天津市新聞出版局 賈春穎

天津市期刊出版管理工作綜述

天津市新聞出版局 賈春穎

2012年天津市報(bào)刊管理工作按照新聞出版總署、天津市委的工作部署和指示要求，著力在深化報(bào)刊改革、加強(qiáng)導(dǎo)向管理、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做了以下工作：

一、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市非時(shí)政類報(bào)刊改革工作并取得階段性成果

非時(shí)政類報(bào)刊改革是文化體制改革重要內(nèi)容之一，改革涉及范圍廣，情況復(fù)雜，政治性、政策性強(qiáng)，改革任務(wù)艱巨，中央和市委高度重視。2012年我局下大力量認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦19號(hào)文件精神，非時(shí)政類報(bào)刊改革工作按計(jì)劃有步驟地積極穩(wěn)妥推進(jìn)并取得階段性成果。

1.落實(shí)新聞出版總署對(duì)《天津市首批非時(shí)政類報(bào)刊改革工作方案》的批復(fù)精神，組織召開全市首批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作動(dòng)員會(huì)。動(dòng)員改革工作，部署首批轉(zhuǎn)制工作的時(shí)間、步驟、方法、要求，市文改辦、新聞出版局、財(cái)政局、工商局、人力資源和勞動(dòng)保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，12家首批轉(zhuǎn)制單位主要負(fù)責(zé)同志及主管主辦單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。動(dòng)員會(huì)的召開標(biāo)志天津市非時(shí)政類報(bào)刊改革工作全面啟動(dòng)。

2.加強(qiáng)對(duì)列為首批轉(zhuǎn)企改制非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革工作的督導(dǎo)檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，每周逐家了解改革進(jìn)度，隨時(shí)了解改革中遇到的情況和問題，隨時(shí)向市文改辦匯報(bào)和溝通有關(guān)工作情況。審核首批12家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位上報(bào)的轉(zhuǎn)企改制工作方案，對(duì)方案中存在的問題逐一與各家進(jìn)行溝通，報(bào)經(jīng)天津市文改辦批準(zhǔn)，批復(fù)《中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)報(bào)》《世界汽車》《慈善》等首批12家非時(shí)政類報(bào)刊改革出版單位的改革方案。

3.按照新聞出版總署的要求，制定了以天津日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、今晚傳媒集團(tuán)所屬子報(bào)子刊、天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)所屬報(bào)刊為改革主體的我市第二批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革工作方案，經(jīng)征求各方意見后報(bào)經(jīng)市文改辦同意，如期上報(bào)新聞出版總署，待批。

天津市非時(shí)政類報(bào)刊改革工作得到由新聞出版總署閻曉宏副署長(zhǎng)帶隊(duì)的中央文改辦文化體制改革工作督導(dǎo)組的充分肯定。

二、報(bào)刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型和公共服務(wù)建設(shè)取得顯著成效

1.以天津日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和今晚傳媒集團(tuán)為代表的一批報(bào)刊在全市率先實(shí)現(xiàn)了報(bào)業(yè)數(shù)字化，天津日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成立了天津全時(shí)尚訊文化傳播有限公司，打造了數(shù)字化戰(zhàn)略技術(shù)平臺(tái)和數(shù)字化戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立了一支專業(yè)的數(shù)字業(yè)務(wù)、新媒體業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)開發(fā)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。集團(tuán)所屬天津網(wǎng)入選新聞出版總署新聞技術(shù)研究院評(píng)選的“2012出版業(yè)網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)”，天津日?qǐng)?bào)歷史報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)獲第五屆“王選獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。今晚傳媒集團(tuán)組建了數(shù)字化全媒體中心，集團(tuán)所屬子報(bào)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化出版，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)平面媒體與今晚網(wǎng)、今晚報(bào)微博集群、今晚手機(jī)報(bào)等不同介質(zhì)做到互聯(lián)互通。今晚網(wǎng)目前日均訪問量達(dá)到50萬以上，最高日訪問量突破100萬。

