詹姆斯·考夫曼 著 胡建偉 譯

道洛斯·L.貝科 阿麥德·A.阿爾維克特 著 胡建偉 譯

古爾伯特·C.亨切柯 著 胡建偉 譯

凱文·金塞 著 胡建偉 譯

菲利普·G. 阿爾特巴赫 著 高飛 譯

丹尼爾·C. 列維 著 高飛 譯

民辦高等教育

中東與美國私立高等教育的發(fā)展

私立高等教育;民辦高等教育;營利性高校；中東;阿拉伯灣;約旦;美國

阿拉伯灣的高等教育:私有化與美國化

詹姆斯·考夫曼 著 胡建偉 譯

海灣合作委員會(海合會,GCC)包括六個成員國,即科威特、沙特阿拉伯、巴林、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國和阿曼。這些國家的高等教育正經(jīng)歷著驚人的發(fā)展,其繁榮景象引起了其他阿拉伯國家的極大關(guān)注。隨著GCC國家私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展,這個地區(qū)的私立高等教育在過去的五年間也經(jīng)歷了快速的發(fā)展,私立大學(xué)數(shù)量猛增,因為這些地區(qū)需要依靠私立大學(xué)來滿足人們對高等教育不斷增長的需求。這些地區(qū)的私立大學(xué)一般都采用美國私立大學(xué)的模式。

(一)對高等教育的需求猛增

GCC國家的人口增長很快,平均每年的增長率超過3%,大約60%的人口為16歲以下的青少年。在20世紀(jì)90年代中期以前,政府都將注意力和教育資源集中在初等和中等教育上,因為該時期初等和中等教育的學(xué)齡兒童非常多，大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)還不那么迫切。長期以來,這些國家已經(jīng)習(xí)慣了從國外引進(jìn)各類專家,以完成國內(nèi)的技術(shù)和管理任務(wù),當(dāng)然,這樣做的代價是很高的。海灣國家很少有超過30年歷史的大學(xué)，巴林和阿曼兩國在17年前才建立了公立大學(xué)。到了上世紀(jì)90年代中期，海灣國家有大量的中學(xué)畢業(yè)生需要接受大學(xué)教育,政府才發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的大學(xué)已經(jīng)很難滿足中學(xué)畢業(yè)生的進(jìn)一步求學(xué)需求。

海灣國家過去30年以來一直在尋求快速的現(xiàn)代化發(fā)展,女性接受教育已經(jīng)成為這些國家的基本教育政策之一。女性有機會接受教育是現(xiàn)代化的一個顯著特點。當(dāng)然,該地區(qū)的女性仍然要恪守穆斯林教條和傳統(tǒng)的種族習(xí)俗。由于女性很少能獲得家族的許可到國外大學(xué)求學(xué),所以在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)就成為她們唯一的選擇。這樣,盡管海灣國家有成千上萬的男性在國外上大學(xué),對國內(nèi)大學(xué)的就學(xué)壓力有所緩解,但國內(nèi)大學(xué)還要擔(dān)負(fù)起大量女性就學(xué)的重任?？偟膩砜?海灣國家約60%的大學(xué)畢業(yè)生為女性。*雖然只有少數(shù)女性畢業(yè)生進(jìn)入職場。大多數(shù)海灣國家的公立大學(xué)都有性別隔離的現(xiàn)象,因此,這些大學(xué)的師資和設(shè)施的利用率都很低。

前兩年的世界大事*指“911”事件。給海灣國家的人留下了這樣的印象:美國已經(jīng)不再是一個安全的、受人歡迎的念大學(xué)的好去處。申請去美國念大學(xué)的GCC國家的學(xué)生人數(shù)大幅減少,一些GCC國家已經(jīng)決定將很大一部分原本給予去美國留學(xué)的獎學(xué)金額度轉(zhuǎn)移至加拿大的留學(xué)基金。盡管具體的數(shù)目還不明確,但許多GCC國家的學(xué)生，不管是依靠獎學(xué)金留學(xué)的，還是依靠自費留學(xué)的,都決定留在本國接受西方國家的優(yōu)質(zhì)課程,這導(dǎo)致對國內(nèi)高等教育的需求量越來越大。

最后一個引起高等教育需求爆發(fā)性增長的因素是長期生活在GCC國家的僑民日益增多。在沙特阿拉伯和科威特,僑民占一半的人口;在卡塔爾和阿拉伯聯(lián)合酋長國,非本國公民約占80%。還有很多暫住在海灣國家的外國人,這些群體已經(jīng)在海灣國家扎根,并且建立了家庭。第一撥外國工作人員的孩子已經(jīng)中學(xué)畢業(yè)到了上大學(xué)的時候,這個群體的數(shù)量十分龐大。這些孩子由于不是本國居民,通常會被公立大學(xué)拒之門外,私立大學(xué)便成了他們唯一的選擇。

(二)私有化途徑

所有的GCC國家在過去五年間都認(rèn)識到,建立私立大學(xué)并擴大私立大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模是解決高等教育困境的有效途徑,這種認(rèn)識已體現(xiàn)在每個國家的教育政策中。沙特阿拉伯、科威特、巴林和阿曼等國都在過去兩年間創(chuàng)建了本國首家私立大學(xué),此舉得到了公立大學(xué)的大力支持,也得到了政府的夸贊。一些私立大學(xué)由國內(nèi)私人投資舉辦,一些私立大學(xué)與國外大學(xué)聯(lián)合舉辦,還有一些私立大學(xué)是國外大學(xué)的衛(wèi)星學(xué)校。最近,康奈爾大學(xué)決定在卡塔爾建立一所成熟的醫(yī)學(xué)院,此舉引起較大關(guān)注。還有一系列項目也在低調(diào)醞釀中。美國、加拿大、英國、澳大利亞和印度的大學(xué)都希望在這片充滿前景的市場里尋找契機。阿拉伯聯(lián)合酋長國是首個授權(quán)私立高等教育的GCC國家,已經(jīng)擁有多所私立大學(xué),其奪目的光彩甚至淹沒了政府舉辦的大學(xué)。卡塔爾政府和阿聯(lián)酋政府已經(jīng)預(yù)留大片土地來舉辦高知名度的“大學(xué)城”，以吸引西方的大學(xué)。在初露端倪的競爭中,卡塔爾和阿聯(lián)酋同時宣布了他們的雄心壯志,聲稱要辦成世界一流的高等教育,成為海灣地區(qū)的高等教育中心,能夠吸引來自馬格里布、黎凡特、印度次大陸以及其他地區(qū)的學(xué)生前來求學(xué)。

海灣國家政府認(rèn)為舉辦私立大學(xué)不僅能解決龐大人口的教育問題,而且也有利于提高高等教育質(zhì)量,有利于更好地滿足勞動力市場的需求。長期以來,公辦大學(xué)并沒有很好地滿足勞動力市場的需求。海灣國家教育部門的官員很難否認(rèn)這樣一個事實,即公立大學(xué)師資平庸,教學(xué)方法落后,教學(xué)內(nèi)容陳舊,教學(xué)設(shè)施簡陋。該地區(qū)的中學(xué)教育和大學(xué)教育已經(jīng)落后于東亞地區(qū)和其他發(fā)展中國家,而勞動力的本土化已經(jīng)成為GCC國家的首要任務(wù),但令人痛苦的現(xiàn)實是,國內(nèi)公立大學(xué)的畢業(yè)生缺乏必要的工作技能。人們普遍認(rèn)識到,私立大學(xué)之間能夠相互競爭,能夠與勞動力市場的需求保持一致,從而能夠保證提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的、就業(yè)需要的學(xué)業(yè)課程。

