胡永寧 郭政強(qiáng) 張海軍 倪 瞾

(1.華池縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅華池 745600；2.華池縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅慶陽(yáng) 745600)

1 發(fā)展現(xiàn)狀

華池縣屬半農(nóng)半牧縣，長(zhǎng)期以來(lái)，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，群眾素有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣。近年來(lái)，縣里實(shí)施“封山禁牧、修復(fù)生態(tài)植被”的政策，堅(jiān)持“廣種草，舍飼養(yǎng)，改畜種，調(diào)結(jié)構(gòu)，小群體，大規(guī)?！钡陌l(fā)展路子和“漫山遍野種植紫花苜蓿，千家萬(wàn)戶舍飼養(yǎng)殖肉絨羊”的主推模式，不斷加大草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，使畜牧業(yè)得到了較快發(fā)展。全縣共有規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)65個(gè)，肉絨羊飼養(yǎng)量407 700只，戶均養(yǎng)羊15只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2×108億元，畜牧業(yè)人均收入達(dá)到2 000元，約占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的42%。

從2013年起，華池縣積極響應(yīng)省里提出的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變的號(hào)召，重點(diǎn)突出了以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯牟菪螽a(chǎn)業(yè)在全縣的主導(dǎo)地位。截止目前已建成規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)38個(gè)，按照“1152”模式(每戶養(yǎng)1只種公羊，15只能繁母羊，年純收入達(dá)到2萬(wàn)元)和“四配套”(舍飼棚圈、優(yōu)良品種、飼草基地、加工機(jī)械)建設(shè)示范戶，從山東梁山等地引進(jìn)小尾寒羊5 800只，發(fā)展養(yǎng)羊示范戶160戶，推廣舍飼養(yǎng)羊戶1 256戶，全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)到407 700只，出欄103 500只，存欄304 200只。

2 存在問(wèn)題

近幾年來(lái)，羊產(chǎn)業(yè)在國(guó)家的大量的資金投入和政府的大力扶持建設(shè)下，已見(jiàn)成效。但是隨著羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有些問(wèn)題也不容忽視。

2.1 肉羊品種單一

華池縣目前的肉羊品種僅有小尾寒羊和波爾山羊，優(yōu)質(zhì)肉羊比重更低，雜交優(yōu)勢(shì)不明顯。特別是深受市場(chǎng)歡迎的雜交肉羊生產(chǎn)無(wú)論從區(qū)域的集中上還是規(guī)模上都形不成優(yōu)勢(shì)。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈條短，副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用程度低

華池縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式停留在傳統(tǒng)的活體和胴體的銷售上，沒(méi)有羊肉產(chǎn)品的分割加工和副產(chǎn)品深加工企業(yè)，產(chǎn)品附加值低。

2.3 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益連接機(jī)制不緊密，帶動(dòng)力不強(qiáng)

規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)和農(nóng)民合作組織不能充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社作用，與基地農(nóng)戶不能緊密聯(lián)系，形不成較強(qiáng)的帶動(dòng)力，沒(méi)有真正形成利益共同體，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施配套差，科學(xué)管理水平低

普遍存在飼草加工器械配套不全，科學(xué)管理水平不高的問(wèn)題，不能滿足舍飼養(yǎng)殖的基本要求，同時(shí)，造成了飼草料浪費(fèi)嚴(yán)重，養(yǎng)殖成本增加，影響了效益的提高。

2.5 產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不能充分體現(xiàn)

華池縣飼草資源豐富，生產(chǎn)的羊肉無(wú)污染、品質(zhì)高，衛(wèi)生質(zhì)量具備綠色或有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，由于企業(yè)和基地大部分沒(méi)有申請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)證，形不成有影響力的品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不能充分體現(xiàn)。

3 發(fā)展目標(biāo)