2.報(bào)刊業(yè)公共服務(wù)建設(shè)顯著增強(qiáng)，天津日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)首期建設(shè)的500臺(tái)電子閱報(bào)屏，結(jié)合3G傳輸、交互式觸摸屏、云管理等先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和媒體表現(xiàn)形式，初步形成覆蓋天津市區(qū)的綜合性新聞咨詢生活網(wǎng)絡(luò)，有效提高了黨報(bào)集團(tuán)作為宣傳輿論主陣地的輿論傳播力。2012年天津市財(cái)政撥款170余萬元為全市3684家農(nóng)家書屋免費(fèi)配置了《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《讀者》《長(zhǎng)壽》等多種報(bào)刊。

3.深入開展“全民閱讀報(bào)刊行”活動(dòng)，按照總署相關(guān)通知的要求，組織全市公開發(fā)行報(bào)刊開展“全民閱讀報(bào)刊行”，推薦9家報(bào)刊社的9個(gè)專欄（專題/專版）、4家報(bào)社的4個(gè)活動(dòng)、1家報(bào)社的1個(gè)組織機(jī)構(gòu)參評(píng)“全民閱讀報(bào)刊行”參加優(yōu)秀欄目、優(yōu)秀活動(dòng)和優(yōu)秀組織機(jī)構(gòu)的評(píng)選，《每日新報(bào)》《城市快報(bào)》獲優(yōu)秀欄目獎(jiǎng)。通過推薦和評(píng)優(yōu)活動(dòng)推廣報(bào)刊，推廣全民閱讀的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，展示天津全民閱讀的整體風(fēng)貌，營(yíng)造全社會(huì)熱愛閱讀的良好氛圍。

三、加強(qiáng)報(bào)刊出版導(dǎo)向管理，促進(jìn)我市報(bào)刊業(yè)健康發(fā)展

1.為了加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位的導(dǎo)向管理，及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)新聞出版總署對(duì)報(bào)刊管理的指示要求，2012年4月份組織召開全市240余家報(bào)刊出版單位負(fù)責(zé)人參加的報(bào)刊管理工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹新聞出版總署全國(guó)報(bào)刊管理工作會(huì)議精神，部署我市報(bào)刊管理工作，分析報(bào)刊出版面臨的形勢(shì)與任務(wù)，強(qiáng)化報(bào)刊出版單位的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和陣地意識(shí)。介紹榮獲國(guó)家出版政府獎(jiǎng)期刊獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)期刊的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市報(bào)刊發(fā)展。中宣部出版局、新聞出版總署報(bào)刊司、中國(guó)期刊協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會(huì)議，就報(bào)刊的改革與發(fā)展作了重要報(bào)告。

2.按照總署文件精神和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)全市中小學(xué)教輔類報(bào)刊出版情況進(jìn)行了全面清查，結(jié)合報(bào)刊年檢工作，認(rèn)真審核了5種中小學(xué)教輔類報(bào)刊的自查報(bào)告，并就出版內(nèi)容等具體情況與相關(guān)報(bào)刊進(jìn)行了溝通。貫徹落實(shí)教輔類報(bào)紙管理工作會(huì)精神，指導(dǎo)幫助教輔類報(bào)紙加強(qiáng)自身管理，努力創(chuàng)新，不斷提高出版質(zhì)量和綜合實(shí)力。

3.認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹各項(xiàng)新聞出版宣傳紀(jì)律和要求，轉(zhuǎn)發(fā)新聞出版總署、國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展2012年“全民禁毒宣傳月”活動(dòng)的通知》，組織全市有關(guān)報(bào)刊出版單位開展“全民禁毒宣傳月”活動(dòng)，做好新聞宣傳和禁毒公益廣告宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)承擔(dān)開展公益性禁毒宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。

4.會(huì)同市委宣傳部等五部門開展公益廣告征集宣傳活動(dòng)，組織指導(dǎo)新聞單位和相關(guān)單位圍繞“貫徹天津市第十次黨代會(huì)精神、迎接十八大、講文明樹新風(fēng)”的主題，組織優(yōu)秀作品參加平面公益廣告評(píng)選活動(dòng)。