(三)美國模式至上

快速發(fā)展的海灣國家高等教育最顯著的特點是把美國大學(xué)模式當(dāng)做唯一標(biāo)準(zhǔn)模式,并大規(guī)模地模仿。英國和澳大利亞已經(jīng)在海灣國家開設(shè)了一些學(xué)位課程,甚至開辦了分校,但他們依舊在美國大學(xué)的影子下運行,因為該地區(qū)的高等教育早已為美國模式所覆蓋。*歐洲大陸在這片土地上毫無蹤影。菲利普·阿爾特巴赫在其精彩的論述中談到世界范圍內(nèi)對美國認(rèn)證的需求時指出,“人們非常重視美國的認(rèn)證機構(gòu)對外國大學(xué)的辦學(xué)認(rèn)證,他們的認(rèn)證具有顯著優(yōu)勢?！?《國際高等教育》第32期,2003年夏。這種情況在海灣地區(qū)尤其明顯。在那里,不僅對美國的認(rèn)證需求旺盛,而且大學(xué)的教學(xué)也盡可能地使用美國標(biāo)準(zhǔn),從課程名稱到課程設(shè)計,從師資力量到校園建筑，無不如此。過去三年間在該地區(qū)建立的幾十所私立大學(xué),要么與美國大學(xué)合作,要么隸屬于美國大學(xué),要么與美國院校合作設(shè)計課程。2002年科威特建立了第一所私立大學(xué),該大學(xué)宣稱在課程設(shè)計方面得到了位于圣路易斯的密蘇里大學(xué)的幫助,并與密蘇里大學(xué)建立了課程交換項目。阿曼的一所大學(xué)在該校的網(wǎng)站上宣傳,其已經(jīng)與美國密蘇里羅拉大學(xué)簽署了協(xié)議,成為其附屬大學(xué),并使用該大學(xué)的課程和大綱。私立大學(xué)在保守的沙特阿拉伯如雨后春筍般興起,正在通過各種合作途徑獲得美國的認(rèn)證。

海灣地區(qū)之所以一味地采用美國教育模式,主要是由于該地區(qū)的人們除了學(xué)習(xí)伊斯蘭教的知識以外,缺乏學(xué)習(xí)文化知識、研究學(xué)術(shù)的傳統(tǒng)。海灣地區(qū)不存在黎凡特和馬格里布等地區(qū)的文化慣性,因此,人們對高等教育的美國化并不抵制。傳統(tǒng)的宗教和文化在海灣各國依然受到普遍尊敬,在原教旨主義濃厚的沙特阿拉伯尤其如此,他們信奉性別隔離,信奉強制文化和宗教教義。不過,這些并沒有成為海灣國家的人們接受美國教育模式和西方現(xiàn)世主義的障礙。他們并沒有像其他阿拉伯國家那樣,對英語這種前殖民者的語言十分抵制，反而將英語作為海灣國家很多大學(xué)的教學(xué)語言。

海灣地區(qū)是個經(jīng)濟活躍、崇尚大同世界的地區(qū),這里的人們充滿理想和抱負(fù)。他們自信、樂觀,完全能夠建立起美國模式的私立大學(xué)。這些私立大學(xué)將提供類型豐富、品質(zhì)優(yōu)秀的教育,吸引該地區(qū)千千萬萬個學(xué)生入學(xué)。這樣,在未來幾年間,印度、巴基斯坦、伊朗、土耳其、埃及以及巴勒斯坦的學(xué)生就不需要去美國讀大學(xué),他們可以在卡塔爾、科威特或者阿聯(lián)酋獲得美國大學(xué)的學(xué)位,而不需要成為美國的學(xué)生。海灣地區(qū)的人們對美國文化既推崇又憎恨,在這種情況下,這些大學(xué)居然能起到政治和文化的作用,這是那里的人們所未能預(yù)料到的。

約旦私立高校的開端

道洛斯·L.貝科 阿麥德·A.阿爾維克特 著 胡建偉 譯

當(dāng)工業(yè)化國家已經(jīng)開始壓縮高等教育的開支時,發(fā)展中國家卻正在努力滿足國內(nèi)對高等教育不斷增長的需求。在近東地區(qū),私立大學(xué)的出現(xiàn)被認(rèn)為是擴大高等教育體系的一種策略,約旦就是一個很好的例子。約旦的公立大學(xué)僅能滿足少量中學(xué)畢業(yè)生繼續(xù)接受大學(xué)教育的學(xué)習(xí)需求。每年大約有25 000個約旦人在海外學(xué)習(xí),這對約旦的經(jīng)濟發(fā)展是不利的,*1997年約旦總?cè)丝谥挥?00萬。而且大量的年輕人在國外讀書,必然導(dǎo)致人才的流失。約旦政府于1990年開始準(zhǔn)許開辦私立大學(xué),以此緩解國內(nèi)高等教育供不應(yīng)求的局面。目前,約旦有12所私立大學(xué),1994—1995年私立大學(xué)的招生數(shù)占全國大學(xué)招生數(shù)的25%。

(一)約旦高等教育簡史

約旦的高等教育歷史非常短暫。最初,英國入侵約旦,這個小國便成為英國的保護(hù)國。它面積僅有90 650平方公里,人口400萬,其國土在第一次世界大戰(zhàn)后重新劃定,在中東僅據(jù)一隅。20世紀(jì)20年代,該地區(qū)的國家教育體系開始形成,直接導(dǎo)致該地區(qū)受教育人口的迅速擴大。

1953年侯賽因國王*世界上在位時間最長的國家元首。加冕,他創(chuàng)設(shè)了皇家教育委員會,專門為國家教育的發(fā)展向皇室提供建議。委員會的首要任務(wù)是解決國民基本的文化教育,1955年的“教育法案”(20號法)規(guī)定了6年義務(wù)教育制,1964年的“教育法案(修訂)”(16號法)把義務(wù)教育從6年延長至9年。義務(wù)教育的擴大和中學(xué)教育的發(fā)展增加了對培養(yǎng)師資的大學(xué)教育的需求。師范學(xué)院的招生數(shù)從1952年的46人擴大到1976年的7 000人。從1950年開始,即使是國內(nèi)高等教育開始發(fā)展之后,鼓勵學(xué)生去國外深造一直是約旦政府解決國內(nèi)高水平人才不足問題的基本策略。

約旦大學(xué)是約旦第一所公立大學(xué),創(chuàng)辦于1962年;第二所公立大學(xué)是雅爾穆克大學(xué),創(chuàng)辦于1976年。1986年穆塔大學(xué)創(chuàng)建,1995年哈希姆大學(xué)和阿勒·貝塔大學(xué)創(chuàng)建。另外還包括約旦科技大學(xué)，該校是20世紀(jì)80年代約旦北部政治動蕩時從雅爾穆克大學(xué)分離出來的；還有阿曼應(yīng)用技術(shù)大學(xué),該校從一所技術(shù)學(xué)院升格而來。

