)訂購大型高速插秧機2臺，以增強服務實力，確保服務到位。該合作社一直采取滾動發(fā)展的模式，兩年來合作社所有獲利未進行人員分紅，而是全部再投入，擴大再生產，實施滾動發(fā)展，合作社也已由過去的6人發(fā)展到現(xiàn)在的8人，今年合作社所有成員還將繼續(xù)追加投入（人均5000-10000萬元），進一步健全服務機制，創(chuàng)新服務手段，完善服務職能，增強服務實力。

三、因勢利導多措并舉，做實機插秧整村推進基礎

為創(chuàng)造機插秧整村推進的條件，營造機插育供秧規(guī)模經營的環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)模經營可持續(xù)發(fā)展的目標。該村兩委一班人，因勢利導，多措并舉。一是村干部自覺推廣帶頭實踐。不以贏利為目的，循序漸進穩(wěn)步推進，重引領抓示范帶動。二是政府獎補力度空前，資金兌現(xiàn)及時，重投入抓考核驅動。三是政府落實專人蹲點駐村，重督導抓協(xié)調落實。四是農技農機相互配合，重培訓指導抓主推技術到位。五是村干部主動對接群眾，強化宣傳發(fā)動和集體決策，重推廣基礎抓關鍵措施。六是創(chuàng)新服務模式，完善配套服務，2013年村干部正積極醞釀植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務。組建統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社，力求機插秧推廣全程化服務，重服務內涵抓服務質量服務延伸。七是積極參與水稻高產創(chuàng)建和核心方建設，重主推技術推廣抓點面覆蓋，提質增效。

四、放大輻射高產創(chuàng)建，促進規(guī)模經營健康發(fā)展

作為連續(xù)兩年市級水稻高產創(chuàng)建示范方建設的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大垛鎮(zhèn)在這近3年的機插秧推廣實施過程中。充分依托管阮村育供秧基地和興化市國華農機專業(yè)合作社所具備的人員、機械、技術、資金等服務優(yōu)勢。嚴格按照“五有五統(tǒng)一”的高產創(chuàng)建要求和“一推四普及”關鍵技術措施科學實施，積極放大輻射機插秧科技示范效應。2011年全鎮(zhèn)推廣機插秧600畝，畝平單產650-675公斤，較直播稻增產100公斤左右，2012年全鎮(zhèn)推廣機插秧1700畝，畝平單產750公斤左右，管阮核心方均在750公斤以上，部分田塊高達800公斤，普遍較直播稻增產100公斤以上，今年，該鎮(zhèn)機插秧推進力度和資金扶持力度更是空前，所有的通村公路沿線兩側力爭實現(xiàn)機插秧全覆蓋，預計機插秧推廣面積突破萬畝。

總之，大垛鎮(zhèn)管阮村能在短短3年不到的時間內實現(xiàn)機插秧整村推進全覆蓋的目標。固然有集體經濟基礎和農田配套設施基礎相對較好，干部素質相對較高、干群關系相對融洽等諸多優(yōu)勢。然而，在機插秧整村推進過程中，目前仍然存在著許多急需解決的問題。一是機插品種較單一，建議機插品種多樣化。在主推遲熟中粳品種武運粳24的同時，搭配種植淮稻5號等品種，以滿足群眾的需求。二是面積擴大后，育秧技術難掌握，育供秧技術用工矛盾凸顯，建議加強技術培訓指導。三是合作社規(guī)模經營后，曬場、庫房、機械、烘干設備等設施普遍欠缺，建議政府進一步加大政策獎補力度，及時出臺投融資寬松優(yōu)惠政策。四是合作社規(guī)模經營后，田間配套設施要跟上，各地基礎不一，建議政府加大投入全面改善。五是建議政府圩內圩外獎補無差別全覆蓋。六是建議加強行政驅動干群聯(lián)動力度，讓有推廣意向而缺資金等硬性條件的農戶廣泛參與進來。七是突發(fā)自然災害頻繁，農業(yè)生產風險加大，建議擴大涉農保險范圍，提高保險理賠比重。

作者簡介：王井根 男 1970年2月1日生 大專 興化市農業(yè)局唐子直屬站工作 助理農藝師 長期從事農作物栽培推廣和試驗示范工作。

衛(wèi)永成 男 1965年8月4日生 本科 興化市農業(yè)局唐子直屬站工作高級農藝師 長期從事農情信息、栽培試驗示范和三新技術推廣應用工作。