湖南省新聞出版局 楊安平

湖南省期刊出版管理工作綜述

湖南省新聞出版局 楊安平

2012年，在湖南登記注冊的期刊為248種。其中，社會科學類期刊75種，自然科學類期刊95種，高校學報67種，教輔類期刊11種，與去年基本一致?！督诸^畫報》《語錄》未出刊，全年實際出版期刊246種。其中，3種期刊的名稱發(fā)生變更，即《完美生活》變更為《汽車畫刊》，《新聞天地》更名為《放學后》，《今日地產(chǎn)》更名為《醫(yī)藥界》。另外，《時代郵刊》的出版單位變更為湖南時代郵刊有限責任公司，《湖南安全與防災(zāi)》《湖南有色金屬》《采礦技術(shù)》《礦業(yè)研究與開發(fā)》《礦冶工程》《系統(tǒng)工程》《化工設(shè)計通訊》《動力學與控制學報》等8種期刊的主管主辦單位發(fā)生變更。

2012年，全省期刊從業(yè)總?cè)藬?shù)2205人，其中具有副高以上職稱人員766人，中級職稱人員500人，從業(yè)隊伍總數(shù)與2011年基本持平。全年總印數(shù)1.44億冊，全年經(jīng)營總收入6.04億元，其中發(fā)行收入3.37億元，廣告收入1.72億元，其他收入0.95億元，利潤0.65億元。與2011年相比，總收入增長了38.21%、發(fā)行收入增長了15.81%、廣告收入增長了68.63%、其他收入增長了113.64%、利潤增長了25%。這標志著湖南期刊在樹品牌、拓服務(wù)等方面取得了一定的成績。預(yù)計未來幾年，我省期刊的出版運營效益仍將呈現(xiàn)一個逐步增長的態(tài)勢。

2012年，湖南省新聞出版局在期刊出版管理工作中，主要做了以下幾個方面的工作：

一、堅持正確導向，為全省工作大局營造良好氛圍

（一）積極穩(wěn)妥調(diào)控引導輿論導向

2012年初，根據(jù)湖南期刊管理工作的特點，對元旦、春節(jié)、全國和全省兩會、“五四”、國慶等重大敏感節(jié)點的出版工作形勢進行了科學的預(yù)測，并據(jù)此制定了相應(yīng)的工作預(yù)案。2012年4月20日，召開了全省報刊管理工作會議，對堅持正確的出版導向，提出了明確要求。及時向各主要期刊出版單位傳達中央和省里有關(guān)報刊出版管理工作的精神和要求，早打招呼，早通氣，有效地防止了導向違規(guī)事件在湖南期刊界的出現(xiàn)。

（二）健全期刊輿情應(yīng)急管理機制

認真落實《湖南省新聞出版局報刊管理應(yīng)急方案》，對應(yīng)急方案所涉及的主要媒體、值班領(lǐng)導、責任人、聯(lián)絡(luò)員職責進行了進一步細化。認真落實《湖南省重大突發(fā)公共事件報刊新聞報道工作規(guī)程》，對全省期刊單位在應(yīng)急新聞報道中的采訪報道、組織聯(lián)絡(luò)、編輯出版等各個環(huán)節(jié)進行了進一步規(guī)范，確保了全省期刊管理工作的有序進行，全年沒有出現(xiàn)任何違規(guī)問題。

（三）加強期刊審讀把關(guān)

進一步健全審讀管理工作機制。把十八大召開前后的輿論導向，作為2012年期刊審讀工作的重中之重，在繼續(xù)保持審讀工作的連續(xù)性和有效性的同時，將期刊網(wǎng)絡(luò)版納入到審讀范圍，拓展了審讀工作的覆蓋面。積極調(diào)整充實了審讀員隊伍，進一步優(yōu)化提升了審讀稿件的質(zhì)量。2012年，共編印《報刊審讀與管理》13期，刊載審讀文章95篇，批評性審讀文章45篇，及時糾正了20多家報刊出版單位在內(nèi)容導向、編校質(zhì)量、廣告違規(guī)等方面存在的問題。

二、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進非時政類期刊改革

（一）按期完成首批體制改革任務(wù)

2012年初，根據(jù)新聞出版總署批復的《湖南省非時政類報刊出版單位體制改革實施方案》，積極開展了改革的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、宣傳及改革政策、法規(guī)的指導、解釋等工作。目前，首批非時政類期刊出版單位改革全部完成。

（二）積極籌備第二批和非法人報刊編輯部體制改革工作

2012年9月，湖南省新聞出版局根據(jù)《關(guān)于報送第二批非時政類報刊出版單位體制改革方案的通知》的規(guī)定，在充分征求各單位意見的基礎(chǔ)上，確定了全省第二批體制改革的非時政類報刊出版單位名單和改革方案，并及時上報中宣部和新聞出版總署。同時，以《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》的頒布為契機，對湖南師范大學期刊社、湖南教育報刊社、瀟湘晨報社等期刊出版單位進行了重點走訪，為推進下一批改革做好了前期準備。