1990年,安曼私立大學(xué)誕生,第一年招生1 324人。1991年,約旦應(yīng)用科技大學(xué)、阿伊斯拉費城大學(xué)、約旦女子大學(xué)以及蘇瑪雅公主大學(xué)技術(shù)學(xué)院相繼創(chuàng)辦。1992年,音樂學(xué)院成立。1993年,阿在圖那·加拉時私立大學(xué)和UNRWA學(xué)院建立。1994年,愛爾比得國立大學(xué)和扎卡私立大學(xué)建立。

(二)教育體系構(gòu)架

約旦的私立大學(xué)和公立大學(xué)按照不同的法律規(guī)定運行。公立大學(xué)執(zhí)行1987年的“約旦大學(xué)法案”(29號法),私立大學(xué)執(zhí)行1989年的“私立大學(xué)法案”(19號法)。私立大學(xué)也適用公司法,因為私立大學(xué)可以看做是政府或私人持股的公司。根據(jù)法律,每所公立大學(xué)都由校長領(lǐng)銜的院系主任委員會來負(fù)責(zé)大學(xué)的工作,院長委員會負(fù)責(zé)各學(xué)院的工作,系委員會負(fù)責(zé)各系的工作,系委員會由該系的教師組成。每所大學(xué)都有大學(xué)委員會,*顧問性質(zhì)而非行政管理。由外界代表組成,主要協(xié)調(diào)大學(xué)的外部關(guān)系。另外,每所公立大學(xué)都有特定的政府師資管理規(guī)定,解決諸如學(xué)術(shù)自由的問題。

私立大學(xué)最高管理機構(gòu)是大學(xué)的董事會，而不是校長領(lǐng)銜的院系主任委員會?，F(xiàn)有對私立高等教育的管理規(guī)定是由約旦高等教育委員會制定的，對教師聘用條件沒有規(guī)定。該委員會由教育和高等教育部部長主持,其他成員包括計劃與文化部部長、公立大學(xué)校長、社區(qū)大學(xué)代表以及6個外界理事成員。盡管該委員會沒有私立大學(xué)代表,但委員會的成員至今也未發(fā)現(xiàn)他們之間存在利益沖突。

高等教育委員會對私立大學(xué)有較大的控制權(quán)。委員會負(fù)責(zé)批準(zhǔn)私立大學(xué)的各種學(xué)科類型和學(xué)習(xí)領(lǐng)域,設(shè)定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)接受捐款、贈與和基金,通過檢查預(yù)算和報告來考核學(xué)校的業(yè)績表現(xiàn),批準(zhǔn)私立大學(xué)和其他大學(xué)的文化、技術(shù)合作協(xié)議,制定細(xì)致的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和合格辦學(xué)的規(guī)定。如:合適的師生比、全職教師的最低比例(80%)、每個職稱系列最大的教師工作量以及每學(xué)期每個學(xué)生最大的學(xué)時數(shù)。不過,公立大學(xué)并沒有這樣的委員會對其進(jìn)行認(rèn)證和檢查,它們可以不經(jīng)委員會或政府同意就開設(shè)新課程或修建新大樓。

近幾個月,人們對高等教育的財務(wù)狀況表達(dá)出越來越多的不滿。公立大學(xué)的資金嚴(yán)重依賴于特定的稅收——關(guān)稅和執(zhí)照費，還有一種特殊的由財政部征收的“大學(xué)稅”,每年按照高等教育委員會的決議發(fā)放。公共資金在高等教育領(lǐng)域的分配方式并不合理,更為遺憾的是,大學(xué)校長的影響力在該大學(xué)能得到多少經(jīng)費方面起著舉足輕重的作用。學(xué)費占公立大學(xué)預(yù)算的1/4,但一直保持在較低水平,而且,在過去幾年中，學(xué)費實際上都有所下降。目前公立大學(xué)的財務(wù)赤字約占經(jīng)費支出的30%,而全年預(yù)算額度為1.56億第納爾*1第納爾約為8.7元人民幣。,折合美金約2.24億。

私立大學(xué)及其學(xué)生都不能得到政府的財政資助。私立大學(xué)每開設(shè)一個專業(yè),都需要支付1萬第納爾的一次性認(rèn)證費用。此外,根據(jù)公司法,私立大學(xué)需每年交給政府25%的辦學(xué)利潤。

(三)私立大學(xué)的形象

約旦私立大學(xué)不被人們看重,又受到公立大學(xué)的歧視,這既是由于私立大學(xué)的受教育機會是“買來的”,也是由于政府對私立大學(xué)不夠公平的舉措以及私立大學(xué)教育質(zhì)量不高的現(xiàn)實。然而,沒有證據(jù)表明私立大學(xué)沒有做好工作,或者說公立大學(xué)做得更好。公立大學(xué)在財務(wù)上存在很多不規(guī)范的行為,但是這些行為沒有被查處。由于私立大學(xué)薪水較高,也引發(fā)了一些怨憤。不過,私立大學(xué)的工作職位都是合同制的,而非終身制的。公立大學(xué)的教師服務(wù)滿2年后就可以得到終身教職,*這條規(guī)定只適用于約旦人。教師一般會選擇這種安全性較強的工作,而不去選擇收入較高卻有一定風(fēng)險的私立大學(xué)的教職工作。另外一點人們很少提及的是,相當(dāng)數(shù)量的公立大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和教師擁有私立大學(xué)公司股份。

對私立大學(xué)抱怨最多的是它的入學(xué)門檻低,乍一看似乎是事實。大學(xué)入學(xué)看的是Tawjihi考試成績——普通中學(xué)證書考試(GSSCE)*類似于英國的A級考試。。考試采用百分制，65分以上的學(xué)生可以上公立大學(xué),60分可以上私立大學(xué),一些專業(yè)的實際分?jǐn)?shù)會更高,這視各專業(yè)的競爭情況而定。例如,醫(yī)學(xué)通常需要85分,工程學(xué)需要80分。GSSCE考試是按科目組合進(jìn)行的,而目前為止最大的科目體系是藝術(shù)和科學(xué)科目。1995年41 000名學(xué)生參加藝術(shù)類考試,有12 000名分?jǐn)?shù)在65分以上,15 000名在60分以上；23 000名學(xué)生參加科學(xué)類考試,有13 000名在65分以上,15 000名在60分以上。而當(dāng)年公立大學(xué)的總招生數(shù)少于15 000人。

不過,這還不是全部的情況。公立大學(xué)有一些為特殊群體保留的名額,這部分名額占總招生數(shù)的25%,這些學(xué)生只要取得合格的入學(xué)成績(65分)就可以入學(xué)。所謂“特殊”群體包括保安部隊和武裝部隊人員的孩子、教育部工作人員的孩子、一些外國的申請者*不包括馬來西亞,它有單獨的招生指標(biāo)協(xié)議。以及其他一些特殊人員。由于有這部分群體存在,許多優(yōu)秀的學(xué)生失去了就讀公立大學(xué)的機會。