四、加強(qiáng)報(bào)刊行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)活動(dòng)

1.今年5月，按照總署文件要求，印發(fā)了《關(guān)于開展打擊“新聞敲詐”治理有償新聞專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全市范圍內(nèi)組織開展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊和治理真假記者利用采訪活動(dòng)敲詐勒索、牟取利益，報(bào)刊出版單位搞有償新聞或“有償不聞”等行為。8月8日至10日，我局與市“掃黃”辦及局紀(jì)檢組組成聯(lián)合督查組，深入到天津日?qǐng)?bào)集團(tuán)、今晚傳媒集團(tuán)、天津支部生活社、天津工人報(bào)等20家報(bào)刊出版單位，對(duì)開展打擊“新聞敲詐”治理有償新聞專項(xiàng)行動(dòng)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了聯(lián)合督查，認(rèn)真聽取各單位的工作匯報(bào)，征求大家對(duì)打擊“新聞敲詐”治理有償新聞工作的意見和建議，進(jìn)一步規(guī)范新聞采編秩序，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要求報(bào)刊主管主辦單位認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)糾正有償新聞、有償不聞等問題。結(jié)合專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真核查處理了《今晚報(bào)》《中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)報(bào)》《濱海時(shí)報(bào)》3種報(bào)紙涉嫌報(bào)道失實(shí)、新聞敲詐、虛假新聞等問題。對(duì)擅自變更辦刊宗旨、文種的《今日天津》給予警告，并責(zé)令整改，對(duì)擅自變更辦刊宗旨、格調(diào)低俗、出版合作存在重大隱患的《衛(wèi)視周刊》予以停止印刷發(fā)行的處理，對(duì)擅自超越出版范圍，刊登格調(diào)低下內(nèi)容的《數(shù)碼時(shí)代》給予下達(dá)《違規(guī)警告通知書》的處理，同時(shí)責(zé)成主辦單位承擔(dān)起管理職責(zé)，加強(qiáng)審核把關(guān)。

2.貫徹落實(shí)廣告專項(xiàng)整治工作部際聯(lián)席電視電話會(huì)議和我市整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)要求，制定印發(fā)了《天津市2012年虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案》，組織相關(guān)報(bào)刊出版單位進(jìn)行自查，要求建立和完善廣告發(fā)布內(nèi)部審查制度，提高自律意識(shí)，加強(qiáng)事前審核把關(guān)。加大虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作力度，對(duì)存在問題的報(bào)刊向其主辦單位下達(dá)了核查整改通知。

五、強(qiáng)化報(bào)刊審讀工作，完成各類專項(xiàng)審讀任務(wù)

1.認(rèn)真落實(shí)總署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前報(bào)刊審讀工作的通知》精神，全面加強(qiáng)報(bào)刊審讀工作的六項(xiàng)措施：一是堅(jiān)持和完善報(bào)刊審讀員工作例會(huì)制度；二是進(jìn)一步改進(jìn)和完善報(bào)刊審讀機(jī)制，調(diào)整了部分審讀員，使審讀隊(duì)伍更加精干，人員配備更為合理；三是適時(shí)擴(kuò)大報(bào)刊審讀范圍，將24種報(bào)紙、30種期刊列入重點(diǎn)審讀名單；四是進(jìn)一步完善審讀報(bào)告的報(bào)送制度，明確審讀任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求審讀員每月25日前提交一份600字以上的審讀報(bào)告；五是堅(jiān)持和完善信息通報(bào)制度，增加批評(píng)性審讀報(bào)告數(shù)量，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)通報(bào)；六是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施分類督導(dǎo)。堅(jiān)持做好報(bào)刊的日常審讀工作，對(duì)面向市場(chǎng)發(fā)行的24種報(bào)紙實(shí)行全日制、全覆蓋、全天候的專人跟蹤審讀，對(duì)30種重點(diǎn)社科期刊實(shí)行專人審讀，定期召開報(bào)刊審讀人員會(huì)議，對(duì)審讀中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交流，匯總審讀情況后編發(fā)審讀簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向?qū)徸x員寄發(fā)新聞宣傳意見等材料。