按照“一點(diǎn)四線”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，到2016年，全縣建成1×106畝優(yōu)質(zhì)牧草基地，建辦100個(gè)規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)，組建100個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，培育1×103戶專業(yè)養(yǎng)羊示范戶，養(yǎng)羊戶累計(jì)達(dá)到1.5×104戶，占總農(nóng)戶的60%；建成養(yǎng)羊?qū)I(yè)村80個(gè)，建成養(yǎng)羊大鄉(xiāng)5個(gè)，羊飼養(yǎng)量達(dá)到6×106只，出欄3.6×105只，實(shí)現(xiàn)收入3.6×108元，人均養(yǎng)羊收入3 200元，占全縣農(nóng)民人均純收入的40%以上，養(yǎng)羊戶人均純收入達(dá)到10 000元。到2020年，全縣養(yǎng)羊戶累計(jì)達(dá)到18×103戶，占總農(nóng)戶的70%，建成養(yǎng)羊?qū)I(yè)村100個(gè)，全縣建成養(yǎng)羊大鄉(xiāng)10個(gè)，養(yǎng)羊強(qiáng)鄉(xiāng)5個(gè)，羊飼養(yǎng)量達(dá)到1×106只，出欄60萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)收入6×108元，人均養(yǎng)羊收入5 200元，占農(nóng)民人均純收入的50%以上。

4 實(shí)施措施

4.1 建設(shè)良種繁育基地

建立以創(chuàng)業(yè)基地種羊場(chǎng)為核心的良種繁育基地，以小尾寒羊?yàn)橹鞔蚱贩N，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)種羊1 000只，主要為養(yǎng)羊示范戶提供種羊。在東部和西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建3個(gè)飼養(yǎng)量在500只以上的良種繁育場(chǎng)，主要為面上養(yǎng)羊戶提供種羊，4個(gè)良種繁育場(chǎng)每年為全縣養(yǎng)羊戶提供優(yōu)質(zhì)種羊5 000只以上。

4.2 建設(shè)養(yǎng)羊示范戶

按照“1152”模式建設(shè)示范戶，示范戶必須達(dá)到舍飼棚圈、優(yōu)良品種、飼草基地、加工機(jī)械“四配套”。

4.3 規(guī)模羊場(chǎng)建設(shè)

按照“品種良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)?；酪咧贫然钡臉?biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念，大力扶持建辦規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)，使羊產(chǎn)業(yè)逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)方向發(fā)展。

4.4 加快養(yǎng)羊?qū)I(yè)村建設(shè)

為加快專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，要積極開(kāi)展養(yǎng)羊?qū)I(yè)村、養(yǎng)羊大鄉(xiāng)和養(yǎng)羊強(qiáng)鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批養(yǎng)羊?qū)I(yè)村。

4.5 加大飼草基地建設(shè)

繼續(xù)加大苜蓿草種植力度，每年新種和老茬更新紫花苜蓿180 000畝。同時(shí)，加大青貯飼草利用，積極推廣應(yīng)用帶棒整株青貯、秸稈青貯、黃貯、微貯技術(shù)。

4.6 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控

認(rèn)真做好羊畜重大疫病、常見(jiàn)病和多發(fā)病防控工作，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制免疫、消毒滅源、檢疫檢測(cè)等綜合防控措施，確保免疫密度和質(zhì)量。大力實(shí)施“畜牧養(yǎng)殖千人培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村及養(yǎng)羊大戶的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加快畜牧業(yè)科技應(yīng)用。

5 資金投入

2013年，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《華池縣百萬(wàn)羊產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2013～2020)》，成立了以縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的羊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣財(cái)政從2013起每年預(yù)算安排5×106元羊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，整合養(yǎng)羊項(xiàng)目資金1.5×107元，使全縣每年用于扶持發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)資金達(dá)到2×107元。同時(shí)，縣里將羊產(chǎn)業(yè)振興工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理責(zé)任考核之中，并實(shí)行單項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的示范戶、專業(yè)村，實(shí)行“戶授牌、村命名”，全縣每年評(píng)選50戶示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的養(yǎng)羊戶，縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)于經(jīng)考核驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式優(yōu)先享受省、市扶持政策，新建飼養(yǎng)量在1 000只以上的規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)，每場(chǎng)補(bǔ)助3×105元；飼養(yǎng)量在500只以上的羊場(chǎng)，每場(chǎng)補(bǔ)助2×105元；飼養(yǎng)量在300只以上的羊場(chǎng)，每場(chǎng)補(bǔ)助1.5×105元；對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜牧品牌的養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)2×105元；對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)羊?qū)I(yè)村、養(yǎng)羊大鄉(xiāng)和養(yǎng)羊強(qiáng)鄉(xiāng)，縣政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，每村獎(jiǎng)勵(lì)2×104元；達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)羊大鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)獎(jiǎng)勵(lì)5×104元；達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)羊強(qiáng)鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)獎(jiǎng)勵(lì)1×105元。