(四)問題及解決辦法

約旦私立高等教育的基本問題是高等教育財務(wù)赤字迅速增長,沒有充足的資金,而現(xiàn)有的資金又不能得到合理運用。為“快速修復(fù)”這種局面,私立大學(xué)因此而興起。私立大學(xué)的發(fā)展受制于傳統(tǒng)的課程設(shè)置和教學(xué)方法,沒有創(chuàng)新,也沒有創(chuàng)造。哈桑親王和公主發(fā)表的公共演講標(biāo)志著私立高等教育可能發(fā)生巨大的變化。其可能采取的措施包括:高等教育委員會的職業(yè)化,增加私立大學(xué)代表,增強私立大學(xué)和公立大學(xué)的管理自主權(quán)及為高等教育建立認(rèn)證體系。采取這些措施以后,私立大學(xué)或許可以發(fā)展成為約旦高等教育更重要的一股力量。

美國營利性中等后院校:背離還是拓展

古爾伯特·C.亨切柯 著 胡建偉 譯

美國的營利性高校在美國國內(nèi)被認(rèn)為是對高等教育常態(tài)的偏離,但在美國以外,卻被認(rèn)為是對高等教育常態(tài)的拓寬。一方面,美國絕大多數(shù)學(xué)生(約95%)就讀于公立或私立的非營利性(慈善)院校,但營利性院校的招生以每年兩位數(shù)的速度增長。在9 485所美國中學(xué)后院校中,大約47%屬于營利性院校。這些院校的股份可以買賣,收入也需納稅。與傳統(tǒng)的大學(xué)相比,這些營利性學(xué)校的校區(qū)規(guī)模都很小,往往坐落于購物中心或商務(wù)區(qū)之中。盡管營利性院校作為一種辦學(xué)類型而言歷史久遠(yuǎn),但是這些營利性院校的歷史都很短。一些權(quán)威人士對這些營利性院校的發(fā)展速度表示“震驚”。另一方面,以國際的視角來看,美國的營利性教育機構(gòu)并非新鮮事物。美國營利性大學(xué)具備美國大學(xué)的典型特征,包括:采取加盟制,資金來源私人化、多樣化，內(nèi)部自治，對外界變化保持靈敏的反應(yīng)，提供模塊化課程，入學(xué)相對容易等。

(一)營利性大學(xué)的類型

美國營利性大學(xué)分為三個類別:一是十幾個上市的大學(xué),年營業(yè)收入超過1億美元,這些大學(xué)包括阿波羅集團(tuán)、職業(yè)教育公司、教育管理公司、Corinthian學(xué)院股份有限公司以及Kaplan學(xué)院股份有限公司等。二是近20所私立學(xué)院,年營業(yè)收入介于5 000萬至1億美元之間,待時機成熟可能會上市。三是年營業(yè)收入在5 000萬以下的教育公司,近4 000所營利性學(xué)院屬于第三類。

(二)營利性大學(xué)的學(xué)生

與其他大學(xué)的學(xué)生相比,營利性大學(xué)的學(xué)生大多數(shù)為低收入人群和少數(shù)民族人群。被營利性大學(xué)錄取的學(xué)生中,48%的學(xué)生是少數(shù)民族人群,而在美國公立大學(xué)和非營利性大學(xué)中,這個數(shù)字為33%。同時,營利性大學(xué)錄取了很大一部分家庭年收入低于2萬美元的學(xué)生,這類學(xué)生約占招生總數(shù)的27%,高出公立大學(xué)和非營利性大學(xué)招收這類學(xué)生數(shù)16個百分點。當(dāng)然,營利性大學(xué)還為“其他3/4”尚未取得學(xué)士學(xué)位的成年人服務(wù)。

(三)營利性大學(xué)的發(fā)展

在1990年至2000年間,營利性大學(xué)的數(shù)目增長了112%,大約為750所,與此同時,該時期至少有200所私立非營利性大學(xué)停辦。能夠授予學(xué)位的營利性大學(xué)的招生數(shù)在1995年至2000年間增長了52%,大大高于公立大學(xué)和非營利性大學(xué)的招生增長數(shù)。營利性大學(xué)招生數(shù)的急劇增長很大程度上應(yīng)歸因于十幾個大型營利性大學(xué)的擴張。營利性大學(xué)每年的招生數(shù)都穩(wěn)定增長,包括連鎖學(xué)校的增加、私立學(xué)校之間的兼并收購以及開辦新的營利性大學(xué)。在過去幾十年間,鳳凰城大學(xué)的招生數(shù)增長了70%,小規(guī)模的學(xué)校增長率雖然要小一些,但招生數(shù)的擴大也是實實在在的。Corinthian學(xué)院的招生數(shù)增長率為30%,教育管理公司的招生數(shù)增長率為20%。營利性大學(xué)的發(fā)展在很大程度上可以歸因于其辦學(xué)注重職業(yè)化,課程內(nèi)容直接指向就業(yè)市場。這些大學(xué)提供“短周期”(少于2年)的教育項目,幫助學(xué)生獲得特定的文憑、資格證書和學(xué)位證書，旨在滿足未能接受或完成本科學(xué)習(xí)的成人需求。這些學(xué)院也非常重視學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)推薦問題。

(四)營利性大學(xué)的項目和課程

由于營利性大學(xué)的辦學(xué)更多地受到市場而不是學(xué)術(shù)的驅(qū)動,這些大學(xué)更關(guān)注就業(yè)需求旺盛的項目和課程。營利性大學(xué)提供幾十門的課程項目,從會計到針灸,從航空管理到汽車技術(shù),從網(wǎng)站管理到焊接技術(shù),從文字信息處理到木工與設(shè)計。*參見http://www.petersons.com/cca/search.asp。當(dāng)然,每所營利性大學(xué)只提供一小部分課程,這些課程之間相互補充。高度關(guān)注就業(yè)的課程既是學(xué)生學(xué)習(xí)的中心,又反映了營利性大學(xué)的使命。傳統(tǒng)的人文教育并未列入課程菜單。營利性大學(xué)對與就業(yè)相關(guān)的課程項目的重視使其具備了明顯不同于傳統(tǒng)大學(xué)的特征:學(xué)生能夠具備一整套雇主所需的職業(yè)技能。雇主即“客戶”,學(xué)生是“產(chǎn)品”。營利性大學(xué)的學(xué)生獲得了特定的技能,然后從事特定的工作。營利性大學(xué)幫助學(xué)生成功地完成課程學(xué)習(xí),并為他們推薦工作,他們對此非常自豪。即便有時營利性大學(xué)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于同類的公立大學(xué),但學(xué)生就業(yè)后會發(fā)現(xiàn)自己能得到不菲的薪水,因此,普通的學(xué)生在營利性大學(xué)學(xué)習(xí)的投資回報率要比付出同樣學(xué)費、在傳統(tǒng)大學(xué)中學(xué)習(xí)后得到一個普通學(xué)士學(xué)位學(xué)生的收益率高得多。*回報率大約是28%比18.6%。