2.根據(jù)總署要求，組織專家對(duì)我市入選“全民閱讀報(bào)刊行”優(yōu)秀欄目的2個(gè)報(bào)紙專欄進(jìn)行為期一年的全面審讀，并寫出專項(xiàng)審讀意見上報(bào)總署。

六、深入開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)刊出版隊(duì)伍建設(shè)

1.扎實(shí)推進(jìn)天津報(bào)刊“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)深入開展，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個(gè)納入”的工作要求。組織全市專業(yè)報(bào)、行業(yè)報(bào)召開“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中宣部新聞局《新聞閱評(píng)》第194期《“走、轉(zhuǎn)、改”促使作風(fēng)文風(fēng)發(fā)生深刻變化 天津日?qǐng)?bào)“黨報(bào)記者走基層”新風(fēng)撲面》以及中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山同志和天津市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)成其圣同志的重要指示精神，交流了本單位落實(shí)中央和市委要求，深入開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)的基本情況，《天津工人報(bào)》《大港石油報(bào)》等9個(gè)單位做了重點(diǎn)發(fā)言。

2、組織開展全市專業(yè)報(bào)、行業(yè)報(bào)新聞戰(zhàn)線“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)《躬行大地——新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)圖片展》的作品申報(bào)工作，共推薦參展圖片20組。

七、認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格年檢各項(xiàng)工作

1.認(rèn)真組織開展了對(duì)全市2011年度公開發(fā)行報(bào)刊的年度核驗(yàn)工作，按照新聞出版總署的要求，起草下發(fā)了天津市年檢核驗(yàn)工作通知，針對(duì)年度核驗(yàn)工作中需要注意的問題以及年度核驗(yàn)表的填寫方法提出具體要求。全市目前報(bào)紙總數(shù)43種，其中高校校報(bào)16種，期刊總數(shù)244種，經(jīng)過認(rèn)真審核，逐一核對(duì)登記項(xiàng)目，共有40種報(bào)紙、240種期刊通過年度核驗(yàn)，另有3種報(bào)紙、2種期刊休刊，未參加核驗(yàn)?！痘た萍际袌?chǎng)》《歷史學(xué)習(xí)》2種注銷登記。通過年度核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并糾正了填報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、擅自變更主管主辦單位、擅自更換法人和主編等問題，進(jìn)一步規(guī)范了報(bào)刊出版行為。

2.按照總署要求，認(rèn)真組織開展了全國(guó)報(bào)刊駐津記者站2011年度核驗(yàn)工作，明確要求各報(bào)刊駐津記者站（分社）認(rèn)真開展自查，核實(shí)工作情況，確保核驗(yàn)工作順利進(jìn)行。目前，我市共有駐津記者站（分社）68家，其中2家為新批準(zhǔn)設(shè)立的記者站，不需要參加本年度核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，有62家記者站（分社）通過年度核驗(yàn)；有3家記者站因核驗(yàn)材料不齊全或不規(guī)范，予以緩驗(yàn)；有1家記者站因機(jī)構(gòu)調(diào)整未參加年度核驗(yàn)，按相關(guān)規(guī)定予以注銷登記。通過年度核驗(yàn)工作，對(duì)駐津記者站（分社）人員和工作情況進(jìn)行了全面檢查梳理，進(jìn)一步規(guī)范了報(bào)刊記者站的內(nèi)部管理和工作秩序，為更好地開展各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

3.完成了全市各新聞單位2000多個(gè)新聞?dòng)浾咦C的年度核驗(yàn)及核發(fā)標(biāo)志工作。

4.嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資料性出版物的管理，2012年7月，開展了全市連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物年度核驗(yàn)工作，檢查連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物是否按照《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》編輯出版，全市280余家內(nèi)部資料性出版物通過了年檢核驗(yàn)。