（三）順利完成非時政類報刊改革的國家課題研究

2011年4月，新聞出版總署在全國范圍內(nèi)公開招標課題研究項目。湖南省新聞出版局新聞報刊管理處承擔了《非時政類報刊出版單位體制改革中的突出問題研究》課題的具體研究工作。2012年9月，新聞出版總署對課題予以結(jié)項，頒發(fā)了結(jié)項證書；2012年10月，湖南省新聞出版局向新聞出版總署提交了課題成果摘要和修改完善后的課題成果。目前，課題的研究工作已順利完成，并受到總署領(lǐng)導和有關(guān)專家的好評。

三、堅持依法行政，強化行政監(jiān)管

（一）嚴格實施期刊年檢工作

根據(jù)新聞出版總署要求，2012年2月1日至3月15日，對在湖南登記注冊的248種期刊進行了年度核驗，所有期刊均按規(guī)定參加了年檢，使年度核驗工作真正起到了檢查、督促和規(guī)范的作用。

（二）大力開展專項整治行動

開展教輔類期刊專項檢查，規(guī)范教輔類期刊出版秩序。根據(jù)新聞出版總署《關(guān)于開展2012年春季中小學教輔材料出版發(fā)行專項檢查的緊急通知》要求，配合相關(guān)部門對湖南教育報刊社等出版發(fā)行單位進行了春季中小學教輔材料專項檢查，對教輔材料的規(guī)范出版與發(fā)行提出了具體要求，進一步規(guī)范了教輔類報刊的出版。積極參與虛假違法廣告專項治理行動。將廣告納入審讀內(nèi)容，先后刊發(fā)了《這種“搭車”廣告要不得》《廣告文章不能署名“本刊記者”》等多篇審讀員文章，對期刊廣告刊載中出現(xiàn)的問題進行了批評，要求存在問題的報刊立即整改。通過治理，全省報刊刊載違法廣告的現(xiàn)象，已經(jīng)明顯減少。

（三）切實加強期刊出版行政監(jiān)管

依法做好期刊行政審批。2012年，共辦理行政審批110多項，規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率為100%。嚴格規(guī)范新聞采編活動。加強采編人員隊伍培訓，建立健全新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記制度，對存在涉嫌違法違規(guī)的新聞從業(yè)人員緩發(fā)新聞記者證；對查實的有違法違規(guī)問題的人員，限制其從事新聞采編工作。從嚴審批報刊記者站和新聞記者證，確保了新聞隊伍的純潔性。認真查處期刊違規(guī)行為，按照《期刊出版管理規(guī)定》的要求，對期刊出版中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)出版論文版等現(xiàn)象進行了規(guī)范，一種期刊因此被緩驗。同時，積極強化屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，不給錯誤的觀點、失實的言論、低俗的內(nèi)容提供發(fā)表的渠道，做到守土有責。

四、提升服務(wù)水平，促進期刊產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（一）推動期刊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

積極推動休刊期刊重新啟動。目前，《天漫》《汽車畫刊》已正式出刊，《語錄》等期刊的復刊工作取得了進展。鼓勵和支持傳統(tǒng)期刊積極向多元化、數(shù)字化、集團化發(fā)展，《生活經(jīng)典》參與創(chuàng)辦的車展等展會影響不斷擴大，體壇傳媒集團的期刊數(shù)量增加到8種且均出版了網(wǎng)絡(luò)版，本行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢比較明顯。積極協(xié)助全省期刊申請新聞采編資質(zhì)，2012年10月，為《華聲》等15種期刊申請新聞記者證申領(lǐng)資格，為《時代郵刊》等15種期刊申請增加新聞記者證名額，增強了湖南報刊的內(nèi)容采編能力。

（二）增強湖南期刊的品牌影響力

2012年6月，組織《新湘評論》雜志社、湖南教育報刊社、體壇周報社、中南出版?zhèn)髅郊瘓F等報刊單位參加了在銀川召開的全國書博會，成功地展示了湖南報刊的品牌形象和整體實力。積極組織評選了第五屆湖南省“雙十佳期刊”、第四屆湖南省優(yōu)秀中青年期刊出版工作者和湖南年度優(yōu)秀期刊論文，上述評獎，促進了湖南省期刊學術(shù)影響力的提升。目前，湖南省已有15種期刊進入CSSCI來源版收錄名單，7種期刊入選CSSCI擴展版收錄名單，7種期刊入選中國最具國際影響力學術(shù)期刊，綜合影響力排名全國前十名。

（三）推進報刊人才隊伍建設(shè)

全年共選送63名期刊出版單位的負責人參加新聞出版總署教育培訓中心的領(lǐng)導崗位培訓；舉辦3期全省新聞采編人員資格培訓班，培訓500余人。2012年8月下旬，又對全省期刊出版單位近3年來已進行出版職業(yè)資格登記注冊的近200名中、初級出版專業(yè)技術(shù)人員進行了繼續(xù)教育培訓，提高了全省期刊出版單位專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和能力。同時，積極協(xié)調(diào)湖南省出版協(xié)會、省期刊協(xié)會等行業(yè)協(xié)會開展優(yōu)秀中青年出版工作者、湖南優(yōu)秀期刊社社長（總編）評選等人才評選活動。努力在湖南報刊編輯界營造比學習、比能力、比成績的良好氛圍，為報刊發(fā)展集聚了一批領(lǐng)軍之才。