(五)營利性大學(xué)目前的發(fā)展

營利性大學(xué)迅速而頗具規(guī)模的發(fā)展有目共睹,它在業(yè)界出色的表現(xiàn)也促使美國長期以來的教育政策發(fā)生了變化。這些政策部分是針對營利性大學(xué)的,部分是針對所有的中學(xué)后教育的。這些政策包括如下一些問題:誰應(yīng)該付費，應(yīng)由誰來提供教育，誰是教育的受益者？當(dāng)人們在爭論聯(lián)邦政府是否應(yīng)該給予營利性大學(xué)的學(xué)生以助學(xué)金時,上述問題又一次被提了出來。*營利性大學(xué)一直非常依賴政府給予學(xué)生的助學(xué)金。上述問題的答案在很大程度上依賴于營利性教育發(fā)展的“驅(qū)動器”，包括:營利教育能吸引社會資金,具有令人羨慕的就業(yè)業(yè)績,具有高效的管理,靈敏度高,能根據(jù)不同人群的需要開設(shè)相應(yīng)的課程,能使教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。而給足這些“驅(qū)動器”后勁的是市場對中學(xué)后教育的旺盛需求*如教育回報率不斷提高。以及抑制公立大學(xué)與私立非營利性大學(xué)發(fā)展的措施*如政府的資助從大學(xué)轉(zhuǎn)向個人。。

這些因素的合力推動了市場對營利性大學(xué)的總需求,也導(dǎo)致中學(xué)后教育的學(xué)費越來越接近營利性大學(xué)的學(xué)費。美國營利性大學(xué)的學(xué)費與普通大學(xué)相比具有一定的吸引力。*如營利性大學(xué)兩個學(xué)期的本科課程學(xué)費為6 940美元,公立大學(xué)需要17 026美元,私立非營利性大學(xué)則需要23 063美元。由于學(xué)生家庭接受中學(xué)后教育需要承擔(dān)更多的費用,他們對學(xué)費高低可能更為敏感。

美國的營利性大學(xué)被認(rèn)為是對高等教育的偏離,也被認(rèn)為是高等教育的一種自然延伸,折射出了對整個國家起到巨大形塑作用的社會力量和經(jīng)濟力量。

私立營利性大學(xué)的師資:鳳凰城大學(xué)是新模式嗎

凱文·金塞 著 胡建偉 譯

擁有100多個校區(qū)和學(xué)習(xí)中心,學(xué)生數(shù)多達(dá)10萬的鳳凰城大學(xué)也許是美國最具典型性的營利性大學(xué)。鳳凰城大學(xué)的學(xué)習(xí)模式不同于傳統(tǒng)的大學(xué),它主要滿足成人學(xué)生群體的學(xué)習(xí)需求,學(xué)習(xí)領(lǐng)域主要聚集于衛(wèi)生保健、商務(wù)和教育,課程高度結(jié)構(gòu)化且集中設(shè)計。一門授予本科學(xué)生的課通常連續(xù)5周,每周4課時。每周的“小組學(xué)習(xí)討論會”使學(xué)生在課外也有學(xué)習(xí)的機會,學(xué)生之間互相討論并完成每周的作業(yè)。

考慮到鳳凰城大學(xué)的學(xué)習(xí)模式,鳳凰城大學(xué)聘用的教師和一般高校聘用的教師不同,這一點不足為奇?！胺纸狻笔区P凰城大學(xué)教學(xué)模式的一個顯著特點:傳統(tǒng)上一個教師需要承擔(dān)的工作*如教師需承擔(dān)課程設(shè)計的任務(wù)。被分解到多個部門來完成,有一些工作*如教師必須開展科學(xué)研究。則被完全清除。鳳凰城大學(xué)所聘用的教師主要是幫助學(xué)生學(xué)習(xí)一門特定的課程,聘期按5周為一學(xué)期計算。這種臨時性的、弱化了的教師角色可能會引起其他高校的擔(dān)憂,而鳳凰城大學(xué)卻樂此不疲。

從市場的角度來看,鳳凰城大學(xué)無疑是成功的。然而作為一個教育單位,要對它進(jìn)行評估相較普通大學(xué)而言更加困難。如,鳳凰城大學(xué)限制教師的作用就受到質(zhì)疑,人們會質(zhì)問：營利性大學(xué)所聘教師的學(xué)術(shù)價值何在？然而,近年來世界各地私立高等教育的規(guī)模普遍擴大,這意味著一些新建的大學(xué)需要采用一種新的師資模式,而鳳凰城大學(xué)的授課方式就是值得世界各地私立大學(xué)效仿的典范。不管這些私立大學(xué)是否是營利性質(zhì)的,都可以按照鳳凰城大學(xué)的模式來發(fā)揮教師的作用。高等教育的觀察家們傾向于用質(zhì)疑的眼光來審視鳳凰城大學(xué),因為該校首先關(guān)注的是學(xué)校的盈虧和利潤問題。實際上,鳳凰城大學(xué)重在創(chuàng)造一種良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,這種環(huán)境是學(xué)生和他們(未來)的雇主所青睞的。教師在創(chuàng)造這種環(huán)境的過程中起到了不可或缺的作用。鳳凰城大學(xué)的師資模式至少在以下幾方面值得關(guān)注。

(一)聘用策略

首先,鳳凰城大學(xué)的聘用策略是重視引進(jìn)熱愛教學(xué)且完全認(rèn)同鳳凰城大學(xué)模式和理念的教師。候選者要成為鳳凰城大學(xué)的教師,需要經(jīng)歷一系列的審查過程。教師先要提供個人信息,經(jīng)過學(xué)校遴選之后,有資格的教師參加正式的教學(xué)示范課,再由現(xiàn)任教師對其面試,最后進(jìn)入培訓(xùn)階段。新教師需要深入了解鳳凰城大學(xué)的課程以及課堂應(yīng)達(dá)到的效果。對鳳凰城大學(xué)的教學(xué)精髓沒有深刻把握的人很難成為該校的教師，同樣,如果不能經(jīng)受鳳凰城大學(xué)所要求的課堂模式的考驗,也一定會被淘汰出局。鳳凰城大學(xué)使用成人學(xué)習(xí)模式,認(rèn)為學(xué)生在小組活動中收獲最大,小組活動能夠保證學(xué)生之間的互動和討論,并能保證學(xué)生學(xué)到實用的技術(shù)。如果有人認(rèn)為講解一些跟實踐沒有關(guān)聯(lián)的理論知識非常重要,那么他們很快就會發(fā)現(xiàn)這種想法在鳳凰城大學(xué)的課堂上是不可能成功的,或者在第一步就會被淘汰。

(二)從業(yè)經(jīng)歷

其次,在鳳凰城大學(xué)兼職的教師需要把他們在校園外的、自己全職工作崗位上的知識和經(jīng)驗帶到課堂。除了要提供經(jīng)認(rèn)證的學(xué)歷證書外,鳳凰城大學(xué)的所有教師都必須具備自己教學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)經(jīng)歷。他們除了在鳳凰城大學(xué)從教之外,必須有一份全職的工作。鳳凰城大學(xué)的師資培訓(xùn)特別強調(diào)這一點:學(xué)生在某晚的課堂上學(xué)到了什么,就應(yīng)該在第二天早上的工作中用到這些知識。鳳凰城大學(xué)鼓勵教師利用專業(yè)方面的經(jīng)驗,把教學(xué)和現(xiàn)實的工作明確地聯(lián)系起來。因此,即使鳳凰城大學(xué)從自身營利性的目的出發(fā),需要考慮節(jié)省成本的問題,聘用兼職教師仍然是非常重要的。這么做所產(chǎn)生的實際效應(yīng)是能確保課程與行業(yè)需求的高度相關(guān),同時也讓師生明白學(xué)校工作的重點是讓學(xué)生所學(xué)的知識與技能能夠得到及時有效的應(yīng)用。

(三)教育與營利

最后,課堂教學(xué)活動本身也可以從教育和營利兩方面來描述。實際的教學(xué)以及用于提高教學(xué)質(zhì)量的培訓(xùn)都是用來幫助學(xué)生學(xué)習(xí)的。同時,營利的動機主導(dǎo)著課程設(shè)計和決策,直至一整套特定課程計劃的出臺。鳳凰城大學(xué)坦言營利是自己的底線。盡管課程是集中設(shè)計的,但是教師需要制訂出評估學(xué)生學(xué)習(xí)效果的具體方案,并且要布置課后作業(yè)并確定討論題目。教師們并沒有對標(biāo)準(zhǔn)化的課程大綱囫圇吞棗,而是積極地投入課程設(shè)計中。教師積極參與課程設(shè)計并認(rèn)真擔(dān)負(fù)起教學(xué)責(zé)任,反映出鳳凰城大學(xué)對學(xué)生的關(guān)注和負(fù)責(zé),教師的認(rèn)真負(fù)責(zé)也能夠保證鳳凰城大學(xué)股東們的利益。

(四)啟示

鳳凰城大學(xué)精心挑選教師,讓他們在課堂上按照學(xué)校既定的辦學(xué)方針開展教學(xué)。嚴(yán)格的選拔過程能夠確保教師的業(yè)務(wù)水平,確保他們有投身教學(xué)的熱情,并確保他們用鳳凰城大學(xué)特有的教學(xué)方法進(jìn)行授課。同時，學(xué)校還希望兼職教師把自己在全職工作中的業(yè)務(wù)經(jīng)驗帶到課堂教學(xué)中來。教師對課程整體設(shè)計參與較少,但在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法方面則各顯神通。新建的院校如果要復(fù)制鳳凰城大學(xué)的方法，就必須十分熟悉鳳凰城大學(xué)的教學(xué)模式,了解各個教學(xué)因素之間如何互動并形成一個有機的整體。當(dāng)然,模仿者也需要保持清醒的頭腦,認(rèn)識到短學(xué)期制和師生之間較少的接觸可能引發(fā)的學(xué)生學(xué)習(xí)深度不夠的問題。

營利性大學(xué)之所以引起人們廣泛的興趣,不僅在于它對私立高等教育的發(fā)展提供了經(jīng)濟方面的啟示,還在于它影響了私立高校的學(xué)術(shù)文化和教師身份認(rèn)同。鳳凰城大學(xué)的個案可以用來探索營利性大學(xué)可采用的運作模式,并探討私立大學(xué)的教師所扮演的角色及定位。在采用結(jié)構(gòu)式、集中式的課程設(shè)計方面,私立大學(xué)具有多大的普遍性；在多大程度上能夠激勵教師投身教學(xué),并有效利用自己的實際從業(yè)經(jīng)驗；聘用兼職教師是否是個明智的決定？這些問題的答案有助于勾勒出在全球私立高等教育不斷發(fā)展的時期私立院校發(fā)展的途徑。

本文是與私立高等教育研究項目合作研究的部分成果。該項目由奧爾巴尼的紐約州立大學(xué)列維教授負(fù)責(zé),并得到福特基金的資助。

冒牌大學(xué)的興起

菲利普·G. 阿爾特巴赫 著 高飛 譯

如今,一批批的學(xué)校、機構(gòu)、公司和其他行業(yè)都自稱大學(xué)?，F(xiàn)在是叫停這種貶低知識和學(xué)術(shù)價值的趨勢的時候了。同樣重要的是,這些學(xué)校在很多情況下確實向未受過大學(xué)教育和不曾獲得學(xué)銜的人提供過“學(xué)位”。本文涉及了多種機構(gòu),包括鳳凰城大學(xué),它現(xiàn)在是美國規(guī)模最大的獲得認(rèn)證并有資格提供學(xué)位的私立“大學(xué)”;瓊斯國際大學(xué)作為美國第一所完全的虛擬“大學(xué)”，也通過了認(rèn)證;作為U-Next公司一部分的卡丁大學(xué)在某些專業(yè)領(lǐng)域可以頒授學(xué)位,該公司與斯坦福、哥倫比亞和其他知名大學(xué)保持著聯(lián)系，而且將課程“打包”以方便網(wǎng)絡(luò)傳輸;隸屬大型公司的摩托羅拉大學(xué)，同時向內(nèi)部雇員和外部人員提供培訓(xùn)。這種情況并不鮮見，都發(fā)生在營利性部門,多數(shù)新興的冒牌大學(xué)也屬于這種情況。不過，關(guān)于營利和非營利問題的討論并非本文的要點。

新興的冒牌大學(xué)嚴(yán)格地說并不是大學(xué)，它們可能在具有顧客吸引力的領(lǐng)域提供有價值的訓(xùn)練；可能在“班級”中由教師以“現(xiàn)場”的傳統(tǒng)方式教學(xué),或者依靠網(wǎng)絡(luò)或其他新型遠(yuǎn)程教育方式,或者是多種教學(xué)方式的綜合；可能雇用資質(zhì)優(yōu)良的教師,盡管很少是全職的。然而它們并不符合大學(xué)的定義,不應(yīng)享有該頭銜?，F(xiàn)在是到了認(rèn)真審視中學(xué)后教育中冒牌大學(xué)影響的時刻了。目前的問題并不僅是討論這些新型培訓(xùn)機構(gòu)的價值或作用,而是要保護(hù)社會上最有價值的組織——大學(xué)。

(一)大學(xué)是什么

界定大學(xué)并非易事，特別是在高等教育分化的時代,新興的多樣化院校層出不窮。然而,人們?nèi)阅茉谝恍┕δ芎蛢r值方面達(dá)成共識。從中世紀(jì)開始大學(xué)就是教學(xué)機構(gòu),覆蓋了當(dāng)時所知的多數(shù)學(xué)科。大學(xué),不管是圖書館的藏書,對藝術(shù)博物館的支持,對地方社區(qū)的服務(wù),還是堅守獨立的教學(xué)和研究,無不體現(xiàn)了它強烈的公共利益責(zé)任意識。在過去的近兩百年中,科研特別是基礎(chǔ)科研,一直是大學(xué)的主要職能之一。教授通常擁有終身教職,但并不盡然如此。他們是大學(xué)的核心人物,掌控著課程、招生與學(xué)位授予。人們自然也期望大學(xué)能夠在多個學(xué)科和領(lǐng)域提供本科、研究生和專業(yè)學(xué)位。

當(dāng)代大學(xué)十分多樣。麻省理工學(xué)院并未自稱大學(xué),但是它在任何方面都配得上該稱呼。波士頓學(xué)院盡管稱為學(xué)院,卻是一所大學(xué),因為它提供多領(lǐng)域的研究生和專業(yè)學(xué)位教育。洛克菲勒大學(xué)作為專門從事生物醫(yī)藥領(lǐng)域研究生教育和科研活動的小型院校,盡管自稱大學(xué),質(zhì)量聲譽頗高,然而因其學(xué)科的過于專門化,實在難當(dāng)大學(xué)的名頭。大學(xué)既可以是公立的,主要從政府獲得資助，也可以是私立的,經(jīng)費自給自足。有些國家的大學(xué)由宗教組織管理，也有一些國家的大學(xué)由家族經(jīng)營，還存在少數(shù)營利性大學(xué),如美國、菲律賓等。

(二)冒牌大學(xué)

在過去的幾十年中,一種嶄新的中學(xué)后教育機構(gòu)出現(xiàn)了。這些新型院校并不符合傳統(tǒng)大學(xué)的定義,而是在具有廣泛需求的多個領(lǐng)域提供專業(yè)培訓(xùn)。

冒牌大學(xué)在很大程度上是營利性組織，目的是為所有者或利益相關(guān)者謀求利潤，許多是上市公司。以阿波羅集團(tuán)為代表的某些公司主要從事教育事業(yè),擁有鳳凰城大學(xué)和斯?fàn)栁膶W(xué)習(xí)系統(tǒng)。其他則是對教育領(lǐng)域感興趣的媒體巨頭或技術(shù)企業(yè),包括IBM和跨國出版商愛思唯爾公司*現(xiàn)在擁有哈考特通用公司。。一些公司在股票市場上表現(xiàn)出色。與傳統(tǒng)大學(xué)不同,這些新興機構(gòu)以賺取利潤為首要目標(biāo)。

冒牌大學(xué)是高度專業(yè)化的機構(gòu)。它們并不提供學(xué)科范圍廣泛的教育計劃,而是集中于特定的市場和需求迫切的領(lǐng)域,并根據(jù)學(xué)生需要調(diào)整重點。到目前為止,管理學(xué)與商學(xué)、信息技術(shù)以及教師培訓(xùn)與教育管理方面的某些領(lǐng)域是最具吸引力的。這些領(lǐng)域往往教學(xué)成本較低,無需昂貴的實驗室設(shè)備，且課程也容易調(diào)整。如果某方面需求下降,其他方面則可迅速取代。

冒牌大學(xué)不存在終身教職。管理者完全負(fù)責(zé)高校事務(wù)和課程領(lǐng)域的決策。教師受雇從事教學(xué)、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)模塊，并確保消費者享受到服務(wù)。學(xué)校通過雇用教師講授特定課程而將成本控制在較低水平。教師們往往不會獲得薪酬外津貼,也不會從學(xué)校獲得承諾。教師缺少傳統(tǒng)意義上的學(xué)術(shù)自由,他們講解指定內(nèi)容,不能偏題。對表達(dá)異議、不贊同院方政策和決策的教師，完全得不到學(xué)校的支持和保護(hù)。

冒牌大學(xué)不存在共同治理。在傳統(tǒng)大學(xué)中,共同治理的概念表明教師在高校決策中發(fā)揮著重要作用。而在冒牌大學(xué)中,根本不存在共同治理而只有管理。管理者作出重要決定,與相關(guān)專家共同開發(fā)學(xué)位課程結(jié)構(gòu)，權(quán)力完全集中于管理層手中。

冒牌大學(xué)缺乏科研興趣。的確,科研將影響院校的營利使命。冒牌大學(xué)不可能在缺乏學(xué)術(shù)自治的情況下依靠兼職教師,憑借有限的圖書館和實驗室資源搞科研?？梢哉f，這些學(xué)校開展研究活動完全沒有可能性。當(dāng)然，這些學(xué)校也不對廣泛的公共利益或服務(wù)社會的理念作出承諾。傳統(tǒng)大學(xué)將社會服務(wù)作為一項重要責(zé)任,而且不論是高校還是教師，都參與到各種不同的無償專業(yè)服務(wù)中。冒牌大學(xué)則是專門的營利機器。

(三)問題與思考

我們的目的并不在于呼吁制止高等教育這種潮流。在美國和世界許多其他國家已經(jīng)生根的營利教育部門,正充分利用教育市場日漸增強的營利特質(zhì)以及知識社會對專業(yè)訓(xùn)練的需求。正確界定這些院校十分必要,這不僅是為了確保真理,而且更重要的是保護(hù)現(xiàn)代社會中傳統(tǒng)大學(xué)及它們的核心職能。這不是語義雙關(guān),而是涉及高等教育未來發(fā)展的核心。

不是大學(xué)的院校不應(yīng)自稱大學(xué)，不應(yīng)被準(zhǔn)許提供學(xué)術(shù)學(xué)位。它們應(yīng)該接受認(rèn)證,但不應(yīng)是傳統(tǒng)大學(xué)的認(rèn)證機構(gòu)。換言之,這些院校應(yīng)明確界定為訓(xùn)練機構(gòu),需要有清晰的稱謂和描述。以前稱作學(xué)生的消費者,一踏入學(xué)院和大學(xué)就應(yīng)該認(rèn)識到他們正在具有明確標(biāo)準(zhǔn)和價值的學(xué)校學(xué)習(xí)。不過當(dāng)他們?yōu)閷I(yè)訓(xùn)練課程付費時,他們就是在一個完全不同的機構(gòu)中學(xué)習(xí)。在新機構(gòu)中獲得的資格不能稱作學(xué)位,而應(yīng)有其他稱號,如能力證書等。

同時,傳統(tǒng)大學(xué)也要認(rèn)真思考在21世紀(jì)競爭性環(huán)境下自身的使命和教育計劃。學(xué)術(shù)性大學(xué)表現(xiàn)出的許多趨勢都亟待審視:學(xué)術(shù)性大學(xué)與營利性附屬機構(gòu)相剝離,或參加營利性協(xié)會,日益重視能帶來收益的應(yīng)用研究而不只是為知識進(jìn)步作貢獻(xiàn)。

首先,要正確命名。新興的營利性大學(xué)必須改作更恰當(dāng)?shù)拿Q。如鳳凰城大學(xué)應(yīng)被稱為鳳凰城專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(PSTI),提供各種“專業(yè)能力證書”。摩托羅拉大學(xué)應(yīng)被稱作摩托羅拉公司培訓(xùn)學(xué)校。另外，全新的認(rèn)證組織需要建立以確保質(zhì)量。如果采取了這些措施,大學(xué)仍將是大學(xué),它們對教學(xué)、科研和服務(wù)的關(guān)注依然不變。如果放任冒牌大學(xué)的發(fā)展,將導(dǎo)致高等教育質(zhì)量的日益下降,并且容易遭受日益增長的競爭性壓力的影響。而這些壓力，將不可避免地?fù)p害社會上最有價值的機構(gòu)之一——大學(xué)。

冒牌大學(xué)——“大學(xué)”有多差

丹尼爾·C. 列維 著 高飛 譯

在《國際高等教育》2001年秋季刊的文章中,菲利普·阿爾特巴赫的《冒牌大學(xué)的興起》一文對冒牌大學(xué)作了富有鼓動性的重要抨擊。他提到的“冒牌大學(xué)”指面向高需求領(lǐng)域的營利性中學(xué)后教育機構(gòu)。阿爾特巴赫針對這些院校提出了一些有趣的觀點。他沒有很激進(jìn)地提出關(guān)閉冒牌大學(xué),當(dāng)然也沒有否定它們的價值,而是宣稱“是停止的時候了”，從而允許這些已經(jīng)取得合法地位的院校自稱“大學(xué)”。僅僅一個草率的回應(yīng)將掩蓋對冒牌大學(xué)的辯護(hù)或完全否定阿爾特巴赫的案例。然而,在冒牌大學(xué)不斷涌現(xiàn)的情形下,討論如何精準(zhǔn)地描述這類學(xué)校顯得非常有意義。

接下來討論的是營利性大學(xué)是否可以作為大學(xué)的問題。以往的多數(shù)討論依賴于同其他高等教育形式的對比。阿爾特巴赫稱冒牌大學(xué)為“一種全新模式”。盡管認(rèn)清冒牌大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)的區(qū)別,并對某些經(jīng)典形式舉例說明更為恰當(dāng),但不能因此假定曾經(jīng)的“大學(xué)核心”就應(yīng)該一直保留。那么,如果不遵從大學(xué)命名規(guī)定,又根據(jù)什么來決定學(xué)校的財政、管理以及課程變化是可行的呢？

更為重要的是,將冒牌大學(xué)與哪類院校進(jìn)行對比呢？通常被理所當(dāng)然稱為大學(xué)的公立和私立非營利高校,并不都是高水平的研究型大學(xué)。根據(jù)阿爾特巴赫提出的真正大學(xué)的教師、科研或其他標(biāo)準(zhǔn),令人感到遺憾的是發(fā)展中國家很少有院校是名副其實的。拉丁美洲公立大學(xué)的校長們目前正普遍譴責(zé)除他們自己學(xué)校之外的公、私院校使用“大學(xué)”稱號的行為,盡管多數(shù)公立高校也只是在某些方面與阿爾特巴赫界定的大學(xué)相似。這不僅僅是學(xué)術(shù)質(zhì)量的問題。實際上,《國際高等教育》秋季刊還描述了下列公立院校的情況:韓國高校道德水準(zhǔn)的下滑、澳大利亞公共資助的減少與咨詢依賴性的增加、薩爾瓦多大學(xué)學(xué)術(shù)與其他方面的衰退以及非洲大學(xué)對知識背景的忽視。誰有資格對冒牌大學(xué)提出這樣或那樣的指責(zé)呢？

(一)什么是“真正的大學(xué)”

高等教育因界定模糊而飽受詬病。如果要把握住“真正”大學(xué)的內(nèi)涵,同樣需要弄清楚什么是真正的研究或培訓(xùn),什么是真正的碩士或博士教育,什么是真正的私立或公立學(xué)校的內(nèi)涵。有種案例有助于澄清上述問題,但它并不是十分清晰明確的。阿爾特巴赫在提出問題所在時,已經(jīng)洞察到情況的復(fù)雜性。我們要保護(hù)誰免受什么？美國近年來的經(jīng)驗有力地證明:營利性院校的師生感到十分滿意，而非被欺騙了。很難想象許多進(jìn)入鳳凰城大學(xué)的學(xué)生會期望接受傳統(tǒng)大學(xué)教育,也不能想象雇主會希望他們擁有類似加州大學(xué)的教育經(jīng)歷。我們需要進(jìn)行更多研究來認(rèn)清形勢。不過,也有一些國家公立大學(xué)的學(xué)生對其所接受的教育及附著的價值觀感到不滿，從而產(chǎn)生被欺騙感。

阿爾特巴赫提出保護(hù)“傳統(tǒng)大學(xué)及其核心職能”的合理議題。然而,要區(qū)分是保護(hù)這些職能還是保護(hù)相關(guān)院校的利益,卻十分微妙。對諸如大學(xué)術(shù)語使用的立法限制通常受政治利益和教育因素的驅(qū)動。而且,盡管阿爾特巴赫巧妙地警告?zhèn)鹘y(tǒng)大學(xué)不要使公共使命屈從于正日益涌現(xiàn)的商業(yè)主義和管理主義,但是臆斷這種商業(yè)主義主要是由營利性冒牌大學(xué)的成功所引起的,那將是一種曲解。筆者也希望后者能給公立大學(xué)一些空間，去發(fā)揮更多非商業(yè)化之外的功能。

(二)政府對“大學(xué)”的興趣

不論我們在學(xué)術(shù)上作出多大努力進(jìn)行更清晰的界定和區(qū)分,都要小心避免貼上政治標(biāo)簽的情況。美國教育委員會的早期調(diào)查顯示,美國多數(shù)州并未區(qū)別營利性和非營利性高校的管理。更通俗地說,相對于別國,美國有史以來較少受到官方影響(相對來說更信任不受外界干擾的私立認(rèn)證機構(gòu)),并不認(rèn)為官方說什么就是什么,其中包括對大學(xué)是什么的理解。這種態(tài)度無疑是有利于競爭和創(chuàng)新的。此外,巴西等已經(jīng)從法律上規(guī)定大學(xué)先決條件的國家,其做法對所謂冒牌院系、冒牌科研、冒牌碩士以及冒牌專職教師的增多,起到了推波助瀾的作用。

冒牌大學(xué)不能因不依賴于公共資助就免于管理，也不應(yīng)免于阿爾特巴赫談到的監(jiān)督。目前對冒牌大學(xué)需要進(jìn)行持續(xù)的研究和討論,特別是要在高等教育總體狀況的框架下分析冒牌大學(xué)的現(xiàn)狀。同時要記住,莎士比亞曾祈求玫瑰不要抱怨粗俗的名字,而要堅持卓越、看淡名號。

注:以上譯文由浙江樹人大學(xué)中國民辦高等教育研究院徐緒卿教授、王一濤博士審校。

(責(zé)任編輯毛紅霞)

編者按:中東與美國的私立高等教育是極富特色的。在中東,海灣合作委員會成員國高等教育的驚人發(fā)展引起了其他阿拉伯國家的極大關(guān)注,其私立大學(xué)數(shù)量猛增,且最顯著的特點是把美國大學(xué)模式當(dāng)做唯一標(biāo)準(zhǔn)模式;約旦私立大學(xué)的出現(xiàn)被認(rèn)為是擴大高等教育體系的一種策略,約旦政府為留住人才,推動經(jīng)濟發(fā)展,于1990年開始設(shè)立私立高校,作為對國內(nèi)高等教育供不應(yīng)求的反應(yīng)。在美國,營利性高校被認(rèn)為是對高等教育常態(tài)的偏離,但是在美國以外,卻被認(rèn)為是對高等教育常態(tài)的拓寬。營利性高校的佼佼者鳳凰城大學(xué),其學(xué)習(xí)模式不同于傳統(tǒng)的大學(xué),主要滿足成人學(xué)生群體的學(xué)習(xí)需求。有學(xué)者認(rèn)為，鳳凰城大學(xué)的師資模式弱化了教師的作用,引發(fā)社會各界對其教育質(zhì)量的擔(dān)憂。美國私立高等教育專家阿爾特巴赫對營利性中學(xué)后教育機構(gòu)進(jìn)行了抨擊,他稱這類學(xué)校為“冒牌”大學(xué),并將其與傳統(tǒng)大學(xué)作了比較。本刊已連續(xù)五期刊登《私立高等教育:全球革命》(2005年)一書的部分文章,本期繼續(xù)刊登中東與美國私立高等教育的相關(guān)文章,以饗讀者(標(biāo)題系編者所加)。

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1671-2714(2013)03-0001-11

10.3969/j.issn.1671-2714.2013.03.001

2013-